— > В. Вдубков
Download 1.07 Mb. Pdf ko'rish
|
Теория и практика строительства демократического общества в Узбекистане
|
разделении труда по производству и экспорту хлопка-волокна, а среди стран СНГ держит славу фруктовой и виноградной житницы, ведущего производителя коконов, каракуля, шерсти, плодово-овощной консервированной продукции. Огромен человеческий потенциал нашей республики. При населении 27 млн. человек ( на начало 2008 г.) он составляет почти 45 процентов жителей Центральной Азии, 9 процентов 1 Каримов И. Указ.соч. Т.6. С.178. 2 Каримов И. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса.- Т.6. С.178-179. 3 Газета «Народное слово». 2003. 20 марта. 153 населения СНГ (Узбекистан на третьем месте после России и Украины), 0,4 процента всех землян 1 . Население нашей страны ежегодно растёт в среднем на 2 процента, следовательно, имеет надёжный воспроизводственный ресурс. Средний возраст узбекистанцев ниже 30 лет, детей и подростков - более 43 процентов, пенсионеров - менее 7 процентов. Таким образом, трудоспособный, а значит активно-демократически способный контингент - это половина всех жителей республики. 2 Более 20 лет соотношение городского и сельского населения было стабильно - соответственно где-то 40 и 60 процентов. Из этого делался вывод о малоподвижности, оседлости, как традиции узбеков 3 . Однако на рубеже - в начале XXI века - город в силу возрастающей своей экономической активности стал всё больше востребовать избыточное число жителей села и теперь городское население уже несколько опережает сельское 4 . Одновременно ведётся работа по модернизации села путём возрастающего развития там среднего и малого бизнеса, роста сферы услуг. Таким образом, очевидно, что строящаяся узбекистанская демократия имеет достаточный природно-географический и демографический потенциал. Но и он требует активного вложения человеческого и финансового капитала, чтобы повысить эффективность отдачи этого потенциала. В той же самой книге «Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса» автор предельно откровенно называет Центральноазиатский регион опаснейшей зоной обитания человека. И перечисляет основные составляющие этой опасной, но не безнадёжной, ситуации: - 10 процентов посевных площадей, которыми располагает Узбекистан, подвержены, во-первых, антропогенному опустыниванию, связанному с истощением, эрозией, Общество и экономика. 2003. №2. С.165. Максакова Л. Тенденции демографического развития в Узбекистане. // Центральная Азия и Кавказ. 1999. № 5. С.42. 3 Республика Узбекистан. Энциклопедический справочник. / Авт.-сост. Н.Тухлиев, А.Кременцова/. - Т.: 2001. С.50. 4 Общество и экономика. 2003. №2. С. 166. 154 itu'ojicHiiocTbto земель; во-вторых, их загрязненностью тччкпможными отвалами, золами, шлаками - продуктами иесонершенной технологии интенсивной добычи полезных ископаемых; в-третьих, чрезмерной демографической нагрузки на пашню - 51 чел. на 1 кв.км., что, например, в 8,4 раза больше, чем в Казахстане, в 5,7 раз - чем в Туркмении, в 2,3 раза - в Киргизии; - острая нехватка водных ресурсов, их загрязнённость, которая ведёт к высокой заболеваемости населения; - высыхание Аральского моря, приведшего к экологической катастрофе Приаральского региона, ставшей болью всего человечества; - загрязнение воздушного пространства, куда ежегодно выбрасывается около 4 млн. тонн вредных веществ, которые в и без того жарком климате нашей страны формирует своеобразный глобальный парниковый эффект. Называются и другие опасности нашего жизнеобитания 1 . Многие из них мы унаследовали из советского колониального прошлого, которое обрекло Узбекистан в хлопковый придаток, превратившего все его население в хлопко-рабов. Ликвидировать нависшую угрозу, создать экологически чистую ауру нашего обитания, обеспечить физически здоровое подрастающее поколение помогут государственные программы по охране окружающей среды, первая из которых завершилась в 2004 году. Но и демократия призвана сказать здесь своё весомое слово. Демократия, конечно, самим своим присутствием не очистит среду нашего обитания, но она создаст обстановку и атмосферу контроля общества за теми, кто в погоне за сверхдоходами, кто свои сверхпотребительские интересы ставит важнее общественного здоровья. И что не менее важно, демократия вовлекает население в борьбу за экологическую безопасность не на административной, приказной, а на сознательной, добровольной основе. То есть демократия создаёт иной социальный климат в стране. 1 Каримов И. Указ.соч. Т.6. С. 102-111. 