План: Введение в предмет «Конституционное право»

Источники конституционного права.
Источники конституционного права чрезвычайно разнообразны по форме и по значению в правовом регулировании. Основным источником конституционного права является Конституция, которая регламентирует важнейшие вопросы государственной жизни. Конституция Республики Узбекистан является официальной «визитной карточкой», своеобразным символом страны. Отличительной её особенностью служит то, что все содержащиеся в ней нормы относятся к конституционному праву.
Конституция является главным источником отрасли, на базе и в соответствии с которым принимаются все остальные правовые акты отечественного законодательства. При этом, нормы Конституции ориентированы на общепризнанные нормы международного права. В ней сосредоточены наиболее общие принципы, которые являются основополагающими для всей системы права страны. Её положения обладают наивысшей юридической силой, им свойственно прямое действие на всей территории страны, верховенство над нормами всех других правовых актов.
К числу важнейших источников конституционного права Узбекистана относятся конституционные законы, нормы которых по своей юридической силе стоят на втором месте после Конституции. Их принятие предусмотрено Конституцией (статья 78) страны. Такие законы принимаются по важнейшим для общества и государства вопросам в более сложном по сравнению с обычными законами порядке (например, статья 81 Конституции определяет, что «при принятии конституционных законов обязательно присутствие не менее двух третей общего числа всех депутатов, сенаторов»).
Важнейшие нормы конституционного права содержатся в так называемых «обычных», «текущих» законах, принимаемых парламентом в текущем порядке. К ним можно отнести законы о гражданстве, о собственности и др.
К источникам конституционного права необходимо отнести также постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Как правило, это акты, направленные на регламентацию внутриорганизационной деятельности парламента, либо реализацию контрольных и распорядительных полномочий парламента.
В системе источников конституционного права особое место занимают указы, постановления и распоряжения Президента Республики Узбекистан. Немалая часть правовых актов Президента, относящихся к источникам конституционного права, принимается главой государства в порядке реализации им своих конституционных полномочий. Указами Президента утверждаются также другие нормативные акты об органах государственного управления и о порядке осуществления государственной власти, которые имеют отношение как к регулированию, так и к обеспечению реализации норм конституционного права.
Источниками конституционного права в ряде случаев являются нормативно-правовые акты органов исполнительной власти: правовые акты Кабинета Министров, Премьер-министра, министерств, государственных комитетов и других органов. Важность этих актов обусловлена той ролью, которую они выполняют в механизме государства.
К источникам конституционного права можно отнести и декларации, хотя они и не являются правовыми актами в чистом виде, часто они носят учредительный характер. Учредительная природа деклараций состоит в том, что они издаются, как правило, от имени народа, выражают его волю и интересы и своими положениями закрепляют принципиальные или важные изменения в общественном и государственном строе. Можно выделить декларации, которые предопределяют содержание будущих конституций и знаменуют начало новой государственности. Такова, например, Декларация о суверенитете от 20 июня 1990 года.
В числе источников конституционного права следует назвать также правовые акты, издаваемые в порядке толкования Конституции и законов. Акты толкования способствуют правильному пониманию и применению указанных норм. Правовая охрана и толкование осуществляется специально созданным органом - Конституционным судом республики. Этот суд определяет соответствие Конституции положения конституционных и обычных законов, международных договоров республики.
В соответствии с Конституцией общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Узбекистан являются составной частью её правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это ведет к тому, что некоторые международно-правовые акты рассматриваются в качестве источников конституционного права Республики Узбекистан.