Учебное пособие по дисциплине «Экономическая теория» рассмотрено и одобрено на заседании кафедры «Экономическая теория»

Государственное вмешательство в экономику объективно необходимо для любого правительства, независимо от того, является экономика рыночной или командно-административной.
Рыночная система – это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями. И всё же регулирующие функции государства и здесь приобретают исключительное значение.
Рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического роста. Уже в период свободной конкуренции значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание больших структур экономики: железных дорог, почты, телеграфа и т.п.
В современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи:

• 
  стимулирование экономического роста;
  
• 
  регулирование занятости;
  
• 
  поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структурах;
  
• 
  поддержка экспорта и т.д.
  

Усиление межгосудартвенной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т.д. Появляется острая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм принятия решений по регуляции экономики. Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму.
На эффективность национальной экономики влияет множество факторов. Уровень эффективности во многом зависит от соотношения роли государства и рыночной системы. Высокая эффективность национальной экономики достигается путём применения рыночных методов регулирования экономики на основе сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов в процессе воспроизводства.
Представления о роли государства в экономике, о степени его воздействия на национальное хозяйство имеют свою длительную историю, исчисляемую несколькими столетиями.
За все эти годы сложились две основные концепции о роли государства в экономике: концепция классиков политической экономии и кейнсианская концепция.
Исторически первой концепцией о роли государства в экономике является учение представителей первой экономической школы. В соответствии с этой концепцией государство не должно вмешиваться в экономику. В экономическом смысле суть этой концепции сводится к тому, что рыночная экономика способна к саморегулированию и не нуждается в помощи со стороны государства. А.Смит в своей известной работе “”Исследование о природе и причинах богатства народов” (1776 г.) отстаивал точку зрения, согласно которой рынок частных товаропроизводителей должен быть свободным от государственного присутствия. По его мнению, всякое вмешательство государства в экономические процессы в конечном счёте только ухудшит развитие экономики. Он упорно доказывал способность рыночной системы к саморегулировнию (“”невидимая рука рынка”), стремление товаропроизводителей к достижению своих экономических интересов и наличие на рынке конкуренции составляет главный механизм развития экономики.
На ранних этапах развития рыночной экономики государственное вмешательство в экономику сводилось к выполнению им двух основных функций: перая - законодательная защита права частной собственности; вторая - обеспечение самостоятельности принятия решений, т.е. защита свободы экономического выбора. В результате широкое распространение в экономической литературе получили тезисы: “”оставить в покое”, “”государство – это “”ночной сторож” частной собственности”, “”свобода действий”, “”невидимая рука рынка”.
Вторая, кейнсианская концепция о роли государства в рыночной экономике возникла в 30-х годах прошлого столетия. Мировой кризис 1929-33 гг. и “”Великая депрессия”, охватившая практически все страны мира, заставили пересмотреть классическую доктрину о саморегуляции рынка.
Отвечая требованиям реального времени, английский экономист Дж.М.Кейнс разрабатывает новую теорию назревшей необходимости государсственного вмешательства в экономику. Он выявляет тесные взаимосвязи между основными макроэкономическими показателями и на их основе предлагает практические меры для их реализации посредством государственных решений. Можно выделить такие основные черты кейнсианской модели регулирования рыночной экономики, как:

• 
  широкое применение бюджетно-финансовых и финансово-кредитных регуляторов для сглаживания циклических колебаний, поддержания высокого уровня занятости;
  
• 
  повышение роли государства в перераспределении национального дохода;
  
• 
  развитие государственного предпринимательства.
  

Теория Кейнса нашла наиболее полное воплощение в экономике США. В послевоенный период идеи Кейнса в той или иной степени были использованы во всех странах, где преобладала рыночная экономика. Так произошло всё большее повышение роли государства в экономике.
В условиях перехода от административно-командной системы к рыночной экономике вмешательство государства в национальную экономику объясняется следующими обстоятельствами.
Во-первых, государство берёт на себя те функции, выполнение или эффективное осуществление которых в национальной экономике невозможно через саморегулирование рыночного механизма. К ряду подобных функций можно отнести обеспечение обороны, сохранение внутреннего порядка в стране, социальную защиту малообеспеченных слоёв населения. Например, недопущение загрязнения окружающй среды в результате выброса вредных веществ предприятий с отходными технологиями.
Государство, в отличие от отдельного предпринимателя или потребителя, представляя интересы общества, должно стимулировать побочный положительный эффект и принимать меры против отрицательных экстерналий.
Во-вторых, индивидуальные потребители не всегда способны объективно оценить последствия потребления того или иного товара. С этой точки зрения государство берёт насебя функцию расширения полезного потребления и наоборот, ограничение потребления товаров, оказывающих отрицательное влияние на здоровье. Например, государство через установление высокого акцизного налога на табачные изделия, стремится ограничивать спрос на эту продукцию.
В-третьих, государство берёт на себя функцию смягчения некоторых обстоятельств, вытекающих из природы рынка. Рынок обеспечивает для всех равные возможности для удовлетворения платежеспособного спроса. Однако, это не означает социально справедливого распределения национального богатства рыночным механизмом. В таких условиях государство берёт на себя заботу об уровне жизни малообеспеченных слоёв населения, бесплатное (или льготное) обучение, оказание медицинских услуг и т.п.
В-четвёртых, на государство также возлагается функция стимулирования стабильного, последовательного экономического роста.
Существуют и определённые границы государственного регулирования экономики, которые вытекают из воздействия государства на эффективность производства. Всякое вмешательство государства в экономику требует определённых затрат, которые должны быть меньше, чем эффект, получаемый в результате государственного регулирования экономики. Их соотношение и определяет границы государственного вмешательства в экономику.
В 80-е годы ХХ века в развитых странах начались процессы ограничения государственного регулирования экономики. Доля государственного сектора сократилась путём приватизации государственной собственности, были усилены процессы децентрализации в принятии хозяйственных решений, повышена значимсоть рыночного механизма в экономике. В частности, в США на основе модели под названием “Новый путь развития Америки: программа экономического обновления”, было предусмотрено снижение ставок подоходного налога, применение налоговых льгот для инвестиций крупных корпораций в целях стимулирования экономического роста, ограничение расходов федерального правительства, уменьшение государственного регулирования деятельности частного бизнеса, проведение антиинфляционной денежно-кредитной политики.
Однако, проведённые мероприятия не дали ожидаемых результатов. К примеру, если в США удельный вес государственных расходов в ВНП в 1980 году составлял 22,6%, то к 1987 году их доля выросла до 27,0%. Государственный долг значительно возрос, вместо того, чтобы уменьшиться, понижение инфляции не смогло спасти финансовую систему от краха. Наоборот, вследствие ограничения инфляции наблюдалось падение темпов роста, рост безработицы, снижение реальной заработной платы. Такие процессы произошли также в Англии, Японии, Австрии, Италии и в других странах.¹³⁸
Таким образом, начиная с 90-х годов ХХ века стали снова усиливаться кейнсианские тенденции регулирования экономики. На основе взаимодействия государства и частного сектора, повышения гибкости государственного регулирования, уменьшения форм прямого вмешательства и бюрократического контроля.