Создание гарантии права и свобод человека в узбекистане план

СОЗДАНИЕ ГАРАНТИИ ПРАВА И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В УЗБЕКИСТАНЕ

План

1. 
   Конституция - гарантия наши прав и свобод
   
2. 
   Конституция – гарант прав и свобод граждан
   
3. 
   Обеспечение прав и свобод человека – высшая цель государства
   

СОЗДАНИЕ ГАРАНТИИ ПРАВА И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В УЗБЕКИСТАНЕ

КОНСТИТУЦИЯ - ГАРАНТИЯ НАШИ ПРАВ И СВОБОД

Прежде чем говорить об истории Конституции Республики Узбекистан, «Что такое Конституция?» На вопрос целесообразно ответить.
Конституция (лат. «Конституция» - устройство, порядок) - Основной Закон государства. Он определяет структуру государства, систему правления и управления, их полномочия и порядок формирования, избирательную систему, права и свободы граждан, отношения между обществом и личностью, а также судебной системой, государством и обществом.

Решением Верховного Совета 21 июня 1990 года была создана Конституционная комиссия под председательством Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в составе 64 членов государственных деятелей, депутатов и специалистов. 8 сентября 1992 года Конституционная комиссия вынесла проект Конституции на общественное обсуждение. На этой встрече была сформирована рабочая группа для доработки и редактирования проекта. Первый проект новой Конституции был подготовлен 26 сентября 1992 года и в тот же день опубликован в печати.
После объявления проекта его общественное обсуждение продолжалось с конца сентября до начала декабря 1992 года, и Конституционная комиссия получила около 600 писем с комментариями. В республиканской прессе опубликовано более ста материалов по проекту Конституции. Количество предложений, поданных нашими гражданами, превысило 5 тысяч.
В проект конституции были внесены существенные поправки и доработки на основе предложений, полученных в ходе обсуждений. Затем, 21 ноября 1992 года, проект Конституции был опубликован в газетах во второй раз, чтобы продолжить общественное обсуждение. 6 декабря 1992 года Конституционная комиссия в последний раз обсудила проект Конституции.
Конституция создана с учетом передового конституционного опыта 97 стран. В нем учтен ряд передовых аспектов мировой конституционной практики. Проект конституции был тщательно изучен ведущими международными организациями, такими как Организация Объединенных Наций, Совет безопасности и сотрудничества в Европе, а также экспертами из демократических стран, таких как США, Великобритания, Германия и Франция.
В частности, публичное обсуждение проекта Конституции позволило определить волю народа Узбекистана и собрать очень богатый материал. Этот материал был тщательно и всесторонне изучен, обобщен и вынесен на обсуждение одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва в форме единой воли народа.
В проект Конституции, вынесенный на обсуждение сессии Верховного Совета, было предложено около 80 изменений, дополнений и уточнений.
После того, как депутаты обсудили проект постатейно и внесли в него ряд поправок, 8 декабря 1992 года была принята наша Общая энциклопедия. С этого дня 8 декабря объявлено национальным праздником.
Конституция Республики Узбекистан, принятая 8 декабря 1992 года, стала главной правовой и законодательной основой построения независимого демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, формирования в стране гражданского общества, где главной ценностью становятся интересы, права и свободы человека, обеспечивается верховенство закона.
Принципы и положения, долгосрочные цели и задачи, заложенные в Конституции, а также глубоко продуманная стратегия развития явились надежным и решающим фактором, определившим коренные реформы во всех сферах, достижение Узбекистаном рубежей, которыми страна может по праву гордиться.
Либерализация и демократизация общества, обеспечение устойчивого и стабильного роста экономики, благосостояния и качества жизни населения является результатом отвечающих современным демократическим требованиям реформ по формированию национальной государственности и политической системы.
Подводя итог сделанному за истекшие годы, сегодня есть все основания сказать о том, что осуществлена огромная работа по обновлению и реформированию республики, достижению макроэкономической сбалансированности.
Конституция является правовой и законодательной базой построения независимого, суверенного демократического государства, утверждения приоритета частной собственности в многоукладной рыночной экономике и обеспечения гарантий ее защиты, а также формирования в стране гражданского общества, где высшей ценностью становятся интересы, права и свободы человека.
