Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

4, гл. 13 БК РФ)
Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами.
Бюджетный дефицит не относится к числу финансовых явлений,
носящих чрезвычайный характер. Он встречается в бюджетах многих
развитых государств, другое дело, какими причинами вызван дефицит
бюджета и какова его величина.
Причинами образования дефицита бюджета являются:
• рост государственных расходов в связи с необходимостью
структурной перестройки экономики и увеличением инвестиций;
• чрезвычайные обстоятельства (крупные стихийные бедствия,
войны и т.д.), вызывающие рост непредвиденных расходов
государства, не покрываемый обычными резервами и требующий
привлечения источников особого рода;
• кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность
финансовой системы, неспособность правительства держать под
контролем финансовую ситуацию в стране.
Бюджетный дефицит, вызванный ростом бюджетных инвестиций,
— явление положительное и с экономической точки зрения
оправданное так, как используемые для этих целей государственные
займы в определенных пределах позволяют более равномерно
распределять налоговое бремя во времени.

---

Исключая чрезвычайные обстоятельства, бюджетный дефицит,
вызванный ростом текущих расходов в результате кризисных явлений
в экономике, неэффективным функционированием финансовой системы,
— явление негативное. В этом случае государство должно принимать
жесткие меры, направленные на устранение возникших явлений и
сокращение дефицита бюджета, чтобы не произошло нарастание
государственного долга со всеми вытекающими из этого отрицательными
социально-экономическими последствиями. Дефицит бюджетов всех
уровней бюджетной системы в России в 1990-е годы был вызван именно
ростом текущих расходов государства, что негативно сказалось на
экономике и социальной сфере того периода.
С принятием в 1998 г. и с введением в 2000 г. Бюджетного кодекса
Российской Федерации положение изменилось. Бюджетный кодекс
Российской Федерации жестко регламентирует размер дефицита при
утверждении бюджетов всех уровней и ограничивает его величину
суммарным объемом бюджетных инвестиций и расходами на
обслуживание государственного {муниципального) долга. Регламентация
размера дефицита дифференцируется Кодексом по бюджетам разного
уровня бюджетной системы Российской Федерации, что привело к
существенному снижению уровня дефицита российских бюджетов и
использования, предусмотренных бюджетным законодательством
источников финансирования бюджетного дефицита (прежде всего,
государственных займов), в основном на увеличение бюджетных
инвестиций.