78
Великий мыслитель Ибн Сино говорил, что любое обще-
ство, государство вносит большой вклад в создание учения о
справедливом
обществе, где государство защищает определенную
справедливость, управляет на основе правовых законов, верховен-
ствует закон, не допускающий несправедливости и его развитие.
На
основе Конституции, законов, указов Президента,
других
нормативно-правовых актов Республики Узбекистан и в целях их
выполнения, правительство издает постановления и распоряжения,
обязательные к исполнению на всей территории Республики Узбекис-
тан всеми органами, учреждениями, организациями, должностными
лицами и гражданами. Президент вправе председательствовать на
заседании правительства.
Приведение в соответствии с рыночными принципами полномочий
центральной исполнительной власти, а также уменьшение участия
органов государственного управления в деле руководства экономикой,
требовало пересмотра функций структур управления центральной ис-
полнительной власти и административных органов.
Изменение функций структур управления центральной исполни-
тельной власти и административных органов:
– ограничение полномочий по управлению;
– ограничение
полномочий по регулированию;
– ограничение полномочий по распределению;
– ограничение вмешательства в
деятельность хозяйственных
структур.
Расширение полномочий органов горизонтального управления в
государственном управлении за счет сокращения полномочий орга-
нов вертикального управления создает возможности для ограниче-
ния централизованности в сфере государственного управления. При
этом передача части функций по управлению из республиканского
уровня на местный (областной, районный, городской), имеет боль-
шое значение. Система махалли, уникальная форма местного само-
управления, вошла в науку и практику государственного управления.
Такая система существует только в Узбекистане.