— > В. Вдубков

ТЕМА 7. СОЗДАНИЕ ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ 
ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ОБНОВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВА 
Б этой книге уже использовалось образное сравнение: если 
бы строящееся здание демократии представить в виде 
выкладываемых стен, правовая стена была бы самой высокой. 
Действительно, в обеспечении законодательных условий для 
роста отечественной демократии мы ушли далеко вперёд, 
миновали даже переходный период. Однако принимаемыми 
законами можно проложить путь на Луну, только достичь её -
дано не каждому. И, тем не менее, бесправная демократия 
подобна локомотиву без рельс - она будет стоять. Поэтому 
Узбекистан поступает в высшей степени логично: провозгласив 
демократию законным явлением нашей жизни, важно обществу 
дать импульс - начинать жить по этим законам, осваивать их, 
закладывая в людях правовое демократическое сознание. 
7.1. Конституция Республики Узбекистан - правовая 
гарантия демократии 
Необходимо сначала выявить взаимоотношения демократии 
и права. Обе эти субстанции имеют общие корни - общество, 
которое, опираясь на них, динамизирует свою деятельность, 
осуществляет самоорганизацию, самоуправление, саморе­
гуляцию, определяет взаимоотношения между человеком и 
обществом. Но демократия - это институционализированная 
система взаимодействия экономики, политики, социальной, 
духовной сфер общества, включая сюда и правовые отношения. 
Право выступает как одно из объективных и необходимых 
условий функционирования демократии, воплощая волю, 
интересы, цели, идеи общества с позиций благоприятного 
демократического его развития. Одно лишь право не способно 
обеспечить это развитие, тогда как демократия самым 
непосредственным образом формирует основы, принципы и дух 
правового общества. 
Когда мы утверждаем, что демократия возможна только в 
правовом государстве, это не означает, что право 
самостоятельно формирует юридические основы существования 
108 

---

демократии. Здесь взаимодействуют обе эти субстанции: 
демократия формирует характер правовых отношений, которые, 
укореняясь, утверждаясь в обществе, в значительной мере 
укрепляют основы демократической жизни этого общества. Вот 
почему демократический дух Конституции любой страны как 
бы скрепляет союз права и демократии, побуждает их совместно 
работать на общество. 
Вместе с тем, утверждая, что демократия возможна только в 
правовом государстве, не надо забывать - правовым с позиций 
формального права может быть всякое государство, живущее по 
им же сформированному праву. СССР имел конституцию, 
принимал законы, которые имели весьма демократическое 
содержание, но оставался тоталитарным, режимным застенком 
почти на протяжении всей своей истории. Демократия 
формирует, демократия требует гуманистического 
законодательства, которое работает на человека, его права и 
свободы, причём не формального, а реального, сущностного. И 
ещё одно соображение в связи с этим. Сущностную свою 
ценность закон выявляет, конечно, не своим текстом, а 
характером своего действия, в контакте с человеком, 
обществом. А это происходит, когда государство не просто 
объявляет действие своих законов, а создаёт условия для его 
работы: политически и экономически обеспечивает их, 
пропагандирует, внушает обществу важность, строго наказывает 
нарушителей этого закона и т.д. Вот почему требовать, чтобы 
наша страна обеспечила реальное, а не провозглашенное 
применение всех демократических законов пока рано: на это 
нет необходимых средств и многие из нас ещё не готовы жить 
по ним. Поэтому демократическое право как бы ушло вперёд 
своей формальной стороной, но реалии жизни меняются в 
сторону демократии не столь быстро. Люди не всегда правильно 
воспринимают этот «эффект» опережения: оттого, что статья 1 
Конституции провозглашает «Узбекистан - суверенная 
демократическая республика»
1
, нетерпеливо требуют 
демократию здесь и сейчас. 
1
Здесь и далее текст Конституции цитируется по изданию 1999 года. 
109 

---

В то время как демократическая суть нашей 
Конституции и внесённых в неё изменений и дополнений в 2003 
и 2008 годах не только не возбуждают сомнения, но и должны 
вызывать у всех нас гордость и удовлетворение. В самом деле, 
Конституция не просто навеки провозглашает демократический 
характер нашего государства, но и почти в каждом разделе 
обосновывает и развивает его в конкретных статьях и 
положениях. Рассматривая демократию как форму правления, 
основанную на принципах народовластия, Конституция 
подчёркивает, что государство выражает волю народа и служит 
его интересам (статья 2). В свою очередь, этот принцип 
проходит красной нитью через всё её содержание: фактическая 
и юридическая власть принадлежит народу и служит его 
интересам (ст.7); демократия базируется на общечеловеческих 
принципах, где высшей ценностью выступает человек, его 
жизнь, свобода, другие неотъемлемые права (ст. 13) и т.д. 
Если исходить в понимании этого принципа из недавнего 
прошлого народа, то уже само его провозглашение выступает 
выдающимся явлением нашей независимости. Пройдите на 
площадь Хотиры, к вечному огню памяти и скорби, вчитайтесь в 
фамилии тех, кто и в военное, и в мирное время, в годы 
репрессий отдал жизнь за то, чтобы мы жили свободно, 
счастливо, и вы воспримете все эти конституционные 
положения душой и сердцем. 
Во втором разделе Конституции, где утверждаются 
основные права, свободы, обязанности человека и гражданина, 
принцип демократии находит воплощение в жизненных реалиях 
общества. В частности, провозглашается равенство прав и 
свобод всех граждан республики, независимо от националь­
ности, языка, религии и т.д. (ст. 18); последовательно излагаются 
личные, политические, экономические и социальные права 
человека (главы VII-IX), их гарантии (глава X), обязанности 
граждан (глава XI).