Ю р и д и ч е с к и й и н с т и т у т в. П. Егоров, А. В. Слиньков делопроизводство и режим секретности учебное пособие

 
Глава 13. Режим секретности 
 
13.1. Тайна и государственная тайна, режим секретности 
Одно из значений слова тайна — «нечто скрываемое от других, 
известное не всем, секрет». Тайну можно понимать как информацию, 
не подлежащую разглашению, доступ к источникам которой должен 
быть ограничен ради защиты чьих-то интересов.
Государственная тайна — это информация, сведения, несанк-
ционированный доступ к которым может причинить вред интересам 
страны, государства. В Законе РФ «О государственной тайне» дано 
такое определение: «государственная тайна — защищаемые государ-
ством сведения в области его военной, внешнеполитической, эконо-
мической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-
розыскной деятельности, распространение которых может нанести 
ущерб безопасности Российской Федерации». 
Информация тесно связана с ее носителями — материальными 
объектами, в которых сведения, составляющие государственную тай-
ну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, 
технических решений и процессов. 
Правовой основой режима секретности являются Конституция 
РФ, Федеральный закон «О безопасности», Закон РФ «О государст-

---

162 
венной тайне», а также принятые на основе последнего закона акты 
Президента и Правительства РФ. Например, Указ Президента РФ от 
24.01.1998 № 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной 
тайне», постановления Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 «О 
предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к го-
сударственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структур-
ных подразделений по защите государственной тайны»; от 04.09.1995 
№ 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих 
государственную тайну, к различным степеням секретности». Нужно 
отметить, что Закон РФ «О государственной тайне» — первый в рос-
сийской истории акт такого уровня по этому вопросу. Раньше эти во-
просы решались подзаконными актами, которые к тому же сами были 
секретными, не публиковались. Принятие по этому вопросу открыто-
го правового акта, к тому же имеющего высшую юридическую силу, 
— еще один штрих в развитии российской демократии, в повышении 
роли закона в административно-правовом регулировании. 
Можно назвать такие признаки государственной тайны: 
1) это очень важные сведения; 
2) их разглашение может причинить ущерб государственным ин-
тересам; 
3) перечень сведений, которые могут быть отнесены к государст-
венной тайне, закрепляется федеральным законом; 
4) она охраняется мерами уголовной ответственности (ст. 275, 
276, 283 УК РФ) и иными принудительными средствами; 
5) для ее охраны создан специальный административно-правовой 
режим — режим секретности. 
Секретность — важное средство обеспечения государственной 
безопасности. С другой стороны, засекречивание сведений — это 
предусмотренное Конституцией ограничение закрепленного ее ст. 27 
права граждан «свободно искать, получать, производить и распро-
странять информацию любым законным способом».
Режим секретности — это установленный нормативными актами 
единый порядок обеспечения защиты сведений, составляющих государ-
ственную тайну, включающий систему административно-правовых, ор-
ганизационных, инженерно-технических и других мер. Таким образом, 
внутриобъектовый и пропускной режимы являются неотъемлемой ча-
стью комплекса мероприятий, направленных на защиту сведений, со-
ставляющих государственную тайну, и сохранность их носителей. 

---

163