Sanoat siyosati aralash iqtisodiyot mamlakatlariga xos bo'lgan interventsion choralardir

Sanoat siyosati (IP) yoki mamlakatning sanoat strategiyasi - bu iqtisodiyotning butun yoki bir qismini rivojlanishi va o'sishini rag'batlantirishga qaratilgan rasmiy strategik sa'y-harakatlari bo'lib, ko'pincha ishlab chiqarish sektorining butun yoki bir qismiga qaratilgan.[1][2][3] ] Hukumat “mahalliy firmalarning raqobatbardoshligi va imkoniyatlarini oshirish hamda tarkibiy oʻzgarishlarni ragʻbatlantirishga qaratilgan” chora-tadbirlarni koʻradi.[4] Mamlakat infratuzilmasi (jumladan, transport, telekommunikatsiya va energetika sanoati) kengroq iqtisodiyotning asosiy omili boʻlib, koʻpincha asosiy omilga ega. IPdagi roli.[5]

Sanoat siyosati aralash iqtisodiyot mamlakatlariga xos bo'lgan interventsion choralardir. Sanoat siyosatining ko'p turlari savdo siyosati kabi aralashish amaliyotining boshqa turlari bilan umumiy elementlarni o'z ichiga oladi. Sanoat siyosati odatda kengroq makroiqtisodiy siyosatlardan, masalan, kreditni kuchaytirish va kapital daromadlarini soliqqa tortishdan alohida ko'riladi. Sanoat siyosatining an'anaviy misollari eksport tarmoqlarini subsidiyalash va import o'rnini bosuvchi sanoatlashtirishni (ISI) o'z ichiga oladi, bunda savdo to'siqlari vaqtincha ishlab chiqarish kabi ba'zi muhim tarmoqlarga o'rnatiladi.[6] Muayyan sohalarni tanlab himoya qilish orqali ushbu sohalarga o'rganish (amalga oshirish orqali o'rganish) va yangilash uchun vaqt beriladi. Etarlicha raqobatbardosh bo'lganidan so'ng, ushbu cheklovlar tanlangan tarmoqlarni xalqaro bozorga chiqarish uchun olib tashlanadi.[7] Ko'proq zamonaviy sanoat siyosatlari firmalar o'rtasidagi aloqalarni qo'llab-quvvatlash va yuqori oqim texnologiyalarini qo'llab-quvvatlash kabi choralarni o'z ichiga oladi.[8]

Tarix
Sanoat siyosatining an'anaviy dalillari 18-asrga borib taqaladi. Sanoatlarni tanlab himoya qilish tarafdori bo'lgan dastlabki dalillar 1791 yilgi AQSh iqtisodchisi va siyosatchisi Aleksandr Hamiltonning Manufakturalar mavzusi to'g'risidagi hisobotida hamda nemis iqtisodchisi Fridrix Listning ishlarida keltirilgan. Listning erkin savdo haqidagi qarashlari Adam Smitning qarashlariga aniq zid edi, u “Xalqlar boyligi” asarida “eng foydali usul bu yerga ega davlat oʻz hunarmandlari, ishlab chiqaruvchilari va savdogarlarini yetishtirishi mumkin”, degan edi. barcha boshqa xalqlarning hunarmandlari, ishlab chiqaruvchilari va savdogarlariga eng mukammal savdo erkinligini berishdir."List va boshqalarning dalillari keyinchalik Albert Xirshman va Aleksandr Gerschenkron kabi erta rivojlanish iqtisodiyoti olimlari tomonidan qo'llab-quvvatlandi. iqtisodiy qoloqlikni bartaraf etishda asosiy tarmoqlarni tanlab rag'batlantirishga chaqirdi.

Qo'shma Shtatlardagi hukumat va sanoat o'rtasidagi munosabatlar hech qachon oddiy bo'lmagan va bu munosabatlarni turli vaqtlarda tasniflashda ishlatiladigan teglar noto'g'ri bo'lsa, ko'pincha chalg'ituvchi bo'ladi. Masalan, 19-asrning boshlarida, "laissez faire yorlig'i noo'rin ekanligi aniq."[betaraflik bahsli] AQShda sanoat siyosati birinchi marta Jimmi tomonidan aniq taqdim etilgan. 1980 yil avgust oyida Karter ma'muriyati, ammo keyingi yili Ronald Reyganning saylanishi bilan u barbod qilindi.

