Руководство государственных органов образования; 3 Разработка и реализация образовательных программ развития

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В УЗБЕКИСТАНЕ


СТРОИТЬ ПЛАНЫ


1 проведение единой государственной политики в области образования;
2 руководство государственных органов образования;
3 Разработка и реализация образовательных программ развития;

В данной статье представлено описание современной структуры системы образования Республики Узбекистан, реформируемой в последнее десятилетие в соответствии с принятой в республике Национальной программой по подготовке кадров, реализуемых в Узбекистане образовательных программ различных уровней, присваиваемых по их завершении квалификаций и подтверждающих эти квалификации документов об образовании.

Значительная интенсификация процессов развития и углубления межгосударственных связей в области образования между Правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, стремление сторон к дальнейшему развитию взаимной академической мобильности, проводимая в настоящее время подготовка к подписанию соглашения о взаимном признании документов об образовании между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества ставят задачу исследования уровней образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями государств ШОС, присваиваемых квалификаций и выдаваемых документов. Настоящая работа представляет такое исследование системы образования Республики Узбекистан.
Закон об образовании в Узбекистане был принят в июле 1992 года, а в августе 1997 года -утверждена его новая редакция. В соответствии с первой редакцией закона об образовании система среднего образования в Узбекистане была следующей:
начальное образование (1-111 классы),
среднее образование (IV- IX классы - базовая школа и Х-Х1 классы - общая средняя школа),
профессионально-техническое образование (Х-Х1 классы),
а в высшем образовании велась подготовка дипломированных специалистов по образовательным программам с пятилетними нормативными сроками по большинству специальностей.
В 1997 году в Узбекистане была разработана и утверждена Национальная программа по подготовке кадров. Она направлена на кардинальное реформирование всей образовательновоспитательной системы республики с учетом требований нового времени. В настоящее время реализуется второй этап этой программы (2001-2010 гг.). Законодательной и нормативной правовой основой реализации этой программы является, прежде всего, Закон Республики Узбекистан «Об образовании», принятый 29 августа 1997г., а также ряд Указов Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета министров Республики Узбекистан, приказов Министерства народного образования и Министерства специального и высшего образования.
Структура административного управления образованием включает:
- Кабинет Министров Республики Узбекистан;
- Министерство народного образования Республики Узбекистан;
- Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан;
- Министерства и ведомства, имеющие подведомственные образовательные учреждения (Кабинет Министров Республики Узбекистан, Минздрав, Минкультуры, Минсельводхоз, Минсвязи, Минюст, МИД, Госкомспорт и др.);
- Местные органы государственной исполнительной власти (Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента);
- Территориальные управления народного образования и среднего специального, профессионального образования.
То есть управление образованием осуществляют государственные органы, действующие в рамках полномочий, определяемых законодательством республики.
Система образования Республики Узбекистан является единой и непрерывной. Законом Республики Узбекистан установлены следующие виды образования:
- дошкольное образование;
- общее среднее образование;
- среднее специальное, профессиональное образование;
- высшее образование;
- послевузовское образование;
- повышение квалификации и переподготовка кадров;
- внешкольное образование. [1]
Для обеспечения качества образования на всех уровнях образования в соответствии с международными требованиями были разработаны государственные образовательные стандарты. Государственные образовательные стандарты утверждаются Постановлением Кабинета министров Республики Узбекистан, определяют требования к содержанию и качеству всех видов образования, установленного в республике. При этом выполнение государственных образовательных стандартов обязательно для всех учреждений Республики Узбекистан.
Общее среднее и среднее специальное, профессиональное образование
Важной отличительной особенностью современной системы образования Узбекистана является наличие, самостоятельных ступеней образования: девятилетнего общего среднего и трехлетнего среднего специального, профессионального образования (ССПО). Обе эти ступени образования являются обязательными.
При этом общее среднее образование также является двухступенчатым: начальное образование ([-IV классы) и общее среднее образование ^-1Х классы). В первый класс школы дети принимаются с шести-семи лет. Выпускники девятых классов имеют право продолжить свое образование в десятом классе общеобразовательной школы или поступить в образовательное учреждение среднего специального, профессионального образования: академический лицей или профессиональный колледж, добровольно выбрав направление обучения. Учебные заведения нового типа академические лицеи и профессиональные колледжи начали создаваться в 1998 году, когда появились первые 15 академических лицеев и 20 профессиональных колледжей. В 2006-2007 учебном году в Узбекистане функционировали 99 академических лицеев и 956 профессиональных колледжей, в которых по более чем 260 специальностям и 800 профессиям обучалось около миллиона молодых людей. Для преподавательской деятельности в академические лицеи и профессиональные колледжи привлечены около 71 тысячи преподавателей и мастеров производственного обучения, в том числе 120 докторов и около 1000 кандидатов наук. В соответствии со статистическими данными в 2006 году 74% выпускников профессиональных колледжей нашли работу по специальности, 8% выпускников поступили в высшие учебные заведения. Процент поступивших в вузы выпускников академических лицеев существенно выше -этот показатель достиг отметки в 60-70%.
