Закон Республики Узбекистан

паспорт государственных услуг (далее — паспорт) — документ в области лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур, содержащий специфические требования и условия, а также сведения, связанные с процессом лицензирования, прохождения разрешительных и уведомительных процедур;
разрешительная процедура — комплекс мероприятий, связанных с процессом подачи, принятия и рассмотрения заявления о выдаче документа разрешительного характера, выдачи, продления срока, приостановления, возобновления и прекращения действия документа разрешительного характера, а также его аннулирования, переоформления;
документ разрешительного характера — документ, выдаваемый уполномоченным органом в форме разрешения, согласования, заключения, а также в иных формах, предусмотренных законодательством, дающий право на осуществление определенной деятельности (действий) при обязательном соблюдении разрешительных требований и условий;
соискатель — физическое или юридическое лицо, обратившееся за получением лицензии или документа разрешительного характера;
уведомление — сведения, направляемые уведомителем уполномоченному органу для начала (прекращения) осуществления деятельности (действий) в уведомительном порядке;
уведомитель — физическое или юридическое лицо, направившее уполномоченному органу уведомление и включенное в реестр уведомлений;
уведомительная процедура — комплекс мероприятий, связанных с процессом направления уведомления, принятия (непринятия) уведомления, подтверждения о принятии уведомления, а также приостановления, возобновления, прекращения деятельности (действий) уведомителя и введения запрета на осуществление деятельности (действий) в уведомительном порядке;
принцип «единое окно» — порядок предоставления услуг, при котором в случаях, когда уполномоченному органу для выдачи соискателю соответственно лицензии или документа разрешительного характера требуется получение различных иных документов, выдаваемых другими государственными органами или организациями, данный уполномоченный орган запрашивает и получает указанные документы самостоятельно без участия соискателя.
Статья 4. Основные принципы в области лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур
Основными принципами в области лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур являются:
законность;
открытость деятельности уполномоченных органов при осуществлении деятельности в области лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур;
приоритет прав и свобод человека, законных интересов физических и юридических лиц, защиты жизни и здоровья граждан, охраны общественной безопасности и окружающей среды;
прозрачность лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур;
осуществление лицензирования и разрешительных процедур по принципу «единое окно».
Комментарий LexUz
Осуществление лицензионно-разрешительных процедур по принципу «одного окна». Принцип «одного окна» представляет собой порядок оказания услуг, при котором в случаях, когда уполномоченному органу требуется получение различных иных документов, выдаваемых другими государственными органами или организациями, для выдачи лицензии или документа, имеющего характер доверенности заявителю, указанный уполномоченный орган самостоятельно истребует указанные документы без участия заявителя и принимает. Этим принципом укрепляется свобода физических и юридических лиц от излишних бюрократических препон и хлопот.
Статья 5. Основания для введения лицензирования и разрешительных процедур
Лицензирование и разрешительные процедуры вводятся в случаях, если осуществление отдельных видов деятельности (действий) физическими или юридическими лицами может повлечь за собой нанесение вреда жизни и здоровью граждан, ущерба правам и законным интересам физических и юридических лиц, ущерба общественной безопасности и (или) вреда окружающей среде.
Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в области лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур
Кабинет Министров Республики Узбекистан:
обеспечивает реализацию государственной политики в области лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур;
определяет порядок лицензирования, прохождения разрешительных и уведомительных процедур;
координирует деятельность министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления в области лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур.
Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 7. Полномочия Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан в области лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур
Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан:
изучает практику соблюдения уполномоченными органами порядка лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур и осуществляет ее анализ;
осуществляет постоянный мониторинг соблюдения государственными органами и другими организациями порядка лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур, в том числе посредством специальной электронной системы;
подготавливает предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в области лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур.
Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 8. Специальная электронная система
Специальной электронной системой является информационная система «Лицензия», охватывающая процессы лицензирования, прохождения разрешительных и уведомительных процедур, межведомственного электронного взаимодействия уполномоченных органов, а также проведения мониторинга выполнения лицензионных, разрешительных и уведомительных требований и условий, являющаяся открытой для физических и юридических лиц.
Оператором специальной электронной системы является Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.
