С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные 
участки: 
- которые признаны таковыми федеральными законами; 
- право собственности субъектов Российской Федерации на которые воз-
никло при разграничении государственной собственности на землю; 

---

55 
- которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, 
предусмотренным гражданским законодательством. 
В муниципальной собственности находятся земельные участки: 
- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в со-
ответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; 
- право муниципальной собственности на которые возникло при разграни-
чении государственной собственности на землю; 
- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским зако-
нодательством. 
Если иное не предусмотрено действующими федеральными законами, зе-
мельный участок, от права собственности на который собственник отказался, 
является с даты государственной регистрации прекращения права собственно-
сти на него собственностью городского округа, городского или сельского посе-
ления либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной 
территории собственностью муниципального района по месту расположения 
земельного участка, то есть муниципальной собственности. 
В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития 
могут также безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной 
собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований. 
Земли субъектов Российской Федерации – это земли, находящиеся в их 
административно-территориальных границах, за исключением федеральных, 
муниципальных и частных земель. В собственности субъекта Российской Фе-
дерации находятся земли, занимаемые объектами промышленности, транспор-
та, науки и другими объектами, находящимися в его собственности. В его соб-
ственность могут переходить также земли передаваемых объектов федеральной 
собственности и земельные участки, приобретаемые у частных собственников. 
Муниципальные земли не считаются ни государственными, ни частными; 
они принадлежат органам местного самоуправления. К муниципальным обра-
зованиям относятся города, районы, поселки, сельские населенные пункты и 
другие образования, имеющие органы местного самоуправления. Таким обра-

---

56 
зом, муниципальная собственность на землю – это собственность городского 
округа, городских и сельских населенных пунктов, муниципального района, 
других муниципальных образований в лице их администрации. 
Муниципальные образования являются субъектами права, они могут свои-
ми действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неиму-
щественные права и обязанности, в том числе и права на земельные участки. 
В муниципальной собственности городов, районов, сельских поселений и 
других муниципальных образований находятся земли в пределах их админи-
стративно-территориальной границы, а также земельные участки за её преде-
лами, переданные в ведение органов местного самоуправления. В собствен-
ность муниципальных образований могут также передаваться безвозмездно 
земли, находящиеся в государственной собственности в целях их предоставле-
ния гражданам бесплатно в соответствии с действующим законодательством. 
Имеются и другие случаи формирования муниципальной земельной собствен-
ности. 
Управление и распоряжение муниципальными землями осуществляются 
органами муниципальных образований на основе законодательства Российской 
Федерации, субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных обра-
зований. 
Частная собственность на землю подразделяется на: 
- собственность граждан; 
- собственность юридических лиц. 
Земельные участки могут находиться в индивидуальной и общей собствен-
ности. 
Общая собственность на землю делится на два подвида: долевую (земель-
ный участок находится в общей собственности с определением доли каждого из 
собственников) и совместную (без определения таких долей). Если размер до-
лей участников долевой собственности на земельный участок не определен на 
основании закона или соглашением всех ее участников, эти доли признаются 
равными. Соглашением участников может быть установлен порядок определе-

---

57 
ния и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в приобре-
тение и освоение земельного участка. Каждый участник общей долевой соб-
ственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налоговых пла-
тежей по общему земельному участку, а также в издержках по его содержанию. 
Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся 
в общей собственности, осуществляется по соглашению всех участников права 
собственности. При продаже земельной доли в праве общей собственности на 
земельный участок другим лицам остальные участники общей долевой соб-
ственности имеют преимущественное право купить ее по цене, за которую она 
продается, и на прочих равных условиях (кроме случаев продажи с аукциона). 
Собственность юридических лиц на земельные участки наряду с собствен-
ностью граждан приравнивается к частной собственности. Иметь и приобретать 
земельные участки на праве собственности разрешено любым юридическим 
лицам. Вместе с тем земельным законодательством Российской Федерации преду-
смотрены ограничения права собственности на земельные участки в отношении 
иностранных юридических лиц и международных организаций.
По данным Росреестра на 1 января 2011 года в государственной и муници-
пальной собственности находилось 1576,4 млн. га (92,2 %) земельного фонда 
страны. 
В установленном порядке право собственности на земельные участки у 
российской Федерации возникло на площади 420,1 млн. га, что составило 27 % 
от общей площади земель государственной и муниципальной собственности. В 
собственности субъектов Российской Федерации было зарегистрировано 7,7 
млн. га, муниципальной собственности – 3,2 млн. га земель (таблица 5). 
В собственности граждан и юридических лиц было 133,4 млн. га, или 7,8 % 
земельного фонда страны. В собственность граждан и юридических лиц были 
переданы земли, как правило, находящиеся в наиболее благоприятных с точки 
зрения почвенно-климатических условий районах страны. 

---

58 
Таблица 5