Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

Предмет финансового контроля. 
Предмет финансового контроля в широком смысле слова, т.е. с учетом охвата
всех этапов воспроизводства и уровней управления, и в узком смысле слова,
т.е. применительно к бюджетной системе как совокупности бюджетов разного
уровня и бюджетов государственных внебюджетных социальных фондов.
В первом случае предметом финансового контроля являются финансы
хозяйствующих субъектов, отражающие производственные отношения в
обществе, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и
потребления продуктов. 
Во втором случае предметом финансового контроля являются
государственные и муниципальные финансы (средства федерального
бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований, а
также средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, прежде
всего социальных) как на этапе их формирования, так и на этапах
распределения и использования. Такой контроль называется государственным
(муниципальным) финансовым контролем.
Государственный (муниципальный) финансовый контроль представляет
собой систему специальных органов законодательной и исполнительной
власти, методов и мероприятий по проверке законности,
целесообразности и результативности образования, распределения и
использования денежных фондов государства и местного самоуправления
Государственный контроль — завершающая стадия цикла государственного
управления. Государственный финансовый контроль — функция
государственного финансового управления производительными силами и
производственными отношениями. Он состоит из двух этапов: описательного,
связанного со сбором фактов и их первоначальной группировкой, и логико-
аналитического, представляющего качественный анализ фактов и
сочетающего качественные и количественные методы познания.
Следовательно, финансовый контроль включает в себя, с одной стороны,
факты и данные опыта, а с другой — определенную систему знаний —
теорию.
Государственный финансовый контроль имеет более узкий спектр действия и
распространяется:
56

---

(1) на сферу формирования доходной части бюджетов всех уровней и
бюджетов государственных внебюджетных фондов;
(2) на сферу использования средств бюджетов всех уровней и
бюджетов государственных внебюджетных фондов,
государственной и муниципальной собственности (министерства,
ведомства, их территориальные управления, а также предприятия,
организации, банки, которым предоставлены бюджетные средства
на безвозвратной и возвратной основе или же имеющие какие-
либо финансовые льготы (таможенные, налоговые, экспортно-
импортные и др.).