Система принципов административного права

---

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ 
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
УКРЕПЛЕНИЯ 
РОССИЙСКОЙ 
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ 
 
Часть 84 
Сборник статей 
Томск 
Издательство Томского государственного университета 
2020 

---

49 
себя не скажет, и необходимости крепкой поруки для признанного в 
повальном обыске «добрым» человеком.
В ст. 58 Судебника 1550 г. повторяется ст. 12 Судебника 1497 г. 
об оговоре в краже со стороны «добрых» людей, являвшемся
безусловным доказательством для взимания суммы ущерба без суда, 
но только вместо 5–6 «добрых» людей требовалось уже 10–15 детей 
боярских или 15–20 «добрых» крестьян. 
Таким образом, Судебник 1550 г. усовершенствовал розыскной 
процесс и расширил сферу его применения. 
 
Е.А. Шушарина 
 
СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 
 
Несмотря на первостепенное значение и несомненную важность 
для правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере 
государственного управления, принципы административного права 
остаются достаточно неопределенной категорией, требующей науч-
ного обоснования и совершенствования их нормативно-правового 
закрепления. 
Дискуссионными являются практически все аспекты данной пра-
вовой категории: понятие и основные черты принципов администра-
тивного права, виды принципов административного права, их соот-
ношение с принципами государственного управления, с принципами 
административного нормотворчества, система принципов админи-
стративного права как отрасли права и отрасли законодательства. 
В самом общем понимании принципы административного пра-
ва – это основные идеи, положения, на основании которых нормы 
административного права осуществляют регулирование обществен-
ных отношений в сфере государственного управления. 
Из основных характеристик принципов административного права 
(абстрактность, высшая степень обобщенности, воздействие объек-
тивных закономерностей при субъективном восприятии и фиксации 
принципов, нормативная закрепленность принципов, диалектич-
ность принципов и др.) важнейшее значение имеет системность дан-
ных принципов. 

---

50 
Системность принципов административного права означает, что при 
характеристике того или иного принципа необходимо учитывать его 
взаимосвязь с другими принципами, дополняемость ими и зависимость 
от них. Сложные взаимосвязи и взаимодействия между принципами 
существуют в рамках их целостной системы, в которой они уравнове-
шивают или усиливают друг друга. Отсюда полное раскрытие содер-
жания и потенциала любого принципа административного права воз-
можно лишь в рамках и с учетом его системных зависимостей. 
Определение системы принципов административного права при-
дает концептуальный характер административному праву как отрас-
ли права, отрасли законодательства, отрасли правовой науки, учеб-
ной дисциплине, обеспечивает их единство, взаимосвязь и диффе-
ренциацию. Необходимо различать принципы административного 
права как отрасли права, принципы административного права как 
отрасли законодательства, принципы административного права как 
науки и учебной дисциплины.
Принципы административного права как отрасли законодатель-
ства выражают объективные закономерности построения системы 
административно-правового законодательства. Среди них различа-
ются, например: принцип социальной ориентации административно-
правового законодательства; принцип конструктивного сотрудниче-
ства государственных структур и гражданского общества при разра-
ботке нормативных актов в сфере управления; принцип оптимально-
сти системы административно-правового законодательства; принцип 
иерархичности нормативных актов управления
Характеризуя принципы административного права как отрасли 
права, следует отметить, что они соотносятся с принципами россий-
ского права как особенное и общее. В свою очередь принципы ад-
министративного права соотносятся с принципами отдельных его 
институтов как особенное, частное и единичное. 
Таким образом, систему принципов административного права как 
отрасли права схематично можно представить в следующем виде:
1. Общие принципы российского права закреплены в Конститу-
ции РФ и проявляются в любой отрасли российского права. Напри-
мер, демократизм, федерализм, законность, гуманизм, разделение 
властей и др. 
2. Основные (отраслевые) принципы административного права 
являются конкретизацией и развитием общих принципов российско-

---

51 
го права, показывают специфику их действия в сфере государствен-
ного управления. Например, принцип федерализма в администра-
тивном праве выражается в равенстве субъектов РФ в сфере уста-
новления и применения норм административного права; принцип 
гуманизма – в методах и способах осуществления государственного 
управления, широко применяются методы убеждения, воспитания; 
принцип законности в административном праве выражается в регла-
ментации законом важнейших общественных отношений в сфере 
государственного управления. 
3. Частные принципы административного права представляют 
собой конкретизацию основных принципов административного пра-
ва. Они имеют более узкую сферу применения, действуют в рамках 
административно-правовых институтов или отраслей государствен-
ного управления. Например, принцип неделимости должности в ин-
ституте государственной службы, принцип объективного рассмотре-
ния дела в институте административного процесса и т.д.