Versión preliminar. Marzo de 2011 p p L l

 
 
 
PLAN DE ZONA DE LA CAMPANA DE OROPESA 
 
 
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Seguimiento de ejecución de actuaciones en el Plan de Zona de la Campana de Oropesa 
Comunidad Autónoma: CASTILLA-LAMANCHA 
Zona rural: CAMPANA DE OROPESA 
Año: 
Eje 
 
 
 
 
Código actuación 
 
 
 
 
Denominación 
actuación 
 
 
 
 
Subtipo 
 
 
 
 
Indicador de 
ejecución 
 
 
 
 
Objetivo de ejecución 
 
 
 
 
Ejecutado en el 
ejercicio 
 
 
 
 
Ejecutado acumulado 
 
 
 
 
% de ejecución 
acumulado 
 
 
 
 
 
La comparación entre las previsiones y las constataciones facilitará información valiosa para la 
evaluación. 
 
Los  indicadores  de  estado  de  la  zona  rural  se  obtienen  en  un  momento  dado  en  el  que 
caracterizan  la  zona.  Es  necesario  disponer  de  una  primera  estimación  de  estos  indicadores 
para el año cero, lo que por cuestiones prácticas se ha hecho coincidir con un momento en que 
previsiblemente  estén  elaborados  los  Planes  de  Zona  en  enero  de  2011,  siendo  razonable 
aprovechar  la  oportunidad  de  la  elaboración  de  estos  Planes  para  la  obtención  de  los 
indicadores.  Para  valorar  el  cambio  tras  la  aplicación  del  Programa,  se  ha  considerado 
apropiado  volver  a  estimar  estos  indicadores  una  vez  estén  completamente  finalizadas  sus 
actuaciones en todas las zonas rurales. 
 
Considerando la posibilidad de diferir o de prorrogar un año (2016) en algunas comunidades 
autónomas la aplicación del Programa para corregir retrasos de ejecución, se ha considerado 
adecuado obtener la estima final de indicadores en febrero de 2016. La diferencia constatada 
entre  la  situación  inicial  y  final  de  los  indicadores,  agrupados  de  forma  práctica  por  ejes, 
permitirá  constatar  los  avances  o  retrocesos  experimentados  en  cada  uno  de  estos  cuatro 
campos.  Analizando  esta  diferencia  de  estados  inicial  y  final,  junto  con  el  resultado  de  la 
evaluación de los principales impactos de las actuaciones y el propio seguimiento de ejecución 
final de las actuaciones del Plan de Zona en el periodo, se realizará la evaluación del Plan de 
Zona aplicado sobre la zona rural. 
VERSIÓN PRELIMINAR

 
 
 
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Además  de  la  evaluación  final  del  efecto  de  la  aplicación  del  Programa  sobre  cada  zona  a 
través  del  correspondiente  Plan  de  Zona,  se  ha  considerado  preciso  realizar  una  evaluación 
intermedia  que  facilite  conclusiones  e  información  útil  para  la  elaboración  del  segundo 
Programa de Desarrollo Rural Sostenible. 
 
Dado que este segundo programa debe estar elaborado, tramitado, aprobado y operativo en 
enero  de  2015,  es  necesario  que  la  toma  de  datos  sobre  el  estado  de  cada  zona  rural  para 
realizar esta evaluación intermedia se realice antes de febrero de 2014. Así, será la evaluación 
intermedia de 2014 la que permita disponer de la información más actualizada y los elementos 
de juicio utilizables para la elaboración del segundo Programa de Desarrollo Rural Sostenible, y 
la comparación entre 2010 y 2016 la que facilite los datos para la evaluación final del primer 
Programa. 
 
La evaluación del efecto de la aplicación del Programa sobre la zona rural, a través del Plan de 
Zona, tendrá por objeto determinar: 
•
 
La  idoneidad  de  la  delimitación  efectuada  para  que  la  zona  resulte  funcional, y  de  la 
calificación otorgada. 
•
 
La adecuación de las actuaciones incluidas en el Plan de Zona para la consecución de 
sus propios objetivos y directrices y los del Programa, tanto en lo que se refiere a las 
actuaciones  consideradas  aisladamente  como  a  la  combinación  de  las  actuaciones 
realizada en el Plan de Zona, y a sus localizaciones. 
•
 
Los efectos ambientales causados en la zona. 
•
 
El grado de cumplimiento y la idoneidad de las Directrices Estratégicas Territoriales de 
Ordenación Rural aplicadas. 
•
 
La idoneidad del sistema establecido para la participación de las entidades locales y de 
los  agentes  económicos,  sociales  y  ambientales  de  la  zona  en  la  elaboración  y  en  el 
seguimiento del Plan de Zona. 
 
