Утверждение стратегии социальной защиты населения республики узбекистан

Глава 1. Основные правила
1. Стратегия социальной защиты населения Республики Узбекистан (далее – Стратегия) определяет приоритетные направления и комплекс мер по развитию системы социальной защиты населения до 2030 года и ее «или в результате реализации «карты l» обеспечивается достижение намеченных целевых показателей. 2. Стратегия разработана на основе результатов и рекомендаций «Оценки системы социальной защиты в Узбекистане», подготовленной в 2020 году Международной организацией труда, Всемирным банком и Детским фондом ООН.
3. Стратегия предусматривает создание системы, гарантирующей минимальный уровень социальной защиты для всех граждан в соответствии с рекомендациями Международной организации труда № 202 о минимальных уровнях социальной защиты.
4. Стратегия охватывает следующие гарантированные государством программы социальной защиты:
1) В рамках программ социальной помощи:
назначать финансовую помощь малообеспеченным семьям;
назначение детских пособий малообеспеченным семьям;
Материальная помощь нуждающимся семьям в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области;
назначение надбавок по возрасту;
назначение пособий пожилым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим необходимого стажа работы;
назначение пособия по уходу законному представителю ребенка, осуществляющему уход за детьми-инвалидами до 18 лет, нуждающимися в постороннем уходе;
назначение пособия по инвалидности с детства (инвалидам I и II группы);
назначение пособия на детей-инвалидов (до 18 лет);
предоставление льгот детям в возрасте до восемнадцати лет с ВИЧ-инфекцией и опасными для жизни и хронически развивающимися редкими (орфанными) заболеваниями;
назначение пособия по случаю потери кормильца;
предоставление единовременного пособия на погребение;
предоставление единовременного пособия (денег радости) при рождении ребенка;
назначение компенсационной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг;
оказание социальной поддержки лицам, участвовавшим в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и предоставление льгот лицам пенсионного возраста, проходившим военную службу на ядерно-радиационных объектах;
1941 - 1945 гг. ветераны войны, несовершеннолетние бывшие узники фашистских концлагерей и граждане, работавшие в блокадный Ленинград, получат доплату на продукты питания;
1941 - 1945 гг. ветеранам войны, несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и гражданам, работавшим в блокадный Ленинград, на компенсацию приобретения продуктов питания и одежды;
Выдача денег участникам ВОВ в связи с Днем памяти и благодарности;
предоставление льгот на бесплатное пользование городским пассажирским транспортом отдельным категориям граждан;
освобождение детей из малообеспеченных семей от оплаты в государственных дошкольных образовательных учреждениях;
освобождение детей из малообеспеченных семей от арендной платы за учебники в общеобразовательных школах;
обеспечение одеждой детей из малообеспеченных семей в общеобразовательных школах;
освобождение учащихся из малообеспеченных семей в школах-интернатах, специализирующихся на преподавании отдельных предметов, от стоимости питания;
Поддержка и забота о семьях, включенных в «Железный реестр», женщинах, включенных в «Женский реестр», молодых людях, включенных в «Молодежный реестр», а также сиротах и ​​детях, лишенных родительской опеки, включенных в «Мехр реестр». мак;
обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продуктами питания, одеждой и предметами санитарно-бытового назначения;
выплата пособий на каждого сироту и ребенка, лишенного родительской опеки, воспитываемого в семье (патронат);
обеспечение жильем женщин, проживающих в нежилых помещениях, и нуждающихся в жилье совершеннолетних женщин, потерявших родителей или одного из них и находящихся на иждивении матери-одиночки, отца-одиночки или других лиц;
единовременная материальная помощь населению, нуждающемуся в социальной защите;
2) В рамках программ социального обеспечения:
назначение пенсии по старости;
назначение пенсии по инвалидности;
назначение пенсии по случаю потери кормильца;
Пенсионное обеспечение лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
назначение пособий по беременности и родам;
назначение пособия по временной нетрудоспособности;
назначение пособий по безработице;
назначение выходного пособия;
