«студенческий вестник»

Список литературы: 
1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 
31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.09.2020). 
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с 
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). 
3. Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О службе в органах 
принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные 
законодательные акты Российской Федерации». 

---

Журнал «Студенческий вестник» 
№ 7 (152), часть 3, 2021 г. 
13 
4. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности 
Российской Федерации на период до 2030 года» 
5. Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний России [Электронный 
ресурс] URL:http://fsin.gov.ru (дата обращения 26.10.2020 г.) 
6. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 31.07.2020) «О прокуратуре Российской 
Федерации» 
 
 

---

Журнал «Студенческий вестник» 
№ 7 (152), часть 3, 2021 г. 
14 
МОДЕЛИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА:
ОПЫТ ЕС И ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РОССИИ 
Высоцкая Анастасия Евгеньевна 
студент 
Кемеровского государственного университета, 
РФ, г. Кемерово 
Сурцева Анна Александровна 
научный руководитель, канд. экон. наук, доц.
Кемеровского государственного университета,
РФ, г. Кемерово 
 
Поиск путей развития государств является одной из приоритетных задач современности. 
Стратегии развития городов и регионов во многих странах разрабатываются государственной, 
региональной и местной властью. 
В экономических и международных процессах XXI века большую роль играет сектор 
знаний, необходимый для разработки технологий. Становится очевидным выбор в пользу 
инновационного экономического роста, так как он может существенно повысить 
производительность национальной экономики и стать залогом успешной конкуренции на 
глобальном рынке [1]. 
В России реализация инновационного экономического развития является одной из 
приоритетных задач. Осенью 2018 г. Президент РФ В.В. Путин говорил о важности роста 
инновационного сектора в отечественной экономике [2]. В том же году был подписан указ о 
создании инновационного кластера, призванного обеспечить координацию субъектов в сфере 
науки, промышленности и образования [3]. В российской экономике внедрение инноваций 
происходит медленными темпами, однако вопросу уделяется большое внимание со стороны 
власти, что обусловлено необходимостью преодолеть технологическое отставание от ведущих 
стран Запада.
В зарубежных странах же применяются так называемые «спиральные» модели иннова-
ционного развития. Первой была модель «тройной спирали», в которой знания создаются и 
используются в контексте отношений университет–бизнес–государство. Затем «четвёртая 
спираль» расширяет эту концепцию, добавляя новый элемент – общественность. В пятизвенной 
же модели появляется завершающий элемент – окружающая среда [4].
В этих моделях внедрение инноваций рассматривается как интерактивный процесс, 
каждый из элементов которого вносит свой вклад в соответствии со своей институциональной 
функцией в обществе. В процессе развития общества роль знаний, а также количество 
элементов, подлежащих включению в инновационный процесс, со временем возрастают [4]. 
Концепция партнёрства университетов, бизнеса и власти, известная как модель «тройной 
спирали», впервые была сформирована в 1995 году Г. Ицковицем и Л. Лейдесдорфом [5]. 
Авторы начали с изучения отношений между университетами и бизнесом. В ходе исследований 
стала очевидна неотъемлемая роль государства, влияние которого было ощутимо в любой 
сфере. Это и стало отправной точкой для развития модели тройной спирали [6]. 
Бизнес и государство считались значимыми институтами еще в XVII веке, тогда как роль 
университетов существенна лишь в обществе, основанном на знаниях. Университеты 
являются наиболее гибкими среди всех известных институтов с точки зрения генерации и 
распространения знаний [6]. 
Все три института — университеты, бизнес и государство — имеют свои традиционные 
миссии, но приобретают новые роли, выполняя функции других институциональных единиц [6]. 
Университеты занимаются образованием и научными исследованиями, но также вносят свой 
вклад в развитие экономики, что всегда считалось прерогативой бизнеса. Аналогично, бизнес 
совершенствует свои образовательные структуры и частично выполняет функции университетов, 

