Уголовно-правовые и криминологические аспекты контрабанды

ГЛАВА III. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРАБАНДЫ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЁ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
3.1. Криминологическая характеристика причин и условий совершения контрабанды
В широком понимании контрабанда - это нелегальный ввоз на территорию конкретного государства или вывоз вещей и денежных средств, подлежащих декларированию, а также это перемещение через границу товаров, исключенных или ограниченных в обороте¹.
На рост преступлений, связанных с контрабандой, прямо или косвенно может воздействовать «ряд социально-экономических факторов, а именно сложное экономическое положение в стране, несоответствие мировых экспортных и внутренних цен на товары, устоявшиеся связи организованных преступных групп, в том числе и с государственными служащими, недостаточное урегулирование проблем взаимодействия служб таможенного контроля с органами службы безопасности в сфере борьбы с контрабандой на международном уровне»².
Одной из главных причин, побуждающих людей заниматься контрабандой, является высокий спрос на некоторые товары на нелегальном рынке. Наркотики, оружие, бриллианты и другие ценные предметы имеют большую рыночную стоимость, что побуждает людей к совершению преступлений.
Также одной из причин является экономическое неравенство³. Низкие заработные платы и отсутствие перспектив на работе заставляют людей заниматься незаконной торговлей. Другой причиной контрабанды является неэффективная таможенная система и коррупция. По мнению ряда экспертов, «от 30 до 50 % своих доходов контрабандисты тратят на подкуп чиновников пограничных, таможенных и иных правоохранительных органов»¹. 
Также важным аспектом является географическое положение стран и наличие границ. Некоторые государства расположены вблизи государств с более высоким уровнем жизни, а также международных торговых путей, что делает их более уязвимыми для контрабандистов.
Причинами нарушения законодательства могут стать различные факторы: «желание преступников получить выгоду от продажи запрещенных товаров, отсутствие налоговых платежей, желание обойти специализированные правила ввоза или вывоза товаров, а также необходимость избежать специальной экспертизы товаров при пересечении границы.
К основным причинам возникновения и распространения данного явления можно отнести совокупность негативных факторов социально-экономического, правового и нравственно-психологического характера.
К социально-экономическим факторам относят завышенные налоги и сборы, кризисные явления, рост безработицы, поляризация населения по уровню доходов и низкий уровень жизни большей части населения. Поэтому большое число предпринимателей уклоняется от уплаты таможенных пошлин. Такая ситуация стимулирует уход многих предпринимателей в нелегальную «теневую» сферу деятельности»².
Основным правовым фактором, влияющим на совершение контрабанды, является несовершенство таможенного и уголовного законодательства, характеризующегося нестабильностью, противоречивостью законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих порядок внешнеэкономической деятельности и регламентирующих ответственность¹; нравственно-психологические факторы обусловлены криминализацией сознания и поведения граждан, правового нигилизма, проявляющегося в неуважительном отношении к правовым нормам, а также распространением в общественном сознании культа обогащения незаконным, но быстрым путем, чтобы добиться улучшения материальной обеспеченности и повышения собственного социального статуса.
Некоторые ученые выделяют также организационно-управленческие факторы, обуславливающие совершение контрабанды. В их числе: отсутствие должного таможенного контроля и некоторая несогласованность во взаимодействии между таможенными и правоохранительными органами различных государств; недостатки в сфере информационного, научно-методического, материально-технического и кадрового обеспечения в органах таможенного контроля; отсутствие комплексных планов профилактики преступности в данной области².
Как важнейший фактор, обуславливающий контрабанду, выступает слабая общественная культура, ориентирующая на принятие правомерных решений по проблемам, связанным с приобретением собственности. В таких обстановках в сознание людей может внедряться «культ обогащения незаконным путем, распространения в жизни общества традиций, правил и иных атрибутов криминальной субкультуры, т.е. происходит глобальная криминализация сознания и поведения граждан.
Виновные лица могут иметь много преимуществ перед таможенными органами. По отношению к последним очевидно действие нормативно установленных временных ограничений по проведению действий таможенных контрольных мероприятий, правильному принятию решений ввиду многочисленных неоднозначных ситуаций, связанных с таможенным контролем предметов и документов, их сопровождающих. Сложность могут представлять мероприятия по таможенному досмотру пассажирских поездов в период стоянок в пунктах пропусков через государственные границы¹.
Негативным фактором является большое количество структурных изменений в таможенной сфере ввиду декриминализации товарной контрабанды, криминализации контрабандных действий по денежным средствам и изменениями правил «подследственность».
Учитывая особенности организационно-управленческих обстоятельств, что выражены и в отсутствии согласованности таких структур, как правоохранительные и контролирующие органы, отметим, что они стремятся к интеграции, но с наличием проблем по получению информации, не совершенной профессиональной подготовки сотрудников в правоохранительных органах по расследованию. Так высшее юридическое образование имеет 42%, а стаж работы свыше 5 лет - 32%»² (результаты обзорного опроса по странам СНГ).
Изучение причин преступности, позволяет раскрывать особенности контрабанды, объяснить ее происхождение, показывать, от чего может зависеть ее существование, что может способствовать ее сохранению, и что этому может противодействовать, ввиду чего можно предвидеть много происходящих в ней изменений, определять и осуществлять комплекс необходимых мероприятий в сфере предупреждения преступлений, их сокращению³.
В теоретическом плане более разработанными являются понятия причин и условий преступности, которые определяются как совокупность социальных явлений и процессов, детерминирующих преступность как свое следствие. Причины преступности отличаются от ее условий, потому что эти причины - это те социальные явления и процессы, которые порождают преступность. Условия преступности - это социальные явления и процессы, которые способствуют в той или иной мере действию ее причины, играют роль катализатора преступности, но сами ее не вызывают¹.
На возникновение и развитие контрабанды оказывают влияние и социально-экономические детерминанты: общая нестабильность и проблемы разбалансированности в экономических рынках, роста цен, падения жизненного уровня людей, фактор безработицы; формирования теневых секторов экономики, организованного криминального бизнеса, связанного с оборотом наркотиков.
Недостатки в организационно-правовом характере, что способствуют совершению контрабанды, следующие:
1) действия по созданию со стороны международного наркобизнеса новых способов транспортировки наркотиков;
2) факт отсутствия в некоторых подразделениях, принадлежащих таможенным и правоохранительным органам дополнительных специальных подразделений в сфере профилактики контрабанды и иного таможенного правонарушения;
3) недостаточно эффективно построенное взаимодействие, в котором участвуют таможенные и правоохранительные органы с зарубежными странами. Процесс данного взаимодействия не всегда носит систематический характер и не всегда основан на взаимных интересах, несмотря на наличие хорошей нормативной базы для взаимодействия².
В целом, подводя итоги, можно отметить, что причинами повышения рисков совершения контрабанды являются: высокий процент ставок по отдельным видам налогов и пошлин; недостаточно совершенный налоговый и таможенный контроль; коррупция; нестабильная экономическая ситуация, что отражается в относительно низком уровне материального благополучия населения. Можно утверждать о том, что определение явлений-факторов, что способствуют контрабанде, имеет не только теоретическое, но и практическое значение, т.к. дает возможность выработать меры воздействия (предупреждения) на контрабанду.