назначение пособия на погребение, пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
3) В рамках программ социального обслуживания:
Оказание медико-социальных услуг в домах «Мехрибонлик», детских городках, семейных детских домах и домах ребенка Министерства здравоохранения;
Предоставление медико-социальных услуг в домах-интернатах для престарелых и инвалидов «Саховат», для инвалидов «Муруват», домах-интернатах для детей-инвалидов «Мурувват»;
оказание медико-социальных услуг в санаториях для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, республиканском доме-интернате для ветеранов войны и труда;
Оказание экспертных услуг Республиканской медико-социальной экспертизой и ее территориальными подразделениями;
Оказание медико-социальных услуг Национальным центром реабилитации и протезирования инвалидов, Областными центрами реабилитации инвалидов;
Оказание услуг республиканским реабилитационным центром помощи жертвам торговли людьми;
Реабилитация и адаптация женщин осуществляется республиканским центром и областными центрами;
Оказание услуг реабилитационными центрами органов внутренних дел лицам, не имеющим определенного места жительства;
услуги социальной и правовой помощи несовершеннолетним;
услуги по обеспечению нуждающихся лиц протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации;
организация медико-социального обслуживания на дому;
доплата за продукты питания одиноким пожилым и инвалидам, нуждающимся в уходе за другими;
обеспечение бесплатными или льготными лекарствами одиноких пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в уходе за другими;
оказание социальных услуг пожилым людям и лицам с ограниченными возможностями, а также формирование и реализация индивидуальной программы социального обслуживания;
Семьи, включенные в «Железную книгу», женщины, включенные в «Женскую книгу», молодые люди, включенные в «Молодежную книгу», а также дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, включенные в «Книгу Мехра», получают медицинскую, психологическую и другую помощь. услуги;
4) В рамках программ активных мероприятий на рынке труда (далее - МБФЧ):
организация оплачиваемых общественных работ;
содействие занятости и вовлечению в предпринимательство за счет государственных средств (субсидий, грантов и кредитных линий);
оказание услуг ищущим работу и безработным местным органам по труду;
определить минимальное количество рабочих мест и резервировать рабочие места;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу, и безработных;
правовая и социальная защита граждан Республики Узбекистан, подвергшихся насилию, принудительному труду и унижениям в период работы за границей, нарушивших их трудовые и иные права, попавших в тяжелое материальное положение и оставшихся без документов, удостоверяющих личность, и денежных средств, и оказывать им финансовую поддержку;
Граждане Республики Узбекистан, нуждающиеся в медицинской помощи в связи с травмой, несчастным случаем или тяжелым заболеванием во время трудовой миграции, могут оплатить стоимость медицинских услуг за счет средств трудового мигранта или за счет средств медицинского страхования, оказывающих медицинские услуги в отсутствие;
оказание услуг по репатриации тел граждан Республики Узбекистан, погибших во время трудовой миграции, а также граждан, ставших инвалидами или получившими тяжелые травмы при работе за границей;
возвращение граждан Республики Узбекистан, ранее направленных на работу за границу в рамках организованного отбора и выдворенных (депортированных) в результате нарушения законодательства страны, в которую они прибыли, возмещение средств, выплаченных за счет этих лица, а также трудоустройство у иностранных работодателей, возвращающих граждан Республики Узбекистан, не обеспеченных согласованными условиями;
адаптация граждан Республики Узбекистан, выезжающих за границу на работу, подготовка их к профессии, обучение иностранным языкам;
выплатить компенсацию некоторых расходов гражданам, направляющимся в трудовую миграцию;
покрытие расходов на оформление «рабочей визы» гражданам, направляющимся в трудовую миграцию в развитые страны в рамках организованной процедуры отбора;
поддержка организованного трудоустройства граждан за рубежом.
Глава 2. Цели, которые должны быть достигнуты в рамках стратегии социальной защиты населения Республики Узбекистан
2.1. Цели развития системы социальных услуг, предоставляемых населению.