В 2007-2008 учебном году Министерством среднего и высшего специального образования планируется открытие еще 20 новых лицеев и 179 колледжей, в результате этого впервые в 44 районах Узбекистана, в том числе и столице республики, все выпускники девятых классов перейдут не в десятый класс общеобразовательной школы, а получат потенциальную возможность стать учащимися академических лицеев или профессиональных колледжей. В соответствии с планами этого Министерства к 2009 году 10-11-х классов не останется ни в одном городе
или селе на территории Узбекистана. Для учащихся будут существовать две образовательные траектории:
- девять классов школы плюс три года учебы в академическом лицее;
- девять классов школы плюс три года учебы в профессиональном колледже.
Выпускникам 9-х классов общеобразовательных школ предоставляется право выбора типа
образовательного учреждения: академического лицея или профессионального колледжа.
Академические лицеи или профессиональные колледжи дают среднее специальное, профессиональное образование, предоставляющее право и являющееся основой для работы по обретенной профессии или продолжения обучения на следующей степени.
Академический лицей - трехлетнее среднее специальное учебное заведение, обеспечивающее интенсивное развитие интеллектуальных способностей, углубленное, дифференцированное и профессионально-ориентированное обучение учащихся. Академический лицей предоставляет образовательные услуги по углубленному изучению отдельных предметов, способствующих усиленной подготовке учащихся для поступления в высшие учебные заведения, в соответствии с выбранным профилем дальнейшего обучения. В академических лицеях учащиеся добровольно выбирают направление обучения. Академические лицеи создаются, как правило, при высших образовательных учреждениях, взаимоотношения с которыми регулируются их уставами и другими нормативными документами.
Профессиональный колледж - трехлетнее среднее профессиональное учебное заведение обеспечивает углубленное развитие профессиональных наклонностей, умений и навыков учащихся, получение одной или нескольких специальностей по выбранным профессиям. Профессиональные колледжи ведут подготовку младших специалистов по нескольким профессиям, но в то же время дают теоретические знания по общеобразовательным учебным дисциплинам в объеме полной средней школы. Направления профессионального обучения в профессиональных колледжах определяются в соответствии с утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан Классификатором направлений и специальностей среднего специального, профессионального образования, исходя их потребностей экономического и социального развития территорий республики, а также рынка труда в кадрах младших специалистов и включает в себя следующие отрасли:
- промышленность, транспорт и связь;
- строительство и коммунальное хозяйство;
- сельское и лесное хозяйство;
- здравоохранение;
- педагогика и социально-экономическая сфера;
- сфера услуг.
Среднее специальное, профессиональное образование реализуется в очной форме. Продолжительность занятий, наполняемость групп, учебная нагрузка учащихся и другие вопросы рационализации учебно-воспитательного процесса определяются в соответствии с государственным стандартом среднего специального, профессионального образования.
Программы среднего специального, профессионального образования включают следующие разделы, устанавливаемые государственным образовательным стандартом:
- общеобразовательные программы - для академических лицеев и профессиональных колледжей;
- углубленные, профильные образовательные и специализированные программы по дисциплинам и направлениям обучения - для академических лицеев;
- общетехнические профессиональные и специальные программы по направлениям обучения - для профессиональных колледжей.
Для обеспечения качества подготовки и соответствия содержания и уровня обучения требованиям государственного образовательного стандарта в системе ССПО предусматривается проведение контрольных процедур в форме текущего и итогового контроля в форме государствен-
ной аттестации. Для оценки знаний учащихся в системе ССПО, как и в системе среднего общего образования по-прежнему применяется традиционная пятибалльная шкала.
Существующая в настоящее время структура ССПО: 10% учащихся обучаются в академических лицеях и 90% учащихся - в профессиональных колледжах, с различной структурой учебных и практических часов (в академических лицеях большее количество часов теоретической подготовки, в профессиональных колледжах - большее количество часов практической подготовки), объема общеобразовательной и профессиональной подготовки не обеспечивает выпускников таких образовательных учреждений равными возможностями при поступлении в высшие учебные заведения.
Высшее образование
Высшее образование на базе среднего специального, профессионального образования является самостоятельным видом системы непрерывного образования и осуществляется в соответствии с законом Республики Узбекистан «Об образовании» и Национальной программой по подготовке кадров».
В целях обеспечения высшей школы Узбекистана нормативно-правовыми актами приказом Министерства образования Республики Узбекистан было утверждено положение «О высшем образовании», которое вступило в силу 4 марта 2003 г.
Доступ к высшему образованию в Узбекистане имеют лица, имеющие общее среднее (11 классов) и среднее специальное, профессиональное образование. Прием студентов в высшие образовательные учреждения осуществляется по результатам тестовых испытаний и других дополнительных творческих экзаменов, определяемых в установленном порядке. При этом Правила приема в высшие образовательные учреждения устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Обучение в высших образовательных учреждениях производится за счет государственных грантов и на платно-контрактной основе. Получить второе и последующее высшее образование в Республике Узбекистане возможно только на платно-контрактной основе.
