С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

Распределение земельного фонда Российской Федерации по угодьям 
(по состоянию на 1 января). 
№ 
п/п 
Показатели 
2000 г. 
2011 г. 
млн га 
% 
млн га 
% 
1. 
Общая площадь земель 
1709,8 
100,0 
1709,8 
100,0 
2. 
Площадь сельскохозяйственных угодий – 
всего, 
221,1 
12,9 
220,4 
12,9 
в том числе: 
 
 
 
 
2.1. пашня 
125,0 
7,3 
121,4 
7,1 
2.2. залежь 
3,4 
0,2 
5,1 
0,3 
2.3 многолетние насаждения 
1,8 
0,1 
1,8 
0,1 
2.4 кормовые угодья 
90,0 
5,3 
92,1 
5,4 
3. 
Площадь несельскохозяйственных угодий – 
всего, 
1489,6 
87,1 
1489,4 
87,1 
в том числе: 
 
 
 
 
3.1 леса и кустарники 
887,3 
51,9 
897,4 
52,5 
3.2 земли под поверхностными водными объек-
тами 
70,9 
4,1 
72,2 
4,2 
3.3 болота 
140,8 
8,2 
152,8 
8,9 
4. 
Оленьи пастбища 
282,1 
16,5 
335,2 
19,6 
 
К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, залежь, многолетние 
продуктивные насаждения (сады, виноградники, ягодники, тутовники и т. п.), 
сенокосы и пастбища. Это земли, предназначенные для производства сельско-
хозяйственной продукции. Несельскохозяйственные угодья используются для 
иных целей. В отдельную их группу выделяют угодья, где земля выступает как 
предмет труда (места добычи торфа, песка, глины, камня, гравия и т. п.). 

---

51 
Большую часть земельного фонда России занимают несельскохозяйствен-
ные угодья - 87,1 %; площадь сельскохозяйственных угодий составляет всего 
220,4 млн га, или 12,9% территории страны. 
Одни и те же территории могут использоваться как для основных, так и 
для побочных целей; при отнесении угодий к той или иной категории имеется в 
виду их основное целевое назначение. Например, сенокос после уборки может 
использоваться для пастьбы скота, но он при этом не становится пастбищем. 
Классификация угодий зависит от характера функционирования земли в 
той или иной отрасли. Например, в промышленности территория используется 
для размещения зданий, транспортировки продукции, создания защитных зеле-
ных зон и т. п. В сельском хозяйстве, где земля выступает как главное средство 
производства, формы ее использования более дифференцированы. Здесь земля 
может использоваться, как и в других отраслях, под постройки, сооружения, 
дороги и т. п., но также непосредственно для производства продукции (пашня, 
многолетние продуктивные насаждения, сенокосы, пастбища). 
На форму использования земли определенное влияние оказывают природ-
ные факторы и свойства земли. Так, под пашню отводят территории, имеющие 
незначительные уклоны местности, под многолетние насаждения – участки с 
определенной экспозицией склона и соответствующим залеганием грунтовых 
вод. Климатические условия обусловливают зональность размещения культур и 
структуру угодий; поэтому различают не только их виды, но и подвиды. В ос-
нову выделения подвидов принимают главным образом природные признаки, 
характеризующие фактическое состояние того или иного угодья. Отражая каче-
ственное состояние земли, эти признаки в какой-то мере влияют на продуктив-
ность. Например, в составе сенокосов выделяются суходольные, заливные, за-
болоченные участки, в составе пастбищ – суходольные и заболоченные. 
В состав землепользования кроме используемых земель могут входить и 
неиспользуемые (ямы, овраги, болота и др.). 
Каждое угодье состоит из отдельных контуров – участков этого угодья, 
имеющих замкнутую внешнюю границу. Чем больше контуры сельскохозяй-

---

52 
ственных угодий, тем они удобнее для использования техники. Мелкоконтур-
ность создает неудобства при использовании земельных участков, вызывает 
дополнительные затраты труда и материальных ресурсов. 
Внутри угодья могут выделяться почвенные контуры, то есть его части, от-
личающиеся по почвенным условиям. В районах орошаемого земледелия, кро-
ме того, выделяют поливные участки. 
Мелиорированные угодья, имеющие более высокую ценность, подразде-
ляются на орошаемые и осушенные; в свою очередь, они делятся по видам и 
мелиоративному состоянию. 
Учет количества земель по угодьям проводят по их фактической площади 
и качественному состоянию, опираясь на определенную классификацию 
(например, пашня орошаемая, сенокос осушенный и т.д.). Эта классификация 
должна соответствовать требованиям государственного кадастрового учета зе-
мель. 
Необходим также учет качества земель; для этого используют такие харак-
теристики, как почва, рельеф, климат, подстилающие породы. Учитывают и 
другие природные факторы, а также хозяйственную деятельность человека. 
В составе сельскохозяйственных угодий выделяют специальные категории, 
зональные типы, классы, разряды и виды земель. 
Категории пригодности земель – это обособляемые части природно-
сельскохозяйственных зон и горных областей, выделяемые по возможности це-
лесообразного использования под основные виды угодий, предпочтительно для 
сельскохозяйственного производства. Существует три категории пригодности 
земель сельскохозяйственного использования: 
- пригодные под любое сельскохозяйственное использование, в том числе 
под полевые культуры (пашня, многолетние насаждения); 
- малопригодные под полевые культуры, но пригодные под кормовые уго-
дья (сенокосы, пастбища); 
- непригодные для использования в сельском хозяйстве без коренной ме-
лиорации (болота, нарушенные земли и т. п.). 

---

53 
Классы земель –  части категорий пригодности, обособляемые по различию 
почв, их механического состава и почвообразующих пород, а также по услови-
ям рельефа и увлажнению. Тем самым класс земель выступает в качестве клас-
сификационной единицы и представляет земли с близкими природными и хо-
зяйственными качествами, с характерной общностью использования, направле-
ниями окультуривания, повышения продуктивности и охраны. Всего выделено 
11 классов: 1–5 для первой категории земель, 6–8 для второй и 9–11 для третьей 
категории. Качество земель убывает от первого к последующим классам. 
Участки различных классов, разрядов и видов земель выделяют на основе 
всестороннего учета не только свойств почв, но и других экологических усло-
вий, которые предопределяют качественное состояние земель, их наиболее це-
лесообразное хозяйственное использование, пути достижения наивысшей про-
дуктивности с учетом требований охраны окружающей среды. При учете зе-
мель в зависимости от их фактического состояния угодья подразделяются на 
чистые, закустаренные, залесенные, эродированные и т. п. В настоящее время 
данная классификация принята для учета и характеристики качества земельных 
угодий в общей системе земельного кадастра. 
Виды земель – конкретное выражение классов и подклассов в том или ином 
зональном типе с соответствующими особенностями использования (в земледе-
лии, луговодстве, садоводстве, лесном хозяйстве и т.д.) и способами улучше-
ния.