Mavzu: O'zbekiston erkin iqtisodiy zonalar, ularning shakllantirish mexanizmlarini o'rganish. Reja

Mavzu: O'zbekiston erkin iqtisodiy zonalar, ularning shakllantirish mexanizmlarini o'rganish.
Reja:
1. O'zbekiston erkin iqtisodiy zonalar.
2. Erkin iqtisodiy zonalarni shakllantirish mexanizmlari.
3. Erkin iqtisodiy zonalardagi muammolar va ularni qanday bartaraf etish yo’llari.

Iqtisodiyotni rivojlantirish va liberallashtirish, xususan, yanada mustahkamlashdir.Iqtisodiyotning globallashuvi sharoitida erkin iqtisodiy zonalar mustahkam kirib bordi jahon iqtisodiy amaliyoti va turli mamlakatlarda jadal iqtisodiy o'sish omili sifatida harakat qiladi. Xalqaro savdoning faollashuvi, investitsiyalarning safarbar etilishi va integratsiyalashgan iqtisodiy jarayonlarni chuqurlashtirish.

O‘zbekiston Respublikasi Prezidenti Sh. Mirziyoyev “Jalb etish uchun
xorijiy investitsiyalarni keng jalb etish, investitsiya salohiyatini namoyon etish choralarini ko‘rishimiz zarur bizning mamlakatimiz. Bu borada tashkiliy-huquqiy masalalarni hal etish zarur erkin iqtisodiy zonalar va kichik sanoat zonalarida ishtirokchilarni joylashtirish, ularni ta’minlash imtiyozlar va imtiyozlar bilan”. Bundan tashqari, Prezident Sh. Mirziyoyev, harakatlar strategiyasini beshta ustuvor yoʻnalish boʻyicha amalga oshirishga oid Davlat dasturi O‘zbekiston Respublikasini 2017-2021-yillarda rivojlantirish to‘g‘risida qaror qabul qilindi mamlakat iqtisodiyotini yangi bosqichga ko'tarish. Ushbu strategiyaning uchinchi ustuvor yo'nalishi iqtisodiyotni rivojlantirish va liberallashtirish, xususan, yanada mustahkamlashdir makroiqtisodiy barqarorlik va yuqori iqtisodiy o'sish sur'atlarini saqlab qolish, uni oshirish raqobatbardoshligini oshirish, huquq va xususiy sektorning ustuvor rolini himoya qilishni yanada kuchaytirish, mulkchilik, kichik biznes va xususiy tadbirkorlikni rivojlantirishni rag'batlantirish; viloyatlar, tumanlar va shaharlarni har tomonlama va mutanosib ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish, takomillashtirish orqali iqtisodiyot tarmoqlari va hududlarga xorijiy investitsiyalarni faol jalb etish investitsiya muhiti.
Bugungi kunda O‘zbekistonda erkin iqtisodiyotni yaratish va rivojlantirish borasida keng ko‘lamli ishlar amalga oshirilmoqda zonalari (EIZ), ularning ikkalasini ham jalb qilish orqali alohida hududlarning rivojlanishiga turtki beradixususiy va xorijiy investitsiyalar. Oxirgi uch yil ichida 30 dan ortiq davlat varespublikada investitsiya faolligini rag‘batlantiruvchi idoralararo hujjatlar qabul qilindi.
Globallashuv jarayoni, tovarlar va xizmatlarni ilgari surish chegaralarini yo'q qilish, mamlakatlar o'rtasidagi raqobat doirasini yo'q qiladi. Agar oldingi davlatlar o'z ichida raqobatlashsa ularning mintaqasi yoki qit'asi, keyin globallashuvning jadallashuvi sharoitida har qanday ishlab chiqaruvchilar
mamlakat deyarli dunyoning qolgan ishlab chiqaruvchilari bilan raqobatlashishi kerak. Natijada, rivojlanayotgan mamlakatlar rivojlangan mamlakatlarning raqobatidan jiddiy ta'sir ko'rsatadi.
