Руководство организации объединенных наций для коренных народов публикация «Руководство Организации Объединенных Наций»

ЗАЯВЛЕНИЕ ЖАЛОБ НА НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 
 
Договора по правам человека, предусматривающие механизмы обжалования 
 
Международный пакт о гражданских и политических правах; Международный пакт 
об экономических, социальных и культурных правах; Конвенция против пыток и других 
жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания и 

---

Брошюра № 4 4 
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 
предусматривают механизмы обжалования, дающие физическим лицам возможность 
жаловаться на то, что их права, перечисленные в конкретном договоре, были 
нарушены. Комитет рассматривает только жалобы, заявленные на страну, признавшую 
обязательную силу как договора, так и системы обжалования. Это объясняется тем, что 
механизмы обжалования являются факультативными. Страна может быть участником 
договора и выразить согласие соблюдать его положения, однако она может решить, не 
признавать обязательную силу предусмотренной в договоре системы обжалования. Это 
означает, что соответствующий комитет не может рассматривать жалобы физических лиц 
на правительство. Факультативные положения содержатся в первом Факультативном 
протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах, статье 14 
Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и статье 22 
Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство 
видов обращения и наказания, а также Факультативном протоколе к Конвенции о 
ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. 
Процедуры рассмотрения жалоб в рамках всех трех вышеупомянутых договоров 
аналогичны. Соответствующий комитет рассматривает жалобу и комментарии 
соответствующего правительства и приходит к  мнению относительно того, имело ли 
действительно место нарушение. Этот процесс является квазиюридическим. 
Рассмотрение жалоб не требует личного присутствия заявителей или других сторон на 
заседании комитета, а мнения комитета не имеют обязательной юридической силы для 
правительств. Тем не менее эти мнения являются весьма влиятельными; в случае их 
игнорирования правительство, не соблюдающее свои международные обязательства, 
подвергнется критике как в своей стране, так и за границей. Если комитет определяет, что 
изложенные в договоре права были нарушены, он будет ожидать, что соответствующее 
правительство примет надлежащие меры для исправления положения. 
Наиболее устоявшимся в системе защиты прав человека Организации 
Объединенных Наций является механизм обжалования в рамках Международного пакта о 
гражданских и политических правах. Начиная с 1976 года Комитет по правам человека 
вынес определения по примерно 1000 жалоб, поступивших от физических лиц из многих 
различных стран, которые сообщали о нарушениях Пакта. Меньше жалоб поступает в 
рамках Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и 
Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство 
видов обращения и наказания, однако их количество растет. Представителям коренных 

---

Брошюра № 4 5 
народов следует принять к сведению, что механизм обжалования в рамках 
Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 
предусматривает возможность заявления жалоб в Комитет по ликвидации расовой 
дискриминации группами, а не только физическими лицами. 
Некоторые органы, обеспечивающие связь с населением, разработали типовые 
формы, облегчающие рассмотрение сообщений о нарушениях прав человека. Эти формы 
предоставляются лицам, желающим сообщить о случаях предполагаемых 
нарушений. Типовые формы можно найти на веб-сайте УВКПЧ 
www.unhchr.ch
под 
рубрикой «Программа УВКПЧ», «Механизмы осуществления конвенций/связь, 
процедуры жалоб». Тем не менее сообщения рассматриваются даже тогда, когда они 
подаются не по установленной форме. Во всех сообщениях должно четко указываться 
название Комитета, в который вы обращаетесь, и они должны направляться по 
следующему адресу: