Учебное пособие Санкт-Петербург

Энергосервисный 
контракт 
– 
договор 
на 
внедрение 
энергосберегающих 
технологий, 
предметом 
которого 
является 
осуществление 
исполнителем 
действий, 
направленных 
на 
энергосбережение 
и 
повышение 
энергетической 
эффективности 
использования энергетических ресурсов заказчиком. 
Энергосервисная 
компания 
(ЭсКо) 
– 
компания, 
специализирующаяся на предоставлении услуг по энергосбережению и 
повышению энергоэффективности. ЭсКо: 

разрабатывают и предлагают энергосберегающие мероприятия в 
зданиях с заданными показателями энергосбережения ; 

за свой счет или за счет кредитных ресурсов осуществляют комплекс 
энергосберегающих мероприятий в зданиях (самостоятельно 
взаимодействует 
со 
строительными 
и 
инжиниринговыми 
компаниями, банком); 

обучают персонал обслуживающей организации работе с новым 
оборудованием; 

осуществляют мониторинг работы оборудования, результатов по 
достигаемому сбережению энергии. 
К ключевым положениям закона № 261‑ФЗ в области оказания 
энергосервисных услуг следует отнести [1]:
- формирование специального механизма правового регулирования в 
области размещения заказа на энергосервис для государственных и 
муниципальных нужд за счет внесения соответствующих дополнений в 
Федеральный закон № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, 
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных 
нужд»; 
- выбор в качестве приоритетной для России модели энергосервисного 
договора, в которой основные риски невыполнения обязательств лежат на 
исполнителе. 
Принятие закона № 261‑ФЗ послужило основанием для определения 
федеральных 
органов 
исполнительной 
власти, 
уполномоченных 
осуществлять функции по выработке и реализации государственной 
политики 
и 
нормативно-правовому 
регулированию 
в 
области 
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и 
восстановления соответствующей системы государственного управления, 
которая была фактически разрушена после ликвидации Госэнергонадзора. 
При этом в области проведения энергетических обследований такие 
функции прямо закреплены за Минэнерго России в Положении о 
Министерстве 
энергетики 
РФ, 
утвержденным 
постановлением 

---

64 
Правительства от 28 мая 2008 года № 400, и изменениями, внесенными 
постановлением Правительства от 20 февраля 2010 года № 67. В то же 
время в отношении энергосервисных услуг такой федеральный орган 
исполнительной власти прямо не определен. Соответствующие функции 
фактически распределены между Минэкономразвития России, Минэнерго 
и Минрегионом, которые их во многом дублируют [1].
Результаты реализации новой государственной политики в области 
проведения энергетических обследований и оказания энергосервисных 
услуг пока свидетельствуют о некоторых стохастических процессах, 
свойственных начальному периоду становления системы. На рынке 
энергетических 
обследований 
зарегистрировано 
около 
100 
саморегулируемых организаций в области энергетического обследований, 
которые охватывают более 4 0000 энергоаудиторов [1]. Однако уровень 
профессиональной подготовки большинства энергоаудиторов основан на 
краткосрочных курсах повышения квалификации и не подтвержден 
реальным опытом работы. При этом такое количество участников рынка не 
обеспечено необходимым объемом заказов на проведение энергетического 
обследования, несмотря на требования закона № 261-ФЗ об обязательном 
их проведении для определенных групп потребителей энергетических 
ресурсов.
Энергосервисные услуги в бюджетной сфере пока не вышли за рамки 
контрактов на энергосервис до 100 тыс. руб., а в промышленности по 
существу подменены договорами поставки и подряда с оплатой в 
рассрочку.
По мнению многих экспертов, 2012 год станет годом расцвета 
энергосервиса [2]. Однако существует множество препятствий, 
тормозящих развитие данного направления бизнеса, главным из которых 
является несовершенное законодательство. Рассмотрим основные 
положения действующего законодательства.