Qayd etish joizki, bugungi kunda O‘zbekistonda atigi 19 ta erkin iqtisodiy zona mavjud. Ularda hududlarda umumiy qiymati qariyb 512,4 million dollarlik 69 ta loyiha ishga tushirildi, to'qimachilik, kimyo, farmatsevtika, oziq-ovqat, elektrotexnika, avtomobilsozlik, qurilish materiallar ishlab chiqarish. Bularning barchasi xorijiy va o'zimizni jalb qilish hajmini oshirdi hududlar va umuman mamlakat iqtisodiyotiga investitsiyalar.
So'nggi yillardagi yaxshi makroiqtisodiy ko'rsatkichlarga qaramay, yanada diversifikatsiya qilish masalasi va iqtisodiyotni modernizatsiya qilish, xususan, sanoat tuzilmasi ko'proq texnologik va kapital ko'p hududlar, dolzarbligicha qolmoqda.Milliy iqtisodiyot tarmoqlari va hududiy rivojlanishini rag'batlantirish maqsadida taraqqiyot, davlat bir qator turli iqtisodiy vositalardan foydalanadi. Eng samarali keng soliq va ma'muriy imtiyozlar, har tomonlama davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va shular jumlasidandir investorlar huquqlarini kafolatlash, investorlarga ma'lum bir imtiyozlar majmuini taklif qilish, turli shakllar past kommunal narxlar ko'rinishidagi subsidiyalar va boshqalar.Dunyoning ko'pgina mamlakatlari milliy negizga asoslangan har xil turdagi erkin iqtisodiy zonalarni yaratadilar, mamlakatning o'ziga xos xususiyatlari, iqtisodiy rivojlanish darajasi, siyosiy va ijtimoiy sharoitlari. Kabi natijada, ular rivojlanishning har bir bosqichida yangi xususiyat va xususiyatlarga ega bo'ldi, bu ushbu iqtisodiy kategoriyaning ko'plab ta'riflari mavjudligini tushuntiradi. Umuman makroiqtisodiy barqarorlikni ta’minlash bo‘yicha ko‘rilayotgan chora-tadbirlarga qaramasdan, darajasi hududlarning rivojlanishi ob'ektiv va sub'ektiv sabablarga ko'ra hali ham har xil. Xususida aholi jon boshiga YaHM bo'yicha viloyatlar orasida Navoiy viloyati birinchi o'rinda, viloyatlar ham yetakchi Buxoro, Toshkent, Qashqadaryo viloyatlari va Toshkent shahri. Aholi jon boshiga eng past YaHM Namangan viloyati va Surxondaryo viloyatida.
Ijtimoiy-iqtisodiy darajadagi bunday farqlanishga quyidagi omillar yordam berdi
rivojlanish:
• maqsadli dasturlar, chora-tadbirlar komplekslarida hududiy xususiyatlarning yetarlicha hisobga olinmaganligi
ijtimoiy muammolarni hal qilish;
• ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni tartibga solish, moliyalashtirishni yuqori darajada markazlashtirish
ijtimoiy sohadagi investitsiya dasturlari va loyihalari;
• cheklangan resurslar tufayli ijtimoiy barqarorlikni saqlashda mahalliy hokimiyat organlarining zaif tashabbusi.
Har bir hududning imkoniyatlarini inobatga olgan holda erkin iqtisodiy zonalarni tashkil etish, qaysi investitsiyalarning afzalliklari malakali tarzda ta'minlanadi va zarur infratuzilma shakllanadi; mintaqaviy rivojlanish maqsadlarini amalga oshirishga yordam beradi. Shu munosabat bilan EIZ mumkin, turli mintaqalarning iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish vositasi bo'lib xizmat qiladi O'zbekiston.
