Вопрос 1: На какие аспекты следует обратить внимание при решении проблемных моментов данной ситуации?

Нормативные административные акты — это акты подзаконного административного нормотворчества (или правоустановительные акты), в которых:
а) содержатся нормы права и конкретизируются нормы актов высшей юридической силы, находящиеся в законодательных актах, а также предусматривается механизм их реализации;
б) определяются типовые правила поведения в сфере публичного управления (например, правила проведения контрольно-надзорных мероприятий; порядок наложения административных взысканий);
в) устанавливается организационно-правовой статус звеньев и органов исполнительной власти, непосредственно подведомственных Президенту РФ и Правительству РФ;
г) реализуется механизм обеспечения конституционного статуса граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства, а также общественных объединений (например, об образовании, социальной защите);
д) устанавливаются необходимые запреты и ограничения;
е) представляются специальные права и возлагаются специальные обязанности в сфере государственного управления (например, при объявлении чрезвычайного положения, введении карантина);
ж) формируются условия взаимодействия и координации деятельности различных участников управленческих отношений;
з) проводятся в жизнь социально-экономические программы (приватизации, демонополизации, конверсии оборонной промышленности и др.).
Соответствие организационно-техническим требованиям:
- По языку акта (четкость, лаконичность, доступность, грамотность, конкретность, ясность для исполнителей);
- По форме акта (письменный или устный); обязательно наличие реквизитов: наименование органа, его выдавшего; дата и место принятия; территория, на которую распространяется действие акта; перечень установленных обязательств; сведения об ответственности за невыполнение акта; перечень государственных органов, осуществляющих контроль за выполнением акта; санкция; срок вступления в силу; подписи уполномоченных лиц органа, принявшего акт;
- Своевременность доведения до заинтересованных лиц;
- Регистрация (если нужно) в Министерстве юстиции Украины, другие требования.
Вопрос 4: Правовая позиция простая ребята, гражданы поступили правильно и сотрудник ОВД тоже. Если бы вместе этих граждан были мы, то мы тоже поступили бы обдообразный. Сотрудник ОВД поступил правомерно и на следующем вопросе мы рассмотрим правомерность действий сотрудника ОВД.