В специальной электронной системе отражаются:
1) процессы лицензирования, прохождения разрешительных и уведомительных процедур, включающие:
подачу заявления о выдаче лицензии или документа разрешительного характера либо продлении срока его действия и документов, приложенных к нему;
рассмотрение заявлений и принятие решений о выдаче или об отказе в выдаче лицензий или документов разрешительного характера уполномоченными органами;
получение лицензий и документов разрешительного характера в электронной форме с проставленным QR-кодом (матричным штрих-кодом);
отправку уведомлений для извещения уполномоченного органа о начале или прекращении деятельности и получение подтверждений о принятии уведомления;
осуществление электронной оплаты государственной пошлины, сборов за рассмотрение заявления;
принятие и рассмотрение заявлений о переоформлении, приостановлении действия и аннулировании лицензий и документов разрешительного характера;
2) процессы взаимодействия государственных органов и организаций при осуществлении лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур, включающие:
самостоятельное получение из других государственных органов и организаций дополнительных документов и информации, а также согласование с ними по принципу «единое окно»;
ведение реестров лицензий, документов разрешительного характера и уведомлений;
проверку информации, связанной с лицензиями и документами разрешительного характера, а также уведомлениями через базы данных соответствующих государственных органов и организаций;
3) процессы проведения мониторинга выполнения лицензионных, разрешительных и уведомительных требований и условий, включающие:
осуществление дистанционного мониторинга уполномоченными органами за соблюдением лицензионных, разрешительных и уведомительных требований и условий;
наблюдение за рассмотрением заявлений на каждом этапе лицензирования, прохождения разрешительных и уведомительных процедур;
обращение уполномоченных органов в суд в случае выявления правонарушений при осуществлении деятельности (действий), связанных с соблюдением лицензионных, разрешительных и уведомительных требований и условий;
осуществление общественного контроля в области лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур;
ведение автоматически формируемого рейтинга уполномоченных органов;
внедрение системы «риск-анализ» с учетом особенностей выданных уполномоченными органами лицензий и документов разрешительного характера, а также деятельности, осуществляемой в уведомительном порядке, с определением конкретных критериев контроля за деятельностью (действиями) физических и юридических лиц.
Комментарий LexUz
См. пункт 9 Указа Президента Республики Узбекистан от 24 августа 2020 года № УП-6044 «О мерах по кардинальному совершенствованию лицензионных и разрешительных процедур».
В специальной электронной системе могут отражаться и иные процессы в соответствии с законодательством.
Комментарий LexUz
См. Положение о порядке лицензирования отдельных видов деятельности посредством специальной электронной системы утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 февраля 2022 г. № 80.
Статья 9. Осуществление лицензируемых видов деятельности государственными учреждениями
Государственные учреждения, созданные решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан, вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности без получения соответствующей лицензии при условии, что осуществление данных видов деятельности предусмотрено решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан. Данное правило не освобождает указанные государственные учреждения от выполнения лицензионных требований и условий.
Статья 10. Осуществление лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур филиалами и представительствами юридических лиц
Для филиалов и представительств, созданных юридическими лицами, не требуется получение отдельных лицензий и документов разрешительного характера. При этом в ранее полученных юридическими лицами лицензиях и документах разрешительного характера указываются адреса филиалов и представительств с внесением уполномоченными органами изменений в данные документы.
Юридические лица, создавшие филиалы и представительства, до начала осуществления филиалами и представительствами видов деятельности (действий) в уведомительном порядке должны уведомить об этом уполномоченный орган посредством специальной электронной системы или через Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан (далее — ЕПИГУ). При этом уполномоченный орган вносит в реестр уведомлений информацию об указанных филиалах и представительствах.
Филиалы и представительства при осуществлении лицензируемых видов деятельности, видов деятельности (действий), требующей получения документа разрешительного характера, или осуществлении деятельности (действий) в уведомительном порядке должны соблюдать лицензионные, разрешительные или уведомительные требования и условия.
Статья 11. Реестры лицензий, документов разрешительного характера и уведомлений
Реестры лицензий, документов разрешительного характера и уведомлений ведутся в электронной форме посредством специальной электронной системы отдельно по каждому виду деятельности. Информация, содержащаяся в реестрах, является открытой.
В реестрах лицензий, документов разрешительного характера и уведомлений отражается следующее:
для юридического лица — наименование, местонахождение (почтовый адрес), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
для физического лица — фамилия, имя и отчество, данные документа, удостоверяющего личность физического лица, персональный идентификационный номер физического лица (ПИНФЛ), адрес осуществления деятельности (действий);
информация о филиалах и представительствах, осуществляющих виды деятельности (действий), требующие уведомления;
дата и порядковые номера выданных лицензий, документов разрешительного характера и уведомлений;
сроки действия лицензий и документов разрешительного характера — для лицензий и документов разрешительного характера, выдаваемых на ограниченный срок действия;
вид (подвид) деятельности (действий), на осуществление которой требуется лицензия или документ разрешительного характера, а также осуществляемой в уведомительном порядке;
основания и даты переоформления, продления, приостановления, возобновления, прекращения действия, аннулирования лицензий и документов разрешительного характера;
основания и даты отзыва лицензий;
информация о приостановлении, возобновлении, прекращении деятельности (действий) уведомителя, сроке запрета на осуществление деятельности (действий) в уведомительном порядке;
основания и даты внесения изменений в лицензию, документ разрешительного характера, а также направления уведомления об изменении деятельности (действий), осуществляемой в уведомительном порядке;
оставшийся срок запрета на осуществление деятельности (действий) в уведомительном порядке.
Статья 12. Ведение реестров лицензий, документов разрешительного характера и уведомлений
Реестры лицензий, документов разрешительного характера и уведомлений ведутся в целях обеспечения государственного учета лицензиатов, лиц, получивших документы разрешительного характера, и уведомителей, а также осуществления государственного контроля за соблюдением указанными лицами лицензионных, разрешительных и уведомительных требований и условий.
На уполномоченные органы возлагается ведение на постоянной основе реестров лицензий, документов разрешительного характера и уведомлений и внесение в них соответствующих изменений.
Комментарий LexUz
См. Положение о порядке формирования и ведения реестра лицензий на территории Республики Узбекистан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 декабря 2000 г. № 488.