---

Журнал «Студенческий вестник» 
№ 7 (152), часть 3, 2021 г. 
15 
оказывая образовательные услуги. Государство же теперь создает фонды для обеспечения 
финансированием нового бизнеса, начиная таким образом выполнять его функции. 
Расширение и укрепление общественных связей на основе взаимного доверия – 
необходимый компонент инновационного развития. Тройная спираль представляет собой 
верхушку айсберга сложнейшей системы взаимодействия и взаимозависимости между 
инновационным процессом и развитием творческого потенциала общества в целом [7]. Однако 
данная модель не включает граждан страны в инновационный процесс, что не позволяет 
правильно оценить эффективность инновационной деятельности государства, так как именно 
пользователи инноваций являются её движущей силой.
В 2009 году Э.
Караяннис и Д.
Кэмпбелл создали «четверную спираль» [8]. Основа 
модели – гражданское общество, на которое направлен весь процесс создания инноваций [9]. 
Четвёртый элемент здесь имеет широкий спектр возможных определений: отдельные 
граждане, общественные организации или профсоюзы, представляющие индивидов с 
различными интересами (от экономических до экологических и социальных) [10]. 
Пользователи являются движущей силой инновационного процесса. Все инновационные 
продукты и услуги разрабатываются с их участием и могут основываться на их идеях. Таким 
образом гражданское общество взаимодействует с остальными институтами (бизнес, наука и 
государство), которые в свою очередь стимулируют инновационную деятельность общества, 
обеспечивая их необходимыми ресурсами и используя созданные инновации в дальнейшем [9]. 
Модель четверной спирали гораздо лучше характеризует современную постиндустриаль-
ную экономику, чем тройная, поскольку в XXI веке гражданское общество приобретает 
критически важную роль в создании и распространении новых благ и ценностей [11]. Но 
гражданское общество – это отнюдь не единственный фактор. В настоящее время все большей 
проблемой становятся вопросы, связанные с окружающей средой, в частности изменение 
климата, влияние которого на экономику возрастает с каждым годом. Поэтому игнорирование 
воздействия этого нового элемента на инновационный процесс было бы значительным 
упущением. 
Следующей ступенью стала пятизвенная инновационная модель, в которую Кэмпбелл и 
другие ввели новое звено – естественную среду общества [10]. Эта модель подчеркивает 
тенденции развития общества и экономики в XXI веке, поэтому она в большой степени зависит 
от состояния экологии. Естественная среда в модели является движущей силой новых знаний 
и инноваций в ответ на экологические вызовы. 
По мнению Караянниса и Кэмпбелла [12], пятизвенная модель – это своего рода 
проводник на пути к социоэкологической трансформации общества, так как она может быть 
использована для понимания взаимосвязи между знаниями и инновациями, способствующими 
формированию устойчивого развития. В любом процессе трансформации знание является 
фундаментальным ресурсом [10].
Представленные модели инновационного развития часто обсуждаются в научном 
сообществе, однако их реализация на практике началась сравнительно недавно, так как они 
имеют место быть лишь в обществах, приоритетом которых является создание и передача знаний. 
Лидером в применении тройной спирали на практике являются США [13]. Государство 
активное участвует как в развитии университетов (создавая программы развития и финансируя 
инновационную инфраструктуру), так и в создании благоприятной среды для инновационных 
компаний. 
В Европе тройная спираль также используется для регионального развития. Наибольшим 
потенциалом обладает Германия, которая имеет самую высокую долю занятости в интенсивных 
отраслях экономики в мире – 27,2% (для сравнения: в Японии аналогичный показатель 
составляет 23,5%, в Италии – 20,4%, в США – 15,5%), а приоритетом государственной политики 
называет финансирование науки и образования [13]. 
Модели четверной спирали же стала использоваться сравнительно недавно, преиму-
щественно странами Северной Европы. Так, некоторые её элементы успешно внедряются 

---

Журнал «Студенческий вестник» 
№ 7 (152), часть 3, 2021 г. 
16 
в Швеции и Финляндии. Скандинавское «государство всеобщего благосостояния» предусматри-
вает участие гражданского общества в разработке политических решений внешней и внутренней 
политики [1]. Правительства скандинавских стран стимулируют предпринимательство, 
содействуя разработке стартапов, а также побуждают университеты к созданию новых 
компаний путем коммерциализации идей [9]. 
Практического применения модели пятой спирали не наблюдается, в настоящее время 
существуют только теоретические исследования возможного её использования для решения 
различных проблем, чаще всего связанных с окружающей средой и устойчивым развитием. 
Одним из исследований является работа самих авторов модели Караянниса, Кэмпбелла, а 
также Барта [4]. Авторы считают, что модель может быть применена при решении проблем 
устойчивого развития в аспекте глобального потепления в XXI веке. 
Другое исследование потенциального применения пятизвенной модели связано с устойчи-
вым развитием российской зоны арктического шельфа, и оно также проведено одним из авторов 
модели, Элиасом Караяннисом, в соавторстве с российскими экономистами [14]. В статье 
представлены концепции устойчивого развития арктического шельфа в рамках модели, а 
также предложен экономико-социоэкологический подход к достижению устойчивого развития 
этой зоны.
В России реализация моделей инновационного развития имеет свою специфику. Проблемы 
возникают уже на этапе тройной спирали. Первое препятствие – слабая финансовая 
самостоятельность регионов и, как следствие, ограниченные возможности осуществления 
инновационной политики. Другая трудность – научные исследования и подготовка кадров 
разделены между разными институтами (Российская академия наук и вузы). В такой ситуации 
сложнее формировать инфраструктуру для развития связей между наукой и бизнесом, так как 
при ее создании в университетах скажется недостаток научного потенциала, а в научных 
организациях – молодых кадров [13].
Хотя в последнее время вводится преобразования, способствующие развитию иннова-
ционной инфраструктуры, специалисты утверждают, что это решит лишь часть проблем и 
успешное развитие инновационной деятельности не может зависеть лишь от наличия или 
количества необходимых объектов инфраструктуры. В данном случае государство должно 
стимулировать спрос на инновации со стороны бизнеса [13]. 
Так как модель тройной спирали является фундаментом для последующих моделей 
инновационного развития, об их использовании в России говорить не приходится. В научном 
сообществе проводятся лишь теоретические исследования на тему возможного применения 
четырёх- и пятизвенной моделей в будущем, которые упоминались ранее. Хотя в России и 
существует понимание необходимости инновационного развития экономики, на практике ему 
препятствует неразвитая инновационная культура и низкий спрос на создание технологической 
продукции, поэтому скорость и результаты внедрения инноваций оставляют желать лучшего [1]. 
Однако институциональные реформы, направленные на стимулирование инновационной 
деятельности в предпринимательском секторе, могут существенно улучшить текущее 
положение дел.