План Шанхая

План Шанхая

Стратегический план развития Шанхайского региона
Место Стратегического плана Шанхайского региона в системе документов градостроительного планирования Последние три десятилетия Китай переживает волну урбанизации. Ожидается, что к 2030 году в городах будет жить 65% населения страны, что составит 950 млн человек1 .
Направления развития Согласно плану Шанхай обеспечит развитие береговой зоны, прибрежных промышленно-торговых кластеров (в частности, Баошан Нью-Сити), зоны свободной торговли Вайгаоцяо, аэропорта Кунган Нью-Сити, морского порта Хайган Нью-Сити, шанхайского химико-промышленного парка в Чанцзян Нью-Сити. Продолжится рост и развитие района Пудун. Основные усилия будут направлены на работу с новыми городами центрального района. Кроме того, в качестве зоны интенсивного развития обозначен остров Чунмин. Реализация этих планов на пространственном уровне строится по принципу транспортно ориентированного развития. С середины 1990-х годов в соответствии с планом было построено три кольцевые автодороги—вокруг центральной части проятженностью 50 км, внешнее кольцо (100 км) и пригородное (300 км). Активно развивается и рельсовый транспорт—метро и железные дороги.
Организации, ответственные за стратегическое пространственное планирование в Шанхае В 1994 году на базе Шанхайского комитета по городскому и сельскому планированию и охране окружающей среды была создана Городская комиссия по планированию, взявшая на себя функции пространственного, социального и экономического планирования в городе.
В обязанности управления входит следующее:
— принимать планировочные решения в центральном Шанхае и координировать планирование городов региона;
— разрабатывать и актуализировать генпланы региональных городов;
— рассматривать и утверждать планы развития городской и региональной транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, охраны окружающей среды и пр.;
— рассматривать районные планы по развитию промышленности, экономических и технологических кластеров, природных заповедников и других ключевых зон;
— давать оценку прочим планам, указанным муниципальным правительством.
В Шанхае разрабатываются три плана, определяющие направления развития города в среднесрочной и долгосрочной перспективе: Стратегический план развития Шанхайского региона, План землепользования центральной части Шанхая и Пятилетний план, носящий экономический характер. Информация об их заказчиках, разработчиках и исполнителях приведена в таблице на следующем развороте.
Цели и задачи планирования
В соответствии с целью, поставленной правительством КНР,
Шанхаю как наиболее важный мегаполис дельты Янцзы должен стать одним из крупнейших экономических, финансовых, торговых и логистических центров мира.
Утверждение и реализация Стратегического плана развития Шанхайского региона Стратегический план развития Шанхайского региона был представлен городским правительством на изучение и утверждение в Государственный совет КНР. Документы столиц провинций, городов с населением более миллиона человек, и тех поселений, список которых установлен Госсоветом КНР, должны сперва рассматриваться властями соответствующих городов, провинций и автономных районов, а затем направляться на окончательное утверждение в Госсовет. Планы всех других городов, а также городских уездов должны приниматься руководством провинции, автономного района или города, находящегося в прямой юрисдикции Госсовета
За последние 20 лет Шанхай столкнулся с массовым притоком населения, которое выросло более чем в два раза, и пережил строительный бум. В таких условиях долгосрочное планирование, ориентированное на конкретные целевые показатели, проблематично. Стратегический план развития Шанхайского региона был создан на основе жесткого правительственного ограничения численности населения и строгого территориального распределения сфер хозяйственной деятельности и потому оказался не способен реагировать на быстро меняющийся социально-экономический контекст. В результате регулярные обновления документа в соответствии с планом пятилеток свелись главным образом к фиксации уже произошедших неконтролируемых изменений. Стратегический план Шанхайского региона фактически оформляет в пространстве установки по социальноэкономическому развитию, которые спускаются городской власти центральным правительством. Не случайно, что среди разработчиков документа доминируют архитекторы и градостроители, составляющие основной Стратегический план развития Шанхайского региона 298 Авторы текста Екатерина Малеева, Ши Янг штат Шанхайского института городского планирования и дизайна
Система планирования любого китайского города ориентирована на правительство страны, оно принимает почти все стратегические решения. Другая важная особенность китайской модели—скачкообразное развитие городов. В нашей стране любая стратегия развития должна пересматриваться раз в несколько лет—иначе она не будет соответствовать изменившемуся городу. К примеру, район Пудун в Шанхае. Развитие этого района превзошло все ожидания. В последние годы больше внимания уделяется переходу от экстенсивной модели к интенсивной, подобной тем, что существуют в Лондоне или Париже