Vest 8(91) 2014г в кривых

Глава VI указанного кодекса именуется как «Без-
опасность судоходства», однако дефиниции данного 
понятия закон не содержит. В свою очередь, ч. 3 ст. 34 
Кодекса содержит следующее положение: «Безопас-
ность судоходства обеспечивается в соответствии с 
настоящим Кодексом, правилами плавания судов по 
внутренним водным путям, правилами движения и 
стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, 
правилами пропуска судов через шлюзы внутренних 
водных путей, правилами диспетчерского регулирова-
ния движения судов и управления движением судов 
на внутренних водных путях, утвержденными феде-
ральным органом исполнительной власти в области 
транспорта». В данной статье приводится ряд отсы-
лочных норм, содержащих определенные правила, в 
соответствии с которыми и обеспечивается безопас-
ность судоходства. Представляется, что отсутствие 
самой дефиниции термина «безопасность судоход-
ства» затрудняет его понимание и создает угрозу воз-
никновения правоприменительных ошибок. 
Еще одним подвидом безопасности в сфере вод-
ного транспорта является морская безопасность, 
определение которой также отсутствует в российском 
законодательстве. Однако следует отметить, что де-
финиция данного термина ранее содержалась в нор-
мативном правовом акте подзаконного уровня, а 
именно в Постановлении Правительства РФ от «Об 
утверждении Положения о федеральной системе за-
щиты морского судоходства от незаконных актов, 
направленных против безопасности мореплавания» 
[7]. 
В соответствии с указанным постановлением под 
морской безопасностью понималось «постоянно под-
держиваемое состояние защищенности жизненно 
важных интересов личности, общества и государства 
от угроз и негативных воздействий, связанных с мор-
ским судоходством». 
Следует также отметить, что такие термины, как 
«водный транспорт», «морской транспорт», использу-
ются в российском законодательстве, однако фор-
мально не определены, что с точки зрения правил 
юридической техники является законодательным про-
белом.
Обращает на себя внимание тот факт, что на за-
конодательном уровне вообще отсутствует упомина-
ние о подводном транспорте, не говоря уже о его ви-
дах и обеспечении безопасности на них. 
Безусловно, специальной юридической термино-
логией и правовыми дефинициями нужно пользовать-
ся умело и взвешенно. Должны использоваться только 
проверенные, жизненные, отработанные наукой тер-
мины, дефиниции должны формулироваться только в 
случаях, когда они действительно необходимы для 
обеспечения точности, ясности, доступности и опре-
деленности текста нормативных актов. Представляет-
ся, что понятие транспортной безопасности не может 
определяться каким-то одним «универсальным» тер-
мином, так как транспортная безопасность подразде-
ляется на определенные подвиды, характеризующие-
ся специфическими особенностями, присущими каж-
дому виду в отдельности. 
Таким образом, отметим, что терминология и де-
финиции понятий, используемые в законодательстве, 
являются технико-юридическими средствами точного 
и определенного выражения воли законодателя. В 
законодательном тексте правовые дефиниции должны 
адекватно раскрывать содержание того или иного 
термина, определять его признаки, содержать харак-
теристики, данные в концентрированной и обобщаю-
щей форме. 
Незавершенность правового регулирования тех 
или иных общественных отношений свидетельствует 
о неэффективности закона. В свою очередь, эффек-
тивность правового регулирования напрямую зависит 
от качества законодательства. В числе прочего эф-
фективность практического применения нормативного 
правового акта во многом зависит от языковых 
средств, которые использовались при его написании. 
Такими языковыми средствами являются правовые 
дефиниции и термины юридических понятий. Они 
необходимы не только потому, что помогают реализо-
вать принцип нормотворческой экономии, но главным 
образом потому, что во многих случаях без них невоз-
можно с необходимой точностью выразить мысль за-
конодателя. Применение специальной юридической 
терминологии и правовых дефиниций является пока-
зателем высокой юридической культуры правотворче-
ской и иной юридической деятельности. С помощью 
такого технического средства, как дефиниция, форму-
лируются понятия терминов, употребляемых в текстах 
нормативных актов, которые являются основой со-
держания документа, базой описания механизма пра-
вового регулирования. 
В заключение отметим, что формирование норма-
тивной правовой базы, обеспечивающей транспорт-
ную безопасность в сочетании с практическим приме-
нением ее положений компетентными органами в об-
ласти обеспечения транспортной безопасности, а так-
же исполнение ее требований субъектами транспорт-
ной инфраструктуры будет способствовать повыше-
нию уровня безопасности транспортного комплекса 
России.
Статья поступила 25.07.2014 г.