Цель 1: Развитие социальных услуг на уровне микрорайона. В этом направлении будут реализованы следующие меры:
а) создать механизм проведения работы на уровне микрорайона по обеспечению социальной защиты населения, т.е. оказывать социальную помощь и услуги на основе комплексного подхода для вывода его из трудной жизненной ситуации исходя из общего положения населенного пункта. семья положила в
В этом случае осуществляется социальная защита семьи путем разработки индивидуального плана социальной защиты, включающего все программы социальной помощи и услуг, необходимые для вывода семьи из бедности;
б) усилить социальную поддержку семьи государством, исключить необоснованное разлучение детей с семьей, не допускать насилия в отношении детей.
Цель 2: Укрепление потенциала работников социальных служб. В этом:
а) развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, оказывающих социальные услуги;
б) развивать деятельность районных (городских) отделов развития медико-социальной службы и укреплять их кадровый потенциал.
Задача 3: Определить перечень и стандарты медико-социальных услуг.
В этом направлении будут реализованы следующие меры:
а) разработка и утверждение перечня социальных услуг, гарантированных государством и оказываемых бесплатно (социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические, социально-правовые, социально-бытовые и социально-экономические услуги).
При этом определяется контингент лиц, получающих бесплатные социальные услуги;
б) разработка и утверждение стандартов оказания социальных услуг, определяющих объем, качество и сроки оказания социальных услуг, а также необходимые трудовые и финансовые ресурсы для их оказания.
Цель 4: Гармонизировать определение инвалидности с международными стандартами.
В этом направлении осуществляется постепенный переход от традиционной «медицинской» модели определения инвалидности к современной «социальной» модели.
Социальная модель определения инвалидности в основном учитывает вопрос об участии личности в жизни общества.
Цель 5: Деинституционализация школ-интернатов.
В этом направлении будут реализованы следующие меры:
а) создание условий для отдыха постоянных воспитателей детей и лиц с тяжелыми заболеваниями или инвалидностью и оказание временных медико-социальных услуг лицам, нуждающимся в уходе, во время их отдыха;
б) усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновление в семьи, широкое внедрение услуг по временному уходу за ними;
v) профессионализация и лицензирование патронатной (патронатной) семьи с целью постепенного отказа от институционального оказания социальных услуг в качестве приоритета, наблюдения за условиями жизни патронатных детей и их воспитания.
2.2. Задачи в направлении охвата работающего населения социальным обеспечением.
Цель 6: Поэтапное внедрение системы социального страхования и ее развитие на основе международных стандартов.
В этом направлении будут реализованы следующие меры:
а) создание Фонда социального страхования;
б) определение источников финансирования страховых выплат;
v) беременности и родов, временной нетрудоспособности, прекращения деятельности нанимающего юридического лица и в случаях отсутствия у ликвидируемого предприятия средств на выплаты, выходные пособия, выплаты по социальному страхованию в связи с несчастными случаями на производстве принятие мер по осуществлению через систему страхования;
ж) обеспечение финансовой устойчивости Фонда социального страхования;
г) поощрение перехода лиц, работающих в неформальном секторе, в формальный сектор путем предоставления дополнительной социальной защиты средствами социального страхования лицам, работающим в официальном секторе;
д) гармонизация национального законодательства с Конвенцией № 102 от 1952 года «О минимальных нормах социального обеспечения» Международной организации труда.
Цель 7: Усилить социальную защиту материнства.
В этом направлении будут реализованы следующие меры:
а) осуществление выплат пособий по беременности и родам через систему социального страхования;
б) гармонизация национального законодательства с Конвенцией № 183 «Об охране материнства» Международной организации труда.
2.3. Цели усиления программ социальной помощи, предоставляемых государством.
Цель 8: Обеспечить адресное оказание государственной социальной помощи малоимущим слоям населения, не допустить обнищания малообеспеченных семей, вывести семьи из бедности.
