Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

РАЗДЕЛ 3. Государственный кредит
Тема 1. Государственные и муниципальные заимствования
1.1. Государственный кредит: сущность, функции, виды
Государственный кредит как специфическая форма кредита. Для
покрытия бюджетного дефицита государство часто привлекает заемные
ресурсы. В то же время государство само располагает временно свободными
денежными средствами. В силу своей особой социально-правовой
значимости государство может принимать на себя ответственность за
погашение ссуд, взятых различными экономическими субъектами. Все это
объективно делает его одним из наиболее активных участников кредитных
отношений, что, в свою очередь, порождает специфическую форму кредита
— государственный кредит.
Государственный кредит как экономическая категория выражает
совокупность экономических отношений между государством (в лице
органов власти), с одной стороны, и другими экономическими субъектами
(физическими и юридическими лицами, зарубежными субъектами) — с
другой, по поводу получения займов, предоставления ссуд или гарантийного
обеспечения.
Государство как субъект экономических отношений выступает
соответственно в роли заемщика, кредитора и гаранта.
Для покрытия своих расходов, чаще связанных с финансированием
капитальных расходов и расходов на обслуживание государственного долга,
государство привлекает свободные финансовые ресурсы хозяйственных
структур, населения и зарубежных экономических субъектов. В данном
случае государство выступает в качестве заемщика.

---

Гарантом государство является тогда, когда берет на себя
ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств,
взятых физическими и юридическими лицами.
Государство, располагая временно свободными денежными ресурсами,
может предоставлять кредиты другим экономическим субъектам как внутри
страны, так и иностранным государствам, другим зарубежным
экономическим субъектам. В данном случае государство выступает в
качестве кредитора. Ссуды, выдаваемые государством различным
экономическим субъектам, в корне противоречат сущности бюджета как
некоммерческой структуры и используются в основном в социально-
политических целях.
Кредитные отношения, при которых государство выступает в качестве
заемщика и кредитора, непосредственно влияют на величину
централизованных денежных фондов, выдача гарантий необязательно
приводит к их изменению. Все зависит от надежности заемщиков. Надежные
заемщики, как правило, не приводят к дополнительным затратам гаранта.
Однако государственные гарантии распространяются обычно на
недостаточно надежных заемщиков, поскольку они, в отличие от надежных
заемщиков, не в состоянии самостоятельно привлечь средства на кредитном
рынке, что влечет за собой рост расходов из централизованных денежных
фондов, т.е. бюджетных расходов.
Таким образом, государственный кредит — это система
формирования и использования ссудного фонда государства.
Государственный кредит может быть внутренним и внешним.
Основная доля государственных расходов осуществляется в национальной
валюте, поэтому преимущественное развитие получает внутренний