155 9.3. Либерализация экономической жизни По сути это создание государством наиболее благоприятных условий для свободной, эффективной экономической деятельности, регулирование социально- экономических процессов, которые бы позитивно отражались на росте материального благосостояния общества. Именно здесь с наибольшей эффективностью и содержательностью отразились фундаментальные принципы узбекской модели реформирования общества - ведущая роль государства и поэтапный, эволюционный характер экономических реформ. Напомним, что на первом этапе стране одновременно пришлось решать две определяющие задачи: первая - преодолеть тяжёлые последствия командно- административной системы, переломить кризис, стабилизировать экономику; вторая - сформировать основы рыночных отношений с учётом специфических условий и особенностей республики, укрепить экономическую систему нашего молодого государства, его экономическую независимость, обеспечить интеграцию в мировую экономическую систему и др. Поэтому либерализацию в сфере экономики можно представить как второй этап реформирования экономической жизни, утверждения рыночных отношений. В докладе на XIV сессии Олий Мажлиса первого созыва «Узбекистан, устремлённый в XXI век» И.А.Каримов предложил набор составляющих содержание процесса либерализации отечественной экономики: формирование многоукладной экономики, класса собственников, создание экономических и правовых условий свободного предпринимательства; - создание реальной конкурентной среды, разработка мер по усилению защиты прав потребителей; - развитие инфраструктуры рынка; - пересмотр системы внешнеэкономической деятельности, ускорение процесса вступления Узбекистана во Всемирную торговую организацию (ВТО); 156 - достижение полной конвертируемости национальной ййИкяы; - укрепление стимулов, расширение гарантий и льгот по при пленению иностранных инвестиций; - ограничение вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий со стороны государства, различных контролирующих органов; - усиление роли института банкротств, активизация деятельности хозяйственных судов 1 . В докладе на заседании Кабинета Министров Президент Республики, где были определены основные приоритеты жономического и социального развития на 2008 год, этот набор уже получил конкретное развитие. Оно вытекало из критического анализа достигнутых в 2007 году рубежей, долгосрочных задач, а также, тенденций сложившихся к этому времени на мировом рынке. Главным приоритетом, как и в предыдущие годы, оставалось обеспечение макроэкономической стабильнос ти, устойчивых и сбалансированных темпов роста экономики, модернизация и обновление ее ведущих отраслей. Вторым приоритетом названо углубление реформ, дальнейшая либерализация экономики, налогово-бюджетной политики, опережающее развитие рыночной инфраструктуры. Третий приоритет - это поддержка и стимулирование развития малого бизнеса, частного предпринимательства, сферы услуг, надомного труда как важнейшего направления улучшения занятости населения и повышения его благосостояния. И др 2 . Таким образом, можно реально ощутить, как актуализируются во времени приоритеты и направления экономической либерализации, как совершенствуются подходы в ускорении процессов либерализации, в осуществлении на практике поставленных задач. 1 Каримов И. Собр.соч. Т.7. -Т.: 1999. С. 362-365. 2 Газета «Народное слово». 2008.9 февраля. 157 Кабинет Министров периодически, под председательствЬм премьер-министра, а по итогам года в целом - под руководством Президента - представительно и обстоятельно обсуждает, подводит итоги социально-экономического развития респуб лики, оценивает ход экономических реформ и определяет конкретные задачи, основные направления либерализации. Министерства, ведомства, хокимияты на этих заседаниях отчитываются, получают оценку своей деятельности, выверяют конкретику участия в решении отраслевых проблем с общим экономическим состоянием республики. Например, на таком заседании Кабинета Министров в феврале 2008 года отмечалось, что в 2007 году ВВП выросло на 9,5 процентов, причем этот высокий прирост обеспечен прежде всего за счет всесторонне продуманной политики системных рыночных реформ, глубоких структурных преобразований. В ВВП страны доля промышленности достигла 25 -троцентов, удельный вес сферы услуг составил 43 процента, а малого бизнеса - 46 процентов 1 . Демократическое и рыночное перерождение села общество связывает с возрастающим авторитетом фермерских хозяйств. В 1994 году их по республике насчитывалось 7,5 тысяч. Десять лет спустя - уже 87