Первый Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов отмечал, что когда речь идет о решающих факторах, осуществляемых в стране широкомасштабных преобразований, прежде всего, следует подчеркнуть кардинальные изменения в сознании и мышлении людей, их отношении к происходящим вокруг событиям, рост чувства сопричастности к ним, повышение политической активности и укрепление гражданской позиции.
В этом плане своевременное принятие Национальной программы по подготовке кадров, а также общенациональной Программы развития школьного образования, внедрение в сферу образования и воспитания абсолютно новой системы, свободной от догм и стереотипов прошлого, вызывающей большой интерес во всем мире, стало поистине историческим событием. В результате сегодня формируется новое поколение, самостоятельно мыслящее и отвечающее современным требованиям, на арену выходит молодежь, способная взять на себя ответственность за завтрашний день, судьбу Родины.
Практика показала, что процесс реформирования и демократизации всех сфер жизни страны – это не разовая, одномоментная задача, а непрерывно продолжающийся процесс, ставящий своей конечной целью реализацию всех принципов и положений Конституции, служащей дальнейшему процветанию страны, укреплению ее свободы и независимости.
В Основном законе четко определено, что главной целью Узбекистана является построение не только демократического правового государства, но и справедливого общества. Таким образом, его сутью является создание достойных условий жизни для людей, реализация принципов социальной справедливости как основы всех направлений национального законодательства.
В Конституции нашей страны закреплены реальные механизмы и гарантии личных, политических прав граждан. Претворению в жизнь этих положений содействовало создание необходимой правовой базы, которая ознаменовала собой качественно новый этап в усилении роли гражданских институтов, СМИ в решении важнейших задач социально-экономического развития страны, обеспечении плюрализма мнений в обществе, защиты социальных, трудовых прав граждан.
За годы независимости избирательное законодательство Узбекистана прошло последовательный эволюционный путь формирования и развития. В результате либерализации и модернизации всех сфер общественной жизни создана современная избирательная система, отвечающая самым высоким демократическим требованиям. Сформирована эффективная, соответствующая общепризнанным международным нормам и принципам нормативно-правовая база, обеспечивающая гарантии свободного волеизъявления граждан, право каждого свободно избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти.
С учетом собственного национального опыта проведения демократических выборов и референдума на основе Конституции осуществляется планомерная системная работа по совершенствованию избирательного законодательства. В этом контексте выборы Президента Республики Узбекистан 4 декабря 2016 года показали соответствие предвыборной кампании принципам законности, справедливости, открытости, гласности и транспарентности.
Одним из приоритетных направлений демократических преобразований в Узбекистане является развитие политического плюрализма, повышение роли политических партий в системе парламентской представительной демократии. Успехи, достигнутые в углублении реформ, переходе к рыночной экономике, строительстве правового государства и открытого гражданского общества, обусловили историческую закономерность проведения парламентской реформы. Каждая из действующих в Узбекистане четырех политических партий имеет свою программу, а значит, и свою позицию в отношении того или иного события, происходящего в общественно-политической жизни.
В соответствии с поправками, внесенными в статью 32 Основного Закона, конституционный статус получил институт общественного контроля над деятельностью государственных органов как важнейший элемент народовластия. Это позволило расширить масштабы широкого участия населения, ННО, СМИ и других институтов в общественной и политической жизни страны.
Принятие Закона «Об электронном правительстве» – новый этап в демократизации общества и обеспечении транспарентности функционирования правительства и его институтов. Данный акт среди прочего предусматривает внедрение возможностей осуществления интерактивных взаимоотношений населения и бизнеса с госорганами. Еще одним ярким примером является запуск виртуальной приемной Премьер-министра Узбекистана, куда могут непосредственно обратиться граждане и юридические лица из самых отдаленных регионов государства.
За годы независимости Парламент ратифицировал более 70 международных документов по правам человека, в том числе десять основных инструментов ООН, из них – 6 международных договоров и 4 Факультативных протокола. Согласно Конституции, международные нормы по правам человека имеют приоритет над национальным законодательством.