Las  evaluaciones  final  e  intermedia  de  los  efectos  del  Programa  sobre  cada  zona  rural  serán 
informadas por el órgano de información, coordinación y participación de la zona. 
 
Se utilizarán los indicadores pertinentes de entre los recogidos en el capítulo de seguimiento y 
evaluación del Real Decreto 752/2010 (páginas 49811 a 49820 del B.O.E. nº 142, de 11.6.2010) 
y que se plasman en el apartado 8.3 del presente Plan (cuadro de indicadores sobre el estado 
inicial de la sostenibilidad en la Campana de Oropesa).
 
 
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Apartado 8. 
 
ANEXOS 
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8.1. CARTOGRAFÍA DE LA ZONA 
A continuación se presenta la siguiente cartografía de la Campana de Oropesa:  
•
 
Términos municipales y núcleos de población 
•
 
Altimetría 
•
 
Red hidrográfica 
•
 
Red viaria 
•
 
Vías pecuarias 
•
 
Caminos rurales 
•
 
Gestión residuos 
•
 
Infraestructuras de energía y telecomunicación 
•
 
Educación 
•
 
Áreas recreativas e instalaciones deportivas 
•
 
Usos del suelo CORINE 
•
 
Red Natura 2000 
•
 
Espacios Naturales Protegidos 
 
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8.2. ANTECEDENTES DE DESARROLLO RURAL 
La Asociación para el Desarrollo de la Campana de Oropesa, se constituye en Agosto de 1996 
con  el  objetivo  fundamental  de  impulsar  el  desarrollo  endógeno  y  sostenido  de  la  comarca, 
por ello se acogió a los Programas de Desarrollo y Diversificación Económica de Zonas Rurales 
(PRODER I y PRODER-2), para gestionar en la comarca Campana de Oropesa, considerada hasta 
ahora como zona objetivo 1 por la Unión Europea.  
 
En  cada  período  de  programación  se  desarrolló  una  intensa  campaña  de  divulgación  y 
dinamización  social  para  dar  a  conocer  cada  programa.  Para  esta  Asociación  sensibilizar  a  la 
población,  sobre  todo  a  mujeres  y  jóvenes  fue  principal,  además  del  apoyo  a  los  grandes 
sectores de la comarca, como son la artesanía en cerámica, los bordados y el sector turístico. 
Siguiendo las líneas marcadas en los anteriores programas, se ha potenciado el turismo rural, 
contando hoy con numerosas infraestructuras en alojamientos y servicios. 
 
Han  sido  quince  años  de  gestión  para  desarrollar  una  comarca  que  ha  obtenido  grandes 
resultados,  pero  que  todavía  necesita  potencializar  determinados  actividades,  acercando  las 
sinergias  de  diversos  actores  económicos  y  sociales,  algunos  en  declive,  con  el  objetivo  de 
revitalizar y desarrollar a todos los municipios que forman parte de la comarca, ayudando a las 
empresas  a  que  se  incorporen  a  las  Nuevas  Tecnologías  de  la  Información  y  Comunicación, 
(NTIC). 
 
En  consecuencia,  se  ha  incentivado  la  incorporación  al  mercado  laboral  a  determinados 
colectivos de la población: jóvenes y mujeres, que desean incorporarse y reincorporarse a este 
mercado. De igual modo se ha fomentado el asociacionismo, tanto territorial como sectorial, 
para crear referentes sociales que agrupen a diferentes intereses económicos. 
 
8.2.1. SÍNTESIS DE RESULTADOS DE PRODER I (1996-1999) 
TOTAL PROYECTOS: 
 
 
Consultas Realizadas 
224 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Proyectos Registrados 
162 
 
Proyectos no registrados 
62 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Proyectos  Mujeres 
13 
 
Proyectos No 
Subvencionados 
5 
 
Bajas 
37 
 
Proyectos  
Subvencionados 
120 
 
 
 
Proyectos G.A.L. 
21 
 
 
Otros Proyectos 
86 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Por el grupo 
24 
 
Por el beneficiario 
13 
 
 
 
 
INVERSIÓN Y FINANCIACIÓN INICIAL SEGÚN CUADRO FINANCIERO 
Coste Total 
Gasto Público 
Gasto Privado 
5.328.841,00 
3.115.026,03 
2.213.814,97 
 
 
GRADO DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA A FECHA 30/11/2.001 
Coste Total 
Gasto Público 
Gasto Privado 
6.894.328,73 
3.095.810,47 
3.798.518,26 
 
OBJETIVOS LOGRADOS DURANTE LA VIGENCIA DEL PROGRAMA: 
 