Tarixiy jihatdan rivojlangan mamlakatlarning aksariyati, jumladan, Buyuk Britaniya, AQSH, Germaniya va Fransiya sanoat siyosati orqali oʻz ichki iqtisodiyotiga faol aralashganliklari toʻgʻrisida yakdil fikr mavjud.[15] Ushbu dastlabki misollardan keyin Braziliya, Meksika yoki Argentina kabi Lotin Amerikasi mamlakatlarida qo'llaniladigan interventsion ISI strategiyalari keltirilgan.[7] Yaqinda Sharqiy Osiyo iqtisodlari yoki yangi sanoatlashgan mamlakatlar (NICs) ning jadal o'sishi ishlab chiqarishni tanlab olg'a suruvchi va texnologiya transferi va sanoatni yangilashni osonlashtirgan faol sanoat siyosati bilan ham bog'liq edi.[16] Ushbu davlat tomonidan yo'naltirilgan sanoatlashtirish strategiyalarining muvaffaqiyati ko'pincha rivojlanayotgan davlatlar va Yaponiya MITI kabi kuchli byurokratiya bilan bog'liq.[17] Prinstonlik Atul Kohliga ko'ra, Janubiy Koreya kabi yapon mustamlakalarining tez va muvaffaqiyatli rivojlanishining sababi Yaponiyaning o'z mustamlakalariga o'zini rivojlantirish uchun ishlatgan markazlashgan davlat rivojlanishini eksport qilishi edi.[18] Aniq aytadigan bo'lsak, Janubiy Koreyaning rivojlanishini Buyuk Britaniya, AQSh va Germaniya amalga oshirgan o'xshash sanoat siyosatiga amal qilganligi va Janubiy Koreyaning importga zid ravishda o'z qarori asosida 1964 yildan eksportga yo'naltirilgan sanoatlashtirish (EOI) siyosatini qabul qilganligi bilan izohlash mumkin. O'sha paytda xalqaro yordam tashkilotlari va ekspertlar tomonidan o'rinbosar sanoatlashtirish (ISI) siyosati ilgari surilgan.[19] Biroq, bu ichki siyosat tanlovlarining aksariyati hozirda erkin savdoga zararli sifatida qaralmoqda va shuning uchun JST TRIMs yoki TRIPS kabi turli xalqaro shartnomalar bilan cheklangan. Buning o'rniga, so'nggi paytlarda sanoat siyosatiga e'tibor mahalliy biznes klasterlarini rag'batlantirish va global qiymat zanjirlariga integratsiyalashuvga qaratildi.
Reygan ma'muriyati davrida AQShning jahon bozorlarida raqobat qilish qobiliyatining pasayishiga qarshi kurashish uchun "Project Sokrates" deb nomlangan iqtisodiy rivojlanish tashabbusi boshlandi. Maykl Sekora rejissyorligidagi “Sokrates” loyihasi natijasida xususiy sanoat va boshqa barcha davlat va xususiy institutlar uchun iqtisodiy oʻsish, raqobatbardoshlik va savdo siyosatiga taʼsir koʻrsatadigan kompyuterga asoslangan raqobat strategiyasi tizimi yaratildi. Sokratning asosiy maqsadi AQSh xususiy institutlari va davlat idoralariga mavjud qonunlarni buzmasdan yoki "erkin bozor" ruhini buzmasdan raqobat strategiyalarini ishlab chiqish va amalga oshirishda hamkorlik qilish imkonini beradigan ilg'or texnologiyalardan foydalanish edi. Prezident Reygan bu maqsad Sokrat tizimida amalga oshirilganidan mamnun edi. Innovatsion asr texnologiyasining yutuqlari orqali Sokrat bir nechta "iqtisodiy tizim" institutlari, shu jumladan sanoat klasterlari, moliyaviy xizmatlar tashkilotlari, universitet tadqiqot muassasalari va davlat iqtisodiy rejalashtirish agentliklari bo'ylab resurslarni "ixtiyoriy", ammo "tizimli" muvofiqlashtirishni ta'minlaydi. Bir AQSh prezidenti va Sokrat jamoasining fikricha, texnologiya ikkalasining bir vaqtning o'zida mavjud bo'lishiga imkon yaratgan bo'lsa-da, sanoat siyosatiga qarshi erkin bozor munozarasi keyinchalik Jorj H. V. Bush ma'muriyati davrida ham davom etgan, Sokrat esa sanoat siyosati va ishlab chiqarish siyosati sifatida belgilangan. -moliyalangan.[21][22]

2007-08 yillardagi moliyaviy inqirozdan so'ng, dunyoning ko'plab mamlakatlari, jumladan, AQSh, Buyuk Britaniya, Avstraliya, Yaponiya va Evropa Ittifoqining aksariyat mamlakatlari sanoat siyosatini qabul qildilar. Biroq, zamonaviy sanoat siyosati, odatda, globallashuvni ma'lum bir narsa sifatida qabul qiladi va eski tarmoqlarning pasayishiga kamroq e'tibor beradi va rivojlanayotgan tarmoqlarning o'sishiga ko'proq e'tibor beradi. Bu ko'pincha hukumatning muammolar va imkoniyatlarga javob berish uchun sanoat bilan hamkorlikda ishlashini o'z ichiga oladi.[23] Xitoy markaziy va submilliy hukumatlar deyarli barcha iqtisodiyot tarmoqlari va jarayonlarida ishtirok etadigan mashhur holatdir. Bozor mexanizmlari ahamiyat kasb etgan bo'lsa ham, davlat tomonidan yo'naltirilgan investitsiyalar va indikativ rejalashtirish orqali davlat boshqaruvi iqtisodiyotda muhim rol o'ynaydi. Texnologik jihatdan sanoati rivojlangan mamlakatlarga yetib olish va hatto ularni ortda qoldirish uchun Xitoyning “davlat faoliyati hatto strategik sohalar va yangi texnologiyalar kabi asosiy ahamiyatga ega bo‘lgan sohalarda xorijiy investorlar va texnologiyalarning hukmronligining oldini olishga qaratilgan sa’y-harakatlarni ham qamrab oladi”[24]. ] robototexnika va yangi energiya vositalarini o'z ichiga oladi.

