Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

Роль и место Федерального казначейства
в системе управления финансами
в Российской Федерации
Успешное развитие страны во многом зависит от оперативности доступа
к достоверной информации о состоянии государственных финансовых
ресурсов, а также возможности эффективного управления ими. Правительство
Российской Федерации должно иметь актуальную отчетность об объемах
поступивших доходов, объеме и целевом характере осуществления расходов.
Основным поставщиком этой информации для Правительства Российской
Федерации выступают
органы Федерального казначейства.
Консолидированная и обработанная Казначейством информация позволяет
Правительству
Российской Федерации эффективно оценивать работу органов
государственного управления и получать четкое представление об
экономических последствиях проводимой бюджетной политики.
Таким образом, именно от деятельности казначейских органов зависит
своевременное и полное получение информации, необходимой
Правительству Российской Федерации для принятия соответствующих
управленческих решений.
 Федеральное казначейство — федеральный орган исполнительной
власти: задачи и функции. Система исполнения бюджета, следовательно,
поддерживает бюджет, разработанный для реализации политики
правительства. Данная система не должна определять развитие бюджета.
Кроме того, система, избранная для исполнения бюджета, не должна
ограничивать как состав, так и размеры бюджета. ХIII—XV вв., считалось, что терминорошая система
исполнения бюджета является гибкой и способна удовлетворить потребности
правительства на всех уровнях бюджета.
Федеральное казначейство — федеральный орган исполнительной
власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с
законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по
обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами
федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и
получателями средств федерального бюджета.
Федеральная служба (Федеральное казначейство) находится введении
Министерства финансов Российской Федерации и функционирует в
соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденном
Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г.№ 703 с изменениями,
внесенными Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2005 г. № 127. 
Все органы Казначейства — юридические лица. Они относятся к органам
исполнительной власти и руководствуются в своей деятельности
48

---

законодательными и нормативно-правовыми документами, утвержденными
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации или согласованными с
ними. Любые документы других министерств и ведомств по вопросам
исполнения федерального бюджета не являются руководящими для органов
Казначейства.
Таким образом, любые действия по исполнению федерального бюджета
могут быть осуществлены органами Казначейства только на основании
документов, принятых в рамках правоотношений по вопросам исполнения
федерального бюджета уполномоченными органами. Принимать
самостоятельные решения и руководствоваться ненадлежащими документами
органы Казначейства не имеют права. 
Задачи, стоящие перед Федеральным казначейством, определены
положениями бюджетного законодательства Российской Федерации:

организация, осуществление и контроль за исполнением бюджетов
различных уровней, управление доходами и расходами на счетах
Казначейства в банках исходя из принципа единой кассы;

регулирование финансовых отношений между бюджетами и
государственными внебюджетными фондами, финансовое
исполнение этих фондов, контроль за поступлением и
использованием внебюджетных (федеральных) средств;

краткосрочное прогнозирование объемов государственных
финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими
ресурсами в пределах установленных государственных расходов;

сбор, обработка и анализ информации о состоянии
государственных финансов, представление высшим
законодательным и исполнительным органам власти и управления
отчетности о финансовых операциях, о государственных
внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы в
целом;

управление и обслуживание совместно с Банком России и другими
уполномоченными банками государственного внутреннего и
внешнего долга Российской Федерации;

разработка методологических и инструктивных материалов о
порядке ведения учетных операций по вопросам, относящимся к
компетенции Казначейства, обязательных для органов
государственной власти и управления, предприятий, учреждений и
организаций; подготовка проекта бюджетной классификации;
ведение операций по учету государственной казны Российской
Федерации.
Система органов Казначейства в рамках поставленных перед ней задач
обеспечивает следующие функции:

финансовое исполнение федерального бюджета и федеральных
внебюджетных фондов;

учет операций по движению государственных ресурсов,
находящихся в ведении Правительства Российской Федерации;
49

---


сбор, обработку и анализ данных о состоянии государственных
ресурсов;

контроль за поступлением и целевым использованием
государственных финансовых ресурсов;

ведение сводного реестра распорядителей государственных
финансовых ресурсов;

краткосрочное прогнозирование объемов государственных
ресурсов;

краткосрочное планирование государственных финансовых
ресурсов;

распределение доходов между федеральным бюджетом и
бюджетами субъектов Федерации;

учет взаимных расчетов между федеральным бюджетом и
бюджетами субъектов Федерации;

регулирование финансовых отношений между федеральным
бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;

размещение на возвратной и платной основе государственных
финансовых ресурсов;

взаимодействие с Центральным банком Российской Федерации и
Федеральной налоговой службой Российской Федерации (ФНС
России) и иными государственными органами власти и
управления в целях улучшения исполнения федерального
бюджета;

обслуживание совместно с Банком России и другими
уполномоченными банками государственного внутреннего и
внешнего долга и т.д.
Одна из важнейших функций, возложенных на казначейские органы, —