MEDIDA III y  IV 
MEDIDA V 
MEDIDA VII  TOTALES 
Creación empleo  jornada completa 
42 
53 
17 
112 
Creación empleo media jornada 
17 
4 
__ 
21 
Mantenimiento nivel empleo 
2 
141 
17 
160 
Creación de nueva empresa 
8 
11 
2 
21 
Creación de camas para turistas 
185 
 
 
185 
 
 
8.2.2. SINTESIS DE RESULTADOS DE PRODER 2 (2000-2006) 
Datos a fecha 31/12/07  
 
TOTAL PROYECTOS: 
 
 
Consultas Realizadas 
214 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Proyectos Registrados 
156 
 
Proyectos no registrados 
0 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Proyectos  Mujeres 
26 
 
Proyectos No 
Subvencionados 
0 
 
Bajas 
23 
 
Proyectos  
Subvencionados 
133 
 
 
 
Proyectos G.D.R. 
34 
 
 
Otros Proyectos 
73 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Por el grupo 
15 
 
Por el beneficiario 
8 
 
 
 
 
INVERSIÓN Y FINANCIACIÓN INICIAL SEGÚN CUADRO FINANCIERO 
Coste Total 
Gasto Público 
Gasto Privado 
7.790.356,00 
4.674.213,00 
3.116.143,00 
 
GRADO DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA A FECHA 31/12/2007 
Coste Total 
Gasto Público 
Gasto Privado 
11.573.266,92 
4.797.728,27 
6.775.538,65 
 
OBJETIVOS LOGRADOS DURANTE LA VIGENCIA DEL PROGRAMA: 
 
MEDIDA 105 
MEDIDA 106  MEDIDA 108  TOTALES 
Creación empleo  
10 
58 
44 
112 
Mantenimiento nivel empleo 
11 
149 
47 
207 
Creación de nueva empresa 
3 
9 
13 
25 
Creación de camas para turistas 
0 
0 
98 
98 
 
Por  tanto  haciendo  un  breve  resumen  de  los  logros  conseguidos  durante  la  última 
programación, podemos mencionar lo siguiente: 
-
 
Se  ha  creado  una  auténtica  articulación  social  y  económica,  al  fortalecerse  la  Asociación 
como red de cooperación de todo el tejido institucional y socioeconómico de la Campana de 
Oropesa. 
-
 
Se  ha  dotado  a  la  zona  de  una  infraestructura  técnica  que  servirá  en  un  futuro  para 
acceder a otros programas europeos, nacionales y regionales, complementarios para llevar a 
cabo una estrategia de desarrollo. 
-
 
Se  ha  afianzado  la  cooperación  entre  municipios,  ejecutando  más  servicios  en  común 
posibilitando otras muchas acciones de forma solidaria. 
-
 
Elevación de la renta y el bienestar de los habitantes de la comarca. 
-
 
Conservación del espacio y de los recursos naturales. 
-
 
Mantenimiento y consolidación de las empresas ya existentes en la comarca. 
-
 
Utilización de nuevos conocimientos y tecnologías. 
-
 
Dinamización de la población. Potenciación del papel de la mujer y los jóvenes en el medio 
rural. 
-
 
Fomento de integración territorial en red. 
-
 
Un mayor conocimiento de la comarca. 
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-
 
Dinamización del territorio a todos los niveles. 
-
 
Creación de un centro de información y asesoramiento en la oficina técnica del Grupo. 
-
 
Dotación a los líderes locales de conciencia de identidad comarcal. 
-
 
Se  ha  conseguido  que  los  habitantes  de  la  Campana  de  Oropesa  conozcan  los  recursos 
endógenos de su tierra y el horizonte de un futuro desarrollo, con más conciencia colectiva y 
ambiental. 
-
 
Se ha detenido la emigración de los jóvenes a centros urbanos más grandes. 
-
 
Se  ha  creado  un  tejido  de  alojamientos,  restauración  y  servicios  complementarios 
suficiente  para  atender  correctamente  el  aumento  de  visitantes  a  la  comarca  consiguiendo 
incrementar la oferta para un turismo de calidad. 
-
 
Una  imagen  positiva  y  atractiva  de  la  comarca  en  el  exterior  por  sus  productos  y  por  su 
riqueza cultural y ambiental. 
-
 
Se ha iniciado el camino hacia la diversificación de los cultivos agrarios. 
-
 
Y  por  último,  y  lo  que  es  más  importante  se  ha  creado  empleo  directo  e  indirecto  en  la 
zona. 
 
En la actualidad se encuentra vigente el tercer programa de desarrollo rural de la Campana de 
Oropesa: Leader 2007-2013 (ver punto 5.4.Ánálisis de Complementariedad).  
 
VERSIÓN PRELIMINAR