Iqtisodiyotni rivojlantirishda yangi ish o‘rinlari yaratish muhim o‘rin tutadi. Bir tomondan, ular ta'sir qiladi yalpi ichki mahsulotning o'sishi, boshqa tomondan - ular sizga ma'lum turmush darajasini saqlab qolish imkonini beradi. Mana birinchi navbatda mehnatga layoqatli aholi sonini va shularni hisobga olish zarur ishlashni istaganlar. Respublika bandligini belgilovchi omil demografik jarayonlar bo'lib, mehnat resurslarining nisbatan yuqori o'sishi, aholining yosh tarkibi va, kabi natijada professionallar bilan tavsiflangan ishchi kuchining sezilarli qismining ko'payishi tayyorgarliksizlik va ish tajribasining etishmasligi.
Ayni paytda EIZ hududlarida jami 69 ta investitsiya loyihasi amalga oshirilgan toʻgʻridan-toʻgʻri xorijiy investitsiyalar ishtirokida jami 512,4 mln. 290,7 million dollar miqdorida. Natijada 4719 ta ish o‘rni yaratildi. 2017 yilda EIZ ishtirokchilari tomonidan 1,76 trln. so'm bilan o‘tgan yilga nisbatan 29,4 foizga o‘sdi, shu jumladan eksport qilinganlari – 42,8 mln.
Erkin iqtisodiy zonalarni yanada rivojlantirish uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish maqsadida mamlakatda yangilarini yaratish uchun to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalarni kengaytirishning eng muhim omili sifatida yuqori texnologiyali tarmoqlar aloqa, yo'l transporti, ijtimoiy infratuzilma harorat va logistika xizmatlari O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining qarori bilan qabul qilingan
2016 yil 26 oktyabrdagi PF-4853-sonli “Foydalanishni yaxshilash va kengaytirish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida”
erkin iqtisodiy zonalar faoliyati."Qabul qilingan Farmonga muvofiq, amaldagi muddatda hududlarida maxsus soliq, bojxona va valyuta rejimlari amal qiladi
EIZ:
• jihozlar uchun bojxona to‘lovlaridan (bojxona rasmiylashtiruvi yig‘imlaridan tashqari) ozod qilish;
o'z ishlab chiqarish ehtiyojlari uchun import qilinadigan xom ashyo, materiallar va butlovchi qismlar;
• qurilish uchun bojxona to‘lovlaridan (bojxona rasmiylashtiruvi yig‘imlaridan tashqari) ozod qilish respublikada ishlab chiqarilmaydigan va roʻyxatlar boʻyicha loyihalar doirasida olib kiriladigan materiallar O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi tomonidan tasdiqlanadi;
• EIZ ishtirokchilari bepul faoliyatning butun davri uchun ozod qilinadilar iqtisodiy zonalar import qilinadigan xomashyo uchun bojxona to‘lovlarini to‘lashdan (bojxona rasmiylashtiruvi yig‘imlaridan tashqari). Eksportga jo'natilgan mahsulotlar bo'yicha materiallar, materiallar va butlovchi qismlar;
• EIZ ishtirokchilari chet elda to'lovlar va to'lovlarni amalga oshirish huquqiga ega
bitim va shartnomalarga muvofiq erkin iqtisodiy zonalar doirasidagi valyuta
ular o'rtasida tuzilgan;
• EIZ ishtirokchilari tovarlar yetkazib berish, ishlarni amalga oshirish uchun to‘lovlarni xorijiy valyutada amalga oshirish huquqiga ega O‘zbekiston Respublikasining boshqa rezident xo‘jalik yurituvchi subyektlaridan (xizmatlardan) foydalanish va foydalanish ular uchun qulay bo'lgan to'lov shartlari va shakllari hamda eksport va import uchun to'lovlar tovarlar.