Во исполнение своих международных обязательств, положений документов по правам человека и рекомендаций различных уставных и договорных органов ООН Узбекистан определил ряд приоритетных направлений в области прав человека. Среди них – создание и совершенствование прочной законодательной и институциональной базы, непрерывной образовательной системы, формирование новой четкой системы работы с обращениями на неправомерную деятельность должностных лиц, развитие институтов гражданского общества, осуществление широкой информационно­-просветительской работы, международное сотрудничество.
Важным принципом конституционного развития Узбекистана является преемственность начатых реформ, неуклонное динамичное продвижение по пути совершенствования и модернизации государства и общества по пути построения правового демократического государства и создания сильного гражданского общества. Принятые в октябре 2016 года новые указы Президента Республики Узбекистан имеют важное значение в дальнейшей реализации принципов и норм Конституции, направленных на защиту всего комплекса прав и свобод человека в Узбекистане.
В обновленной Конституции указано, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием государственных органов или их должностных лиц. Об этом шла речь на открытии обучающего курса «Борьба с пытками: международная практика и национальный опыт», состоявшегося в Бухаре 29-30 марта текущего года.
Учебный курс был проведен по инициативе Национального центра Республики Узбекистан по правам человека в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой страны и Министерством внутренних дел. В нем приняли участие руководство и профессорско-преподавательский состав Правоохранительной академии Республики Узбекистан, Института государства и права Академии наук, Академии МВД и Института повышения квалификации, системы прокуратуры и внутренних дел Бухарской области.
Первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, директор Национального центра по правам человека академик Акмаль Саидов и заместитель министра Внутренних дел Республики Узбекистан генерал-майор Яхёджон Абдулхаков обратились с видеообращениями к участникам учебного курса. Было подчеркнуто, что учебные занятия проводятся на основании Национальной программы образования в области прав человека, утвержденной постановлением Президента Шавката Мирзиёева от 7 февраля 2023 года.
В начале мероприятия также была дана информация о концептуальных изменениях в проекте Конституции, голосование по которым будет проведено на предстоящем референдуме. В связи с тем, что в обновленной Конституции Узбекистан определен как правовое государство и обеспечение прав и свобод человека провозглашено высшей целью государства, число норм, касающихся прав человека, возрастают более чем в 3 раза.
В частности, впервые в истории нашей страны право лиц, лишенных свободы, на гуманное обращение и уважение достоинства человеческой личности конституционно закреплено. Кроме того, определено, что осуждение лица и вытекающие из него правовые последствия не могут быть основанием для ограничения прав его близких, что является немаловажным для членов семьи.
Также впервые в Конституции подтверждается, что каждый имеет право на обращение в международные органы, защищающие права и свободы человека, в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и международными договорами, если все внутренние средства правовой защиты со стороны государства уже использованы. Это обеспечивает защиту прав и свобод граждан не только на основе норм, установленных национальным законодательством, но и на основе международного права.
В первый день учебного курса были заслушаны доклады по таким темам, как «Международные стандарты в сфере прав человека: основные принципы», «Суть и значение Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», «Международные стандарты касающиеся недискриминации, презумпции невиновности, извещения о тюремном заключении и использование международных стандартов в правовой системе республики» и другим.
Во второй день тренинга обсуждены такие вопросы, как «Международные и национальные стандарты в отношении несовершеннолетних и женщин», «Международные стандарты по задержанию и аресту, гарантии прав заключенных», «Вопросы ответственности за преступления, связанные с применением пыток».

Вниманию аудитории были также представлены лекции на темы «Национальные превентивные механизмы предупреждения пыток: международный опыт и национальная практика».

В ходе тренинга было обращено внимание на то, что Президент Республики Узбекистан в своем обращении к Олий Мажлису 29 декабря 2020 года представил необходимость последовательного продолжения реформ, направленных на гарантирование защиты прав и свобод человека и обеспечение верховенства закона. Это, в свою очередь, явилось важным шагом на пути к коренному совершенствованию системы предупреждения пыток в сфере оперативного розыска, расследования и исполнения наказания.
Соответствующие указы и реше