В целях использования социальной помощи как инструмента, направленного на выведение семьи из бедности, детские пособия, предоставляемые государством малообеспеченным семьям, сокращаются до социальных. установление системы обеспечения путем заключения договора. Разработка условий для участия детей в школьных, дошкольных образовательных и других образовательных учреждениях с целью направления средств на развитие человеческого капитала при заключении социального контракта.
А также соединение программ социальной помощи с программами содействия занятости через социальный контракт и предоставление рабочих мест безработным членам малообеспеченных семей и расширение условий социального контракта в будущем.
Цель 9: Упростить процедуру назначения социальной помощи и постоянно совершенствовать ее критерии.
В этом направлении будут реализованы следующие меры:
а) повышение адресности социальной помощи, оказываемой государством, постоянное совершенствование и упрощение критериев оценки семей, нуждающихся в социальной защите, при назначении социальных выплат, а также методики расчета дохода на одного члена семьи, в целях определения семья плохое применение 'аллического предела;
б) индексировать величину минимальных потребительских расходов исходя из уровня инфляции, пересматривать ее величину не реже одного раза в пять лет с учетом изменения доходов и расходов населения и исходя из этой суммы определять социальные пособий и минимальных размеров пенсий применение системы начисления баллов;
в) обеспечение минимального источника дохода членам семьи, занятым уходом за детьми-инвалидами, нуждающимися в постоянном уходе.
2.4. Задачи в направлении расширения применения активных мер на рынке труда уязвимыми слоями населения.
Цель 10: Поддержка безработных посредством инвестиций в человеческий капитал.
В этом направлении будут реализованы следующие меры:
а) направление ресурсов, направляемых на программы привлечения безработных граждан к предпринимательству и содействия занятости, на развитие человеческого капитала, т.е. на такие программы, как профессиональная подготовка, переподготовка или повышение квалификации, и привлечение к предпринимательству, при этом занятые, занятые на общественных работах, уменьшают долю безработного населения;
б) выбор программ специальности, которые показывают наилучшие результаты в обеспечении постоянной занятости безработного с наименьшими затратами на профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации;
в) привлечение частного сектора в сфере профессионального обучения и технического образования.
Цель 11: Повышение эффективности программ МБФЧ.
В этом направлении будут реализованы следующие меры:
а) регулярный мониторинг результатов МБФЧ с целью обеспечения целевого и эффективного использования ресурсов, в том числе бюджетных средств.
В связи с этим во всех регионах республики будет внедрена практика оказания услуг по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности и содействию в их трудоустройстве путем заключения социального контракта Агентством по развитию соседства и предпринимательства и трудовыми органами. республика. Эта система обеспечивает целевое и эффективное использование государственных средств и контролирует предоставление программ безработному населению, имеющему постоянный источник дохода;
б) реализация программ содействия занятости населения по принципу «соседства» через Институт помощников мэра.
При этом, изучение и оценка действующих МБТЭ, будут устранены существующие препятствия к использованию МБТЭ социально незащищенными слоями населения, в том числе женщинами, молодежью и лицами с ограниченными возможностями.
в) повысить уровень занятости лиц, которые не могут на равных конкурировать на рынке труда, путем адаптации общественных работ и других программ содействия занятости для удовлетворения потребностей малообеспеченных, инвалидов, женщин, занятых постоянным уходом, и других нуждающихся и уязвимых слоев населения увеличение;
ж) заинтересован в создании благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности для социально незащищенных категорий населения совместно с министерствами и ведомствами разработать платформу для поддержки стартап-программ предпринимателей с ограниченными возможностями, а также малообеспеченной молодежи и женщин.
Цель 12: Создать систему мониторинга программ МБФЧ.
В рамках данной программы в полном объеме реализуется система составления социального контракта, определяющего социальную ответственность сторон и целевое использование средств, выделяемых между безработным населением и местными органами труда при оказании услуг по содействию трудоустройству.