Руководство организации объединенных наций для коренных народов публикация «Руководство Организации Объединенных Наций»
Download 1.05 Mb. Pdf ko'rish
|
GuideIPru (1)
|
Конвенция МОТ № 169
К 1986 году озабоченности в отношении интеграционистского подхода, воплощенного в Конвенции № 107, побудили МОТ приступить к работе по пересмотру этой конвенции В 1988 и 1989 годах МОТ разработала проект новой конвенции – Конвенции о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни (№ 169). Как и предшествовавшая ей конвенция Конвенция № 169 предусматривает права коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни, и обязательства ратифицировавших ее государств по отношению к этим народам. В соответствии с подходом, воплощенным в Конвенции № 169 предусматривается, что необходимо уважать культуру и институты коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни, и предполагается, что они имеют право продолжать свое существование в рамках их национальных обществ, создавать свои собственные институты и определять путь своего собственного развития. Конвенция № 169 также содержит призыв к правительствам консультироваться с коренными народами в отношении законодательных и административных мер, которые непосредственным образом затрагивают их, и предусматривает право этих народов Брошюра № 8 5 принимать участие в процессе принятия решений в отношении политики и программ, которые касаются их. С полным текстом Конвенции № 169 можно ознакомиться на веб-странице МОТ : www.ilo.org . Некоторые из ее наиболее важных положений гласят следующее: Статья 4: требует, чтобы ратифицировавшие Конвенцию государства применяли специальные меры для охраны лиц, принадлежащих к коренным народам и народам, ведущим племенной образ жизни, их институтов, собственности, труда, культуры и окружающей среды. Статья 5: предусматривает, что при применении положений настоящей Конвенции ратифицировавшие ее государства признают и охраняют социальные, культурные, религиозные и духовные ценности коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни, и уважают неприкосновенность их ценностей, практики и институтов. Статья 6: требует, в частности, чтобы ратифицировавшие Конвенцию государства проводили с коренными народами и народами, ведущими племенной образ жизни, консультации с использованием соответствующих процедур и, в частности, через их представительные институты, всякий раз, когда рассматриваются вопросы о принятии законодательных или административных мер, которые могут непосредственно затрагивать их, и предусматривает, что государства должны создавать условия для соответствующих народов для развития их собственных институтов. Статья 7: предусматривает, среди прочего, право коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни, решать вопрос о выборе собственных приоритетов для процесса развития и осуществлять контроль за их собственным экономическим, социальным и культурным развитием и предусматривает обязательство государств, ратифицировавших Конвенцию, принимать меры по защите и сохранению окружающей среды территорий, которые заселяют коренные народы. Статья 8: требует, чтобы государства при применении к коренным народам и народам, ведущим племенной образ жизни, национальных законов и положений должным образом учитывали их обычаи и обычное право. Статья 13: требует, чтобы правительства уважали особую важность для культуры и духовных ценностей коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни, их связи с землями или территориями, которые они занимают. Брошюра № 8 6 Брошюра № 8 7 Статья 14: предусматривает, что ратифицировавшие Конвенцию государства признают за соответствующими народами права собственности и владения на земли, которые они традиционно занимают, и что государства устанавливают в рамках национальной правовой системы необходимые процедуры разрешения споров по поводу земли со стороны коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни. Стандарты, содержащиеся в Конвенции № 169 МОТ обеспечивают основные рамки для защиты коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни в соответствии с нормами международного права. Многие международные организации, как например, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Всемирный банк учитывают Конвенцию № 169 при разработке своей собственной политики или программ, касающихся коренных народов. С одной стороны, эта Конвенция устанавливает основные права коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни, а, с другой, она во многих отношениях устанавливает основополагающие обязательства, что позволяет каждому ратифицировавшему Конвенцию государству определять какие конкретные меры оно будет принимать в соответствии с формулировками других конвенций МОТ, устанавливающих минимальные стандарты. Многие положения Конвенции содержат квалифицирующие термины, как например, “в случае необходимости“, “по мере необходимости”, “в той мере насколько это практически возможно“ или “по мере возможности“. Эти формулировки делают Конвенцию гибкой, хотя некоторые критики считают, что они также могут иметь в качестве своего последствия ограничение или придание расплывчатого характера обязательствам ратифицировавших Конвенцию правительств. По мере того как растет число ратифицировавших Конвенцию правительств продолжает расти признание международных стандартов, воплощенных в Конвенции. Ряд стран находятся в процессе ратификации или рассмотрения вопроса о ратификации Конвенции № 169. К положению коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни, имеют отношение и некоторые другие конвенции МОТ, например: • Конвенция о принудительном труде, 1930 год (№ 29), в соответствии с которой запрещается принудительный и обязательный труд. • Конвенция о дискриминации в области труда и занятий , 1958 год (№ 111), которая предусматривает принцип равных возможностей и равного обращения при трудоустройстве и занятости и запрещает дискриминацию по целому ряду признаков, в том числе расы, цвета кожи, пола, религии, политических мнений, национального происхождения и социального происхождения. Брошюра № 8 8 • Конвенция об организациях сельских трудящихся, 1975 год (№ 141), предусматривает право сельских трудящихся создавать организации по своему выбору и быть их членами. • Конвенция о развитии людских ресурсов, 1975 год (№ 142), которая поощряет профессиональную подготовку и консультирование. • Конвенция о плантациях, 1958 год (№ 110), которая регулирует работу трудящихся на плантациях и охватывает такие вопросы, как заработная плата, медицинское обеспечение, жилье и защита материнства. • Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу, 1973 год (№ 138), которая устанавливает минимальный возраст для приема на работу. • Конвенция о наихудших формах детского труда, 1999 год (№ 182), которая целиком и полностью запрещает особенно вредные формы детского труда. Download 1.05 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|