Руководство организации объединенных наций для коренных народов публикация «Руководство Организации Объединенных Наций»

ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ОРГАНЫ МОТ И ПРАВА КОРЕННЫХ НАРОДОВ И 
НАРОДОВ, ВЕДУЩИХ ПЛЕМЕННОЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ 
Наряду с установлением международных стандартов труда МОТ осуществляет 
надзор за тем, как государства-члены на практике и в рамках законодательства применяют 
конвенции. В соответствии со статьей 22 Устава МОТ каждое государство-член обязуется 
представлять ежегодные доклады Международному Бюро Труда по ратифицированным 
конвенциям с указанием мер, принятых ими для осуществления ратифицированных им 
конвенций. Комитет экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций затем 
осуществляет анализ докладов, представленных государствами-членами. В состав этого 
Комитета входят 20 независимых юристов из разных стран мира. Его заседания 
проводятся один раз в год в Женеве с целью рассмотрения применения 
ратифицированных конвенций. Этот комитет направляет правительствам письменные 
комментарии, подготовленные на основе выводов Комитета. Эти комментарии могут 
быть составлены в виде прямых просьб или замечаний. Как явствует из самого названия 
термина, прямые просьбы в первую очередь представляют собой просьбы о 
предоставлении информации по конкретным вопросам, которые направляются 
соответствующему правительству и не подлежат публикации. В замечания также могут 
быть включены просьбы о предоставлении информации, однако они прежде всего 
предназначены для отражения выводов и рекомендаций Комитета, а также существа 
комментариев, высказанных представителями организаций нанимателей и 
трудящихся. Замечания Комитета относительно применения конвенций публикуются в 
ежегодных докладах, которые впоследствии рассматриваются входе ежегодных 

---

Брошюра № 8 9 
Международных Конференций Труда в рамках трехстороннего Комитета по применению 
стандартов. Ратифицировавшие конвенции государства должны представлять доклады об 
осуществлении Конвенции № 107 и Конвенции № 169 раз в пять лет, однако Комитет 
экспертов МОТ может также обратиться с просьбой к государствам представить 
промежуточные доклады, в особенности в том случае, если имеются текущие проблемы, 
которые вызывают озабоченность. 
Хотя это и не требуется в соответствии с Конвенцией № 169 МОТ рекомендует 
правительствам проводить консультации с организациями коренных народов и народов, 
ведущих племенной образ жизни, как по вопросу о мерах, принятых государством в целях 
претворения в жизнь Конвенции № 169, так и по вопросу о подготовке докладов, которые 
представляются в МОТ. По состоянию на сегодняшний день Норвегия является 
единственной страной, в которой представители коренных народов привлекаются к 
процессу подготовки докладов. Правительство Норвегии направляет свои доклады о 
применении Конвенции № 169 в Парламент Саами, а также в организации нанимателей и 
трудящихся для получения их комментариев, а затем препровождает этот доклад вместе с 
комментариями в правозащитные органы МОТ. По просьбе правительства Норвегии 
МОТ также ведет открытый диалог с Парламентом Саами, что дает возможность этому 
парламенту принимать активное участие в осуществлении конвенции № 169. Комитет 
экспертов МОТ поощряет ратифицировавшие Конвенцию правительства к тому, чтобы 
они разрабатывали соответствующие механизмы для совершенствования участия 
коренных народов в деле применения Конвенции.