Учебное пособие Третье издание, переработанное и дополненное Тюмень Издательство Тюменского государственного университета 2010

Глава 8. СУБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
Орган государственной власти, местного самоуправления, юри-
дическое и физическое лицо, которые в соответствии с законодатель-
ством Российской Федерации могут быть участниками (сторонами) 
регулируемых нормами информационного права общественных от-
ношений, являются субъектами информационного права. Круг таких 
субъектов весьма разнообразен. Однако можно выделить определен-
ное юридическое качество, которым надо обладать, чтобы выступать 
в роли такого субъекта: информационная правосубъектность, кото-
рая слагается из информационной правоспособности и информаци-
онной дееспособности.
Информационная правоспособность рассматривается как прояв-
ление общей правоспособности, под которой понимается установлен-
ная и охраняемая государством возможность или способность дан-
ного субъекта вступать в правовые отношения. В этом случае субъект 
приобретает юридические права, обязанности, а также обязанность 
нести ответственность за реализацию таких прав и обязанностей. 
В таком понимании правоспособность является предпосылкой 
возникновения правовых отношений с участием этого субъекта.
Предпосылкой для возникновения информационных правоотно-
шений является информационная правоспособность, которая выра-
жается в определяемой информационно-правовыми нормами воз-
можности данного субъекта приобретать информационные права и 
обязанности (права и обязанности в информационной сфере) и нести 
юридическую ответственность за их практическую реализацию. Каж-
дый, кто нормами информационного права наделен правами и обя-
занностями в информационной сфере, может рассматриваться в ка-
честве субъекта информационного права.

---

69
Однако субъект информационного права может стать субъектом 
информационных правоотношений тогда, когда он обладает вторым 
элементом информационной правосубъектности — информацион-
ной, дееспособностью. Информационная дееспособность подразуме-
вает способность субъекта своими действиями приобретать права, 
создавать для себя юридические обязанности, а также и ответствен-
ность за свои действия в информационной сфере. В нашем случае 
речь идет о практической способности субъекта реализовать свою 
информационную правоспособность в условиях конкретных инфор-
мационных правоотношений.
Рассматривая информационные отношения публично-правового 
порядка в информационной сфере, надо обратить внимание на то, 
что основными субъектами здесь выступают органы государствен-
ной власти и местного самоуправления, исполняющие обязанности 
по информационному обеспечению физических и юридических лиц. 
При этом следует отметить, что для органов государственной власти 
и местного самоуправления участие в информационных правоотно-
шениях является их прямой юридической обязанностью, так как она 
является главным средством практической реализации установлен-
ной для них компетенции, а отсюда и правоспособности. Такая же 
ситуация возникает и в отношении предприятий и учреждений. Одна-
ко информационная дееспособность в данном случае реализуется не 
самим предприятием и учреждением, а их исполнительным органом.
Информационные отношения частноправового плана — это глав-
ным образом имущественные отношения и личные неимуществен-
ные отношения, проявляющиеся в информационной сфере. Особен-
ность такого вида информационных отношений во многом зависит и 
даже определяется теми объектами, по поводу которых они возника-
ют именно в информационной сфере. Это в первую очередь инфор-
мационные объекты, юридические особенности и свойства которых 
еще не изучены юридической наукой в полной мере.
Под гражданской правоспособностью в информационной сфере 
понимается признаваемая государством за гражданами возможность 
иметь гражданские права и нести гражданские обязанности в ин-
формационной сфере. Основными субъектами правоотношений здесь 
выступают физические и юридические лица, а также органы госу-
дарственной власти и местного самоуправления, которые вступают 

---

70
между собой в гражданско-правовые отношения в информационной 
сфере.
Основываясь на модели информационной сферы, можно выде-
лить основные группы субъектов информационного права:
производители, или создатели, информации, в том числе ав-
— 
торы;
обладатели информации (информационных объектов);
—
потребители информации. 
—
Система субъектов информационного права:
Производители информации — граждане и их объединения, уче-
ные и специалисты, журналисты и обозреватели, организации, пред-
приятия и учреждения, органы местного самоуправления, органы 
государственной власти.
Пользователь (потребитель) информации — субъект, обращаю-
щийся к информационной системе или посреднику за получением 
необходимой ему информации и пользующийся ею.
Собственник документированной информации, информационных 
ресурсов, информационных продуктов и (или) средств международ-
ного информационного обмена — субъект, реализующий полномо-
чия владения, пользования, распоряжения указанными объектами в 
объеме, устанавливаемом законом.
Собственник информационных ресурсов, информационных си-
стем, технологий и средств их обеспечения — субъект, в полном 
объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоря-
жения указанными объектами.
Владелец информационных ресурсов, информационных систем, 
технологий и средств их обеспечения — субъект, осуществляющий 
владение и пользование указанными объектами и реализующий пол-
номочия распоряжения в пределах, установленных законом.
Защита прав субъектов в сфере формирования информационных 
ресурсов, пользования информационными ресурсами, разработки, 
производства и применения информационных систем, технологий и 
средств их обеспечения осуществляется в целях предупреждения 
правонарушений, пресечения неправомерных действий, восстановле-
ния нарушенных прав и возмещения причиненного ущерба.
Защита прав субъектов в указанной сфере осуществляется су-
дом, арбитражным судом, третейским судом с учетом специфики 
правонарушений и нанесенного ущерба.

---

71
За правонарушения при работе с документированной информа-
цией органы государственной власти, организации и их должност-
ные лица несут ответственность в соответствии с законодательством 
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участ-
ников в сфере формирования и использования информационных ре-
сурсов, создания и использования информационных систем, техно-
логий и средств их обеспечения могут создаваться временные и 
постоянные третейские суды.
Ответственность за нарушения международных норм и правил в 
области формирования и использования информационных ресурсов, 
создания и использования информационных систем, технологий и 
средств их обеспечения возлагается на органы государственной власти, 
организации и граждан в соответствии с договорами, заключенными 
ими с зарубежными фирмами и другими партнерами с учетом между-
народных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.