Tanqid
Sanoat siyosatiga qarshi asosiy tanqid hukumatning muvaffaqiyatsizligi kontseptsiyasidan kelib chiqadi. Sanoat siyosati zararli deb hisoblanadi, chunki hukumatlarda ma'lum tarmoqlarni boshqalardan ustun qo'yish foydasi xarajatlardan oshib ketishini va o'z navbatida siyosatni amalga oshirishni muvaffaqiyatli aniqlash uchun zarur ma'lumotlar, imkoniyatlar va rag'batlar yo'q.[25] Sharqiy Osiyo yo'lbarslari heterodoks aralashuvlar va protektsionistik sanoat siyosatining muvaffaqiyatli namunalarini taqdim etgan bo'lsa-da, [26] import o'rnini bosuvchi sanoatlashtirish (ISI) kabi sanoat siyosatlari Lotin Amerikasi va Sahroi Kabir Afrika kabi ko'plab boshqa mintaqalarda muvaffaqiyatsizlikka uchradi. Hukumatlar saylov yoki shaxsiy rag'batlantirish bo'yicha qarorlar qabul qilishda o'z manfaatlarini qo'lga kiritishi mumkin, bu esa mahalliy ijarachi siyosiy elitalarni qo'llab-quvvatlovchi sanoat siyosatiga olib keladi va shu bilan birga bozor kuchlari tomonidan resurslarning samarali taqsimlanishini buzadi.[27]

Jarayon bo'yicha bahslar

Tanqidlarga qaramay, so'nggi rivojlanish nazariyasida bozordagi muvaffaqiyatsizliklar yuzaga kelganda davlat aralashuvi zarur bo'lishi mumkinligi haqida konsensus mavjud.[28] Bozordagi muvaffaqiyatsizliklar ko'pincha tashqi ta'sirlar va tabiiy monopoliyalar shaklida mavjud. Bozorning bunday muvaffaqiyatsizliklari yaxshi ishlaydigan bozorning paydo bo'lishiga to'sqinlik qilishi mumkin va erkin bozorning taqsimlash samaradorligini ta'minlash uchun tuzatuvchi sanoat siyosati [iqtibos keltirish kerak]. Hatto nisbatan shubhali iqtisodchilar ham hozirda jamoatchilik harakati ma'lum rivojlanish omillarini "bozor kuchlari o'z-o'zidan ishlab chiqaradigan narsadan tashqari" kuchaytirishi mumkinligini tan olishadi.[29] Amalda, bu aralashuvlar ko'pincha tarmoqlarni, davlat infratuzilmasini, ilmiy-tadqiqot ishlarini tartibga solish yoki axborot nosimmetrikligini tuzatishga qaratilgan. . Ko'pgina mamlakatlarda sanoat siyosati jonlanayotgani kuzatilmoqda.[30]

Bitta savol shundaki, sanoat siyosatining qaysi turlari iqtisodiy rivojlanishni rag'batlantirishda eng samarali hisoblanadi. Masalan, iqtisodchilar rivojlanayotgan mamlakatlar asosan resurs va mehnatni ko'p talab qiladigan mahsulot va xizmatlarni ilgari surish orqali o'zlarining qiyosiy ustunliklariga e'tibor qaratishlari kerakmi yoki uzoq muddatli istiqbolda raqobatbardosh bo'lishi mumkin bo'lgan yuqori mahsuldorlikka investitsiya qilishlari kerakligi haqida bahslashadilar.[31]

Munozaralar, shuningdek, hukumat muvaffaqiyatsizliklari bozordagi muvaffaqiyatsizliklarga qaraganda kengroq va jiddiyroqmi degan savolni ham qamrab oladi.[32] Ba'zilarning ta'kidlashicha, hukumatning javobgarligi va imkoniyatlari qanchalik past bo'lsa, sanoat siyosatini siyosiy egallash xavfi shunchalik yuqori bo'ladi, bu esa mavjud bozordagi muvaffaqiyatsizliklardan ko'ra iqtisodiy jihatdan ko'proq zararli bo'lishi mumkin.
Rivojlanayotgan mamlakatlar uchun sanoat siyosati qashshoqlikni kamaytirishga hissa qo'shishi mumkin bo'lgan shartlar alohida ahamiyatga ega, masalan, muayyan tarmoqlarga e'tibor qaratish yoki yirik kompaniyalar va kichikroq mahalliy korxonalar o'rtasidagi aloqalarni rag'batlantirish.