4. Ko'pgina mamlakatlarda EIZ mexanizmlarini ishlab chiqish uchun sinov maydonchasi sifatida ishlatiladi va
iqtisodiy siyosat asboblari, keyinchalik ular butun mamlakatga tarqaldi. Bundan tashqari, bepul iqtisodiy zonalar xorijiy kompaniyalarning bozorga kirishini osonlashtirish uchun ishlatiladi O‘zbekiston va u orqali qo‘shni davlatlar bozorlariga. Natijada eksport mamlakat iqtisodiyotini yo'naltirish rag'batlantirilmoqda, texnologiyalarning faol transferi va kompaniyalarning xalqaro bozordagi tajribasi, raqobatbardoshligini oshirish iqtisodiyoti va aholining turmush sharoiti.
5. Potentsial investorlarni xabardor qilish, faoliyati bo'yicha keng ko'lamli reklama ishlarini olib borish
O'zbekiston EIZ. EIZga xorijiy investitsiyalarni jalb qilishga ko'proq e'tibor qaratish lozim uchun axborot va konsalting qo'llab-quvvatlash tarmog'ini rivojlantirish kabi masalalarga to'lanadi investorlar, O'zbekistonni qiziqtirgan investitsiya dasturlari va loyihalari marketingi, xorijiy mamlakatlarda investitsiya byurolari tarmog‘ini rivojlantirish, ularga xizmat ko‘rsatish potentsial investorlarning O‘zbekiston bozoriga kirishi, investitsiya loyihalari bo‘yicha ma’lumotlar bankini shakllantirish va investitsiya shartlari bo'yicha ma'lumotnomalar tayyorlash, maxsus ma'lumotlar berish O‘zbekistonning xorijiy mamlakatlardan manfaatdor davlat sifatidagi ijobiy imidjini shakllantiradigan nashrlar sarmoya;
6. EIZni muvaffaqiyatli tashkil etish va faoliyat yuritishning asosiy shartlaridan biri bu tegishli ishlab chiqarish va noishlab chiqarish infratuzilmasining mavjudligi (turli savdo korxonalar, maishiy xizmatlar, dorixonalar va boshqalar). Infratuzilma - bu potentsial investorlar birinchi navbatda e’tibor berishadi. Shunday qilib, Janubiy Koreyada qonunning asosiy qoidalaridan biri “To'g'risida “Erkin iqtisodiy zonalarni tashkil etish va ularning faoliyati toʻgʻrisida”gi 2002 yil 30 dekabrdagi 6835-son. chet el fuqarolari uchun qulay yashash sharoitlarini yaratish.Bu yaratishni nazarda tutadi.
Erkin iqtisodiy zonalardagi muammolar va ularni qanday bartaraf etish yo’llari
Lekin shu o‘rinda tabiiy savol tug‘iladi: mazkur yo‘nalishda mavjud imkoniyatlardan oqilona foydalanilyaptimi? Agar kichik sanoat zonalarining sarmoyalarni jalb qilish, tadbirkorlikni rivojlantirish, yangi ish o‘rinlari yaratish va aholi farovonligini oshirishdagi o‘rnini tahlil qiladigan bo‘lsak, ularda hamon tashabbuskorlik yetishmasligi, faoliyatni rivojlantirish bo‘yicha ishlarni tashkil qilish darajasi sustligi ko‘zga tashlanadi.
Masalan, mas’ul vazirlik va idoralar tomonidan loyihalarni ko‘rib chiqish hamda muvofiqlashtirish jarayoni hamon murakkabligicha qolib, rasmiy xarakter kasb etmoqda. Afsuski, erkin iqtisodiy zona qatnashchilariga yer uchastkalari ajratish masalalarini hal etishda hanuz byurokratizm asoratlari saqlanib qolmoqda.
Ayniqsa, “Urgut”, “Qo‘qon”, “G‘ijduvon” va “Hazorasp” erkin iqtisodiy zonalari, shuningdek, farmatsevtika yo‘nalishidagi erkin iqtisodiy hududlarda yangi korxonalar tashkil etish uchun xorijiy sarmoya­larni jalb qilish ishlari sust. Elektr energiyasi, tabiiy gaz, suv va boshqa kommunikatsiya tarmoqlari bilan barqaror ta’minlashda ham muammolar kuzatilmoqda.