Система высшего образования Узбекистана состоит из:
государственных и негосударственных высших образовательных учреждений, реализующих образовательные программы в соответствии с государственными образовательными стандартами направлений и специальностей высшего образования;
научно-педагогических учреждений, выполняющих исследовательские работы по нормативно-правовому и научно-методическому обеспечению высшего образования;
уполномоченных государственных органов по управлению высшим образованием;
подведомственных им предприятий, учреждений и организаций.
Высшее образование имеет две ступени: бакалавриат и магистратуру.
Подготовка бакалавров и магистров в высших образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с «Г осударственным образовательным стандартом высшего образования. Классификатор направлений и специальностей высшего образования», который был утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 августа 2001 года N 343 [1, ст. 104]. Перечень направлений и специальностей, по которым осуществляется подготовка кадров в высших образовательных учреждениях, устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан на основе маркетинговых исследований потребности кадров.
По ходатайству высшего образовательного учреждения, исходя из потребностей рынка труда, могут быть открыты новые направления бакалавриата и специальности магистратуры.
В настоящее время в соответствии с действующим классификатором подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется по 191 направлению подготовки и 1390 специаль-
ностям, которые систематизированы в соответствии с Международной стандартной классификацией образования (МСКО-97) по восьми областям знаний:
Образование (направлений - 20, специальностей - 39);
Гуманитарные науки и искусство (направлений - 21, специальностей - 124);
Социальные науки (направлений - 24, специальностей - 178);
Наука (направлений - 14, специальностей - 150);
Инженерные, обрабатывающие и строительные отрасли (направлений - 57, специальностей
- 546);
Сельское хозяйство и водное хозяйство (направлений - 22, специальностей - 171);
Здравоохранение и социальное обеспечение (направлений - 10, специальностей - 97);
Службы (направлений - 23, специальностей - 85).
В Республике Узбекистан устанавливаются следующие типы высших образовательных учреждений: университет, академия, институт (и приравненные к ним высшие образовательные учреждения).
Контроль за исполнением высшим образовательным учреждением государственных образовательных стандартов направлений или специальностей высшего образования, а также и качества подготовки кадров осуществляется уполномоченным государственным органом по управлению высшим образованием, а именно - Управлением по контролю за качеством подготовки кадров, аттестации педагогических кадров и образовательных учреждений в составе Государственного центра тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Аттестация высших образовательных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, проводится вышеуказанным управлением.
Порядок аккредитации высших образовательных учреждений определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Высшее образовательное учреждение может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации
Государственное высшее образовательное учреждение получает право на образовательную деятельность на основе постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан о создании этого вуза. После первого выпуска государственный вуз обязан пройти процедуру государственной аттестации и последующей аккредитации в установленном порядке.
Порядок предоставления права на образовательную деятельность негосударственного высшего образовательного учреждения устанавливает Кабинет Министров Республики Узбекистан.
В системе высшего образования Узбекистана в 1997-1998 учебном году насчитывалось 58 высших образовательных учреждений, в том числе 16 университетов и 42 института с общей численностью студентов 163,7 тыс. человек. За первые годы реализации Национальной программы по подготовке кадров, на основе анализа перспектив развития страны, созданы новые высшие образовательные учреждения; отделения и факультеты при существующих вузах по принципиально новым направлениям подготовки специалистов; выделены дополнительные квоты по приему на приоритетные направления подготовки кадров. Только в 1999 году были созданы Ташкентский исламский университет, отделения подготовки медицинских сестер высшей квалификации при медицинских институтах, факультет международной журналистики в Узбекском государственном университете мировых языков и факультет международного туризма в Ташкентском экономическом университете. В 2006-2007 учебном году перечень высших образовательных учреждений включал уже 64 вуза, среди которых - три филиала зарубежных университетов. Следует отметить, что образовательная деятельность учреждений образования других государств на территории Республики Узбекистан является легитимной только при наличии разрешений, оформленных в соответствии с действующим законодательством.^] В 2002 году в г. Ташкенте начал свою деятельность Международный Вестминстерский университет, учрежденный Фондом "Умид" и Лондонским Вестминстерским университетом, а также созданы филиалы российских вузов: Ташкентский филиал Российской экономической академии имени Плеханова и филиал Московского государственного университета имени М.В. Ломоно-сова.

Рекомендации.

1. Газиев Э.Г. Общая психология. Книга 1. Учебник для студентов факультета психологии. T. O`zMU. 2003 г.

2. Газиев Э.Г. Психология. - Т., Национальный университет Узбекистана, 2003.
3. Газиев Э.Г. Психология мышления. Ташкент: Университет, 1990.
4. Газиев Э.Г. Психология памяти. –ТошДу, 1994.
5. Бернштейн Н.А. Физиология движения и активности. М., 1990.
6. Василюк Ф. Ю. Психология переживания. М., 1984.
7. Введение в психологию / Под общей ред. А. В. Петровского. М., 1997.
8. Вилюнас В. К. Психологические механизмы мотивации человека. М., 1990.
9. Выготский С.Л. Собрание сочинений в 6-ти томакс. М. 1984.
10. Гальперин П.Ю. Введение в психологию. М., 1976.