План: Введение в предмет «Конституционное право»

Конституционное право - это центральная, основополагающая отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих основы конституционного строя, основные права, свободы и обязанности личности, форму правления и форму государственного устройства, организацию, способ и процедуру формирования, компетенцию и порядок деятельности органов государственной власти, избирательную систему, правовой статус общественных объединений, полномочия органов самоуправления граждан.
Конституционно-правовые нормы, институты, отношения и их субъекты.
Система национального права Узбекистана состоит из ряда взаимосвязанных отраслей права и конституционное право является одной из них. Вследствие этого ему свойственны все признаки, характерные для всех отраслей этой системы. Наряду с этим, конституционному праву присущи признаки и определённые особенности, выделяющие его среди других отраслей права.
Первичными структурными образованиями конституционного права являются нормы права. Они представляют собой несущий каркас всей системы конституционного права, её фундамент, юридическую первооснову. В качестве важнейших структурно-функциональных подразделений конституционного права могут быть представлены следующие группы конституционно-правовых норм:
а) закрепляющие устои государства и общества;
б) легализующие естественные права и свободы человека, обусловливающие правовое положение гражданина;
в) решающие вопросы государственно-территориального устройства государства;
г) устанавливающие систему органов государственной власти и принципы её построения, виды органов государственной власти, порядок их образования, компетенцию, порядок и формы деятельности, издаваемые ими акты;
д) определяющие порядок принятия конституции, внесения в неё изменений (поправок) и её пересмотр.
Конституционное право подразделяется на отдельные институты. Институт конституционного права представляет собой совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения. Другими словами, это система однородных и взаимосвязанных норм, регулирующих достаточно устойчивый круг общественных отношений в пределах предмета данной отрасли права. Например, конституционные нормы, закрепляющие порядок организации, внутреннюю структуру, компетенцию парламента, законодательную процедуру, правила регламентов палат, а также права и обязанности депутатов, составляют конституционно-правовой институт парламентского права. Конституционные нормы, определяющие принципы и порядок назначения, проведения и подведения итогов выборов представительных органов страны, составляют институт избирательного права. Аналогичным образом формируются и другие конституционно-правовые институты.
Конституционно-правовые отношения возникают в результате действия конституционно-правовых норм как юридические связи между субъектами права, связанными взаимными правами и обязанностями.
Другими словами, они представляют собой совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе реализации норм конституционного права. Их субъектами становятся органы законодательной и исполнительной власти, органы конституционного правосудия, органы государственной власти на местах и органы самоуправления граждан, депутаты парламента и местных кенгашей народных депутатов, политические партии, общественные объединения и другие институты гражданского общества, граждане, иностранные граждане и лица без гражданства.
Конституционно-правовые отношения складываются между различными субъектами. Скажем, можно выделить конституционно-правовые отношения, возникающие между органами государственной власти. Например, между президентом страны и палатами парламента в процессе принятия и введения в силу законопроектов, отношения между парламентом и правительством при осуществлении парламентского контроля над деятельностью правительства.
Конституционно-правовые отношения между гражданами и органами государственной власти возникают во время всеобщих выборов главы государства и депутатов представительных органов, при проведении референдума, при реализации конституционных прав и свобод, несении основных обязанностей. Обширная группа конституционно-правовых отношений возникает между высшими, центральными органами государственной власти и органами власти на местах.
Возникновению конкретного конституционно-правового отношения предшествует юридический факт, вследствие которого на основе нормы права субъект права становится участником конкретного правоотношения, приобретает определённые права и обязанности. Юридическим фактом является такое событие или действие, которое влечёт возникновение, изменение или прекращение правоотношения. При этом, действия представляют собой основанные на волеизъявлении субъекта права акты и поступки, имеющие юридический характер и последствия, а события есть явления жизни, происходящие независимо от желания и воли субъекта, имеющие правовое значение.
Например, возникновение правоотношения по реализации права гражданина участвовать в выборах депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса либо главы государства порождается таким событием, как достижение им восемнадцатилетнего возраста. Подача гражданином заявления Омбудсману порождает между ними правоотношение, основанное на конституционной норме, закрепляющей право граждан на обращение в государственные органы.
Круг субъектов конституционно-правовых отношений достаточно обширен: народ, гражданин, государство, органы государственной власти и управления, депутаты, избирательные комиссии, общественные объединения и др..
Например, в качестве субъекта конституционно-правовых отношений при проведении референдума выступает народ, при проведении выборов - гражданин, при решении вопросов социально-экономического развития вилоята - соответствующие хоким и Кенгаш народных депутатов.
Субъектами конституционно-правовых отношений являются Республика Каракалпакстан и её органы государственной власти. К участникам конституционных правоотношений в сфере административно-территориального устройства относятся и такие субъекты, как вилояты, города и туманы. Кроме перечисленных, субъектами конституционно-правовых отношений являются органы самоуправления граждан, политические партии и другие общественные объединения.
Итак, если обобщить, субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты права, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определённые обязанности и которым предоставляют права. Конституционно-правовые отношения складываются между различными субъектами на основе норм, входящих в данную отрасль права.