Reja: Mamlakat qurilish majmuasi

2.2 mamlakatda qurilish sanoatini tartibga solish

Federal darajada qurilish majmuasini ishlab chiqarish, funktsional va institutsional tuzilmalar to'plami deb hisoblash mumkin. Qurilish majmuasi faqat mintaqaviy darajada tarkibga ega bo'ladi. Umumdavlat (federal qurilish kompleksi mahalliy, mintaqaviy komplekslar majmui sifatida taqdim etilishi mumkin. Bundan tashqari, har bir mintaqaviy qurilish majmuasi uning shakllanishi, faoliyati va rivojlanish jarayonlarining o'ziga xosligi bilan ajralib turadi.

Rossiyada mavjud iqtisodiy sharoitda qurilish majmuasining holati iqtisodiyotning barcha sohalari va aholining hayotiy faoliyati, mintaqaning ijtimoiy - iqtisodiy rivojlanishiga jiddiy ta'sir ko'rsatadi.
Hozirgi vaqtda Rossiyada qurilishni boshqarish qurilish sohasidagi o'zaro bo'ysunuvchi tashkilotlarning ierarxik tuzilishi sifatida emas, balki davlat boshqaruv organlari tomonidan ushbu faoliyatning tartibga soluvchi roli bilan qurilish faoliyatini boshqarish tizimi sifatida qaraladi.
Qurilish faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish-prognozlash, strategik rejalashtirish, byudjetni moliyalashtirish, soliqqa tortish va investitsiyalar, pudrat ishlari, ko'chmas mulk bozorlariga davlat ta'sirining boshqa choralari asosida iste'mol, jamg'arma va investitsiyalar o'rtasida milliy iqtisodiyotda oqilona katta nisbatlarni (nisbatlarni) shakllantirish uchun davlat (jamoat) va xususiy manfaatlarni birlashtirishga qaratilgan o'ziga xos boshqaruv funktsiyasi.



1-rasm-qurilish faoliyatini boshqarish davlat organlarining tuzilishi⁴.

So'nggi yillarda qurilish sohasida sodir bo'layotgan jarayonlar o'ziga xos dinamizm bilan ajralib turadi, bu yangi, yanada maqbul boshqaruv modelini izlash zarurligini ko'rsatadi. Ushbu muammoni hal qilishda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 09.03.2004 yildagi 314-sonli "federal ijroiya organlarining tizimi va tuzilishi to'g'risida" va 20.05.2004 yildagi n649-sonli farmonlariga muvofiq amalga oshirilgan federal ijroiya organlarini isloh qilish muhim turtki bo'ldi. Boshqaruv tizimi qabul qilindi, u sxematik tarzda quyidagicha ko'rinadi: federal vazirliklar - federal xizmatlar - federal agentliklar. Rossiya davlat qurilish qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi hukumatining 2004 yil 16 iyundagi 286-sonli tegishli qaroriga muvofiq qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi Federal agentligiga (Rosstroy) aylantirildi. Shunday qilib, federal darajada qurilish sanoatini boshqarish sezilarli darajada o'zgartirildi va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga yaqinlashdi, chunki federal idoralar ijro etuvchi hokimiyat organlarining federal eshelonidagi "quyi" bo'g'in hisoblanadi⁵.

Rossiya federatsiyasi hukumati sanoat va qurilishni boshqarish bo'yicha eng yuqori davlat organidir. Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi markazlashtirilgan moliyalashtirish manbalari hisobidan qurilish kompleksining investitsiya dasturlarini shakllantirishni amalga oshiriladi.
Davlat boshqaruvi funktsiyalari, qoida tariqasida, ma'lum tashkiliy-huquqiy shakllarda amalga oshiriladi, bunda davlat organlarining vakolatlari uning ob'ektiv mazmuniga ega bo’ladi. Davlat boshqaruvi shakllari-bu funktsional tashkilotni va davlat o'z maqsadlariga erishadigan maqbul texnika va usullar to'plamini belgilashning amaliyot tomonidan ishlab chiqilgan barqaror usullari.
Qurilish majmuasidagi inqirozni bartaraf etish uchun tartibga solishning ma'muriy usullarining ahamiyatini oshirish, byudjet-soliq tizimi va kredit siyosatining rag'batlantiruvchi rolini kuchaytirish, narxlarni belgilash sohasida yagona texnik siyosat va tavsiyalarni amalga oshirishda pudrat ishlari bozorida raqobatning samarali mexanizmini yaratish⁸kerak.