Vaholanki, mazkur hududlarda investor va tadbirkorlarga yanada keng imkoniyatlar yaratishga oid kompleks chora-tadbirlar ishlab chiqishni davr taqozo qilmoqda. Avvalo, ushbu zonalar faoliyatiga doir me’yoriy-huquqiy bazani qayta ko‘rib chiqish, zarur bo‘lsa davr talablariga moslashtirish, barcha uchun ochiq va tushunarli mexanizm yaratish zarur.
Qolaversa, yer uchastkalari, bo‘sh turgan binolarni ajratish tartibini ham soddalashtirish lozim. Masalan, erkin iqtisodiy zonalarda amalga oshiriladigan loyi­halar Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Ma’muriy kengash tomonidan ko‘rib chiqiladi. Shu paytgacha bu kengash 17 vazirlik va idoradan iborat edi. Prezident ko‘rsatmasiga muvofiq, ularning soni 4 ta etib belgilandi. Shu bilan birga, yangi tizim — hududiy komissiyalar tashkil etilib, ularning loyihalarni ko‘rib chiqish va ruxsat berish huquqlari kengaytirildi.
Bundan tashqari, hukumat tomonidan imtiyozlar yaratiladi. Iqtisodiy zonalarda joylashtirish uchun investitsiya loyihalarini tanlab olish mezoni qayta ko‘rib chiqilib, ishtirokchilarga kredit ajratishni yaxshilash hamda muhandislik ta’minoti vositalari bilan ta’minlash bo‘yicha qo‘shimcha chora-tadbirlar qabul qilinadi.
Boshqa qator muammolar ham mavjudki, ular ishda qiyinchiliklar tug‘dirmoqda. Masalan, ayrim erkin iqtisodiy zonalarda muhandislik-kommunikatsiya tarmoqlariga ulanish va ishlab chiqarish infratuzilma obyektlarini qurish bilan bog‘liq masalalar haligacha oxiriga yetkazilmagan. Bu investorlarni jalb qilishda qiyinchiliklar tug‘diryapti. Erkin iqtisodiy zonalar direksiyalari tomonidan tijorat banklariga yangi investitsiyaviy loyi­halarni amalga oshirish yuzasidan taklif kiritish bo‘yicha yetarlicha tashabbus ko‘rsatilmayapti.
Ba’zi viloyatlar hokimliklari tomonidan erkin iqtisodiy zonalarda loyihalar aniq hisob-kitoblarsiz joylashtirilishi oqibatida ayrim faoliyat turlari uchun sun’iy imtiyoz berilishiga va bu, o‘z navbatida, bozordagi raqobat muhitining buzilishiga olib kelmoqda.
Shu bois, mavjud erkin iqtisodiy zonalar va kichik sanoat, shuningdek, farmatsevtika zonalarida faoliyat yuritayotgan, eksportga mahsulot chiqarayotgan, innovatsion, yuqori texnologik ishlab chiqarish­larni tashkil qilgan biznes subyektlari va tadbirkorlarga berilayotgan qo‘shimcha imkoniyatlar, imtiyoz va preferensiyalarning tashkiliy-huquqiy asoslarini mus­tahkamlash ham muammolardan biridir.
Ayniqsa, xorijiy investitsiyalarni keng jalb qilish uchun mamlakat investitsiya salohiyatini jahon biznes hamjamiyatiga to‘la namoyon etishga qaratilgan, sarmoya kiritishga intiladigan investorlar uchun hududlar va tarmoqlar bo‘yicha investitsiya loyihalarini shakllantirishda kompleks yondashuvlarni belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishga e’tibor qaratilishi zarur. Shu bilan birga, “Erkin iqtisodiy zonalar to‘g‘risida"gi qonunni bugungi kun talablari asosida qayta ko‘rib chiqish, uni davr ruhiga uyg‘un holda yanada takomillashtirish lozim.