Организационно-правовое регулирование в музейной сфере основные положения

простая внутренняя модель позволяет общественной орга­низации или фонду, которые юридически не самостоятельны, ра­ботать в качестве структурных подразделений музея (клубы друзей Третьяковской галереи, Русского музея и др.);

сложная внутренняя модель характеризуется функциони­рованием нескольких общественных организаций, действующих как структурные подразделения музея (Клуб друзей Эрмитажа, студенческий клуб «Эрмитаж»);

простая внешняя модель позволяет общественной органи­зации действовать как самостоятельное юридическое лицо с целью поддержки конкретного музея (общества друзей Эрмитажа в Амс­тердаме);

сложная внешняя модель характеризуется разветвленной сетью благотворительных фондов и общественных организаций при музее с наличием нескольких независимых благотворительных организаций, созданных как юридические лица в поддержку одного музея (благотворительные фонды, общества и клубы друзей Эрми­тажа);

автономная модель позволяет общественной организации функционировать автономно от музея, оказывая при этом финан­совую поддержку ограниченному числу организаций культуры (Благотворительный Строгановский фонд);

независимая модель характеризуется полной независимостью общественной организации, действующей как самостоятельное юридическое лицо в принятии управленческих решений и оказа­нием поддержки неограниченному числу учреждений культуры (благотворительный фонд «Симфонический оркестр»)⁶.

Перечисленные модели могут успешно сочетаться в рамках деятельности одного или нескольких музеев. В России наиболь­шее распространение получило сочетание внутренней и внешних моделей, позволяющие повысить эффективность работы музеев и привлечь дополнительное финансирование для музейных про­ектов и программ.
Кроме фандрайзинга, в мировой практике существует еще целый ряд инструментов, обеспечивающих финансовую устойчивость культурных институций. К таковым можно отнести и эндаумент.
Эндаумент (от англ. endowment — снабжение, вклад) — дарствен­ный фонд. В России его назвали «целевым капиталом». Т. В. Абан- кина, один из первых экономистов, которая прокомментировала практику эндаумента, отметила формы, принципы и механизм формирования: «эндаумент — вклад, взнос, определенный объем финансовых средств, откладываемый в пользу некоммерческой орга­низации на определенных условиях. Это может быть пожертвование или специально собранный целевой взнос, иногда дополненный собственными накоплениями организации культуры. Как правило, эндаумент формируется и пополняется на протяжении многих лет. <...> Эндаумент — это неделимый инвестиционный актив в виде денег, ценных бумаг, а возможно недвижимого и иного имущества,
передаваемых некоммерческим организациям юридическими или физическими лицами в качестве благотворительной помощи. Далее эндаумент размещается в финансовых институтах — вкладывается в акции, ценные бумаги или недвижимость, так чтобы организация культуры могла получать ежегодный доход в виде процентов, ренты или прибыли, не затрагивая тела основного капитала»⁷.
Эндаумент призван обеспечить:

• 
  частичную независимость от разовых пожертвований и иных добровольных поступлений;
  
• 
  финансовую стабильность посредством получения гаран­тированного дохода;
  
• 
  формирование долговременного источника финансирования определенной некоммерческой деятельности.
  

В 2006 г. был принят пакет законов, регулирующих создание целевых капталов в России, а именно: Федеральный закон № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и Федеральный закон № 276-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Принятие закона о целевом капитале (эндаументе) — это важный шаг на пути формирования сферы культуры как полно­ценного сектора экономики, в котором существуют механизмы обеспечения финансовой устойчивости, позволяющие включаться в рыночные отношения и самостоятельно выстраивать финансо­вые стратегии.
Вопросы и задания для самоконтроля

1. 
   Каковы отличительные особенности основных видов фанд­райзинга?
   
2. 
   Перечислите модели функционирования благотворительных организаций при музеях.
   
3. 
   Что призван обеспечить фонд целевого капитала?
   

Тема 6
ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В МУЗЕЙНОЙ СФЕРЕ
Основные положения

1. 
   Виды планов в музейной сфере.
   
2. 
   Этапы и методы планирования.
   
3. 
   Плановые показатели.
   
4. 
   Технологические этапы планирования.
   

Планирование — основной инструмент менеджмента, который помогает предопределить направление и содержание деятельности музея на определенный период.
В музейной практике разрабатываются и используются разные виды планов, которые различаются:

•