Vi всероссийской студенческой конференции (28-29 марта 2012 г.) Уфа Башкирский гау 2012

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ: 
ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ И ПУТИ РАЗВИТИЯ 
 
При формировании территорий, администрируемых органами местного 
самоуправления, надо особенно внимательно изучить дальнейшую перспективу 
для жизни населения на данной территории, учитывая все миграционные 
мировые процессы: 
1. Учитывать климатические особенности территории. Большинство тер-
риторий России относятся к зоне вечной мерзлоты. Постоянное проживание на 
этих территориях требует больших энергозатрат. Физическое и психическое 
здоровье людей подвергается постоянному воздействию суровой природы, что 
значительно сокращает продолжительность жизни. Вдобавок к этому, большин-
ство населенных пунктов не имеют постоянной связи с «большой землей». 
Формировать в таких условиях органы местного самоуправления даже нет 
смысла. Людей надо переселить в места с более благоприятным климатом. Для 
этого нужна государственная программа. Но и без государственной программы 
люди самостоятельно покидают эти места, искусственно заселенные при 
казарменном коммунизме. Промышленные предприятия на этих территориях 
должны обслуживаться вахтовым методом. Особые условия нужно создать для 
коренных народов Севера, которые исторически адаптировались к суровым 
условиям проживания. Вот для этих малочисленных северных народов и надо 
разработать систему местного самоуправления, направленную на повышение 
качества жизни и эффективного контроля над территорией [1]. 

---

2. Учитывать экологические особенности. Включает в себя угрозы: 
радиоактивную, химическую и бактериологическую. Таких территорий в 
составе России также немало. Производить рекультивацию земли очень дорого, 
а иногда и просто невозможно. Обманывать население не получится. Высокий 
уровень заболеваний и смертности будет говорить сам за себя. Однозначно 
только полное переселение, а обслуживание промышленных объектов – 
вахтовым методом. 
3. Россия в настоящий момент включилась в мировой процесс миграции 
населения, в том числе, миграции рабочий силы, как товара. Этот процесс 
очень объективен и экономически обоснован. Для лучшего управления 
территориями необходимо создать или изменить действующее в настоящий 
момент административно-территориальное деление России. Сейчас надо 
спланировать и определить развитие перспективных агломераций, которые и 
будут административными и экономическими центрами России при новом 
административном делении. Каждая из этой агломераций должна быть 
полностью самодостаточной и выделять часть дохода на общегосударственные 
затраты. Самоуправление же в условиях большой городской агломерации, 
неразрывно связанной общей инфраструктурой, выходит на качественно иной, 
более высокий уровень, в котором большинство полномочий делегируются 
властям агломераций.
4. При любом администрировании территорий, прежде всего, надо 
учитывать ее самодостаточность. Материальная и финансовая помощь центра 
возможна только при стихийных бедствиях или других форс-мажорных 
событий, а также при осуществлении крупных государственных проектов. 
Административное деление должно быть произведено с целью ликвидации 
депрессивных, дотационных регионов России.
5. Отдельная тема республики Северного Кавказа. Здесь вопрос уже не 
только 
экономики. 
Постоянно 
выделять 
большие 
средства 
на 
функционирование местных властных структур нельзя. Пусть этой темой 
занимается федеральная власть, но только не за счет других субъектов России. 
Во всем остальном особых преград для модернизации России, создания 
условий, повышающих качество и уровень жизни россиян нет. И в основном 
эта модернизация должна отразиться на эффективности системы управления, 
что повлечет за собой резкое снижение коррупционной нагрузки на экономику 
и бюджет страны. А самый важный уровень в системе государственной власти 
– это однозначно органы местного самоуправления, как это и есть на практике 
во всех цивилизованных странах. У федеральной власти сейчас достаточно сил 
и средств, чтобы провести «сверху» реформу местного самоуправления с 
изменением территориально-административного деления территории России. 
 
Библиографический список 
1. Парахина В.Н. Муниципальное управление [Текст]: учеб. пособие/ В.Н. 
Парахина, Е.В. Галлеев, Н.Н. Ганшина. – М.: КНОРУС, 2010. – 496с. 

---

УДК 342 
Кудакаев Б., ученик МБОУ Лицей №60 г.Уфы 
Научный руководитель – Козик Л.Ю., МБОУ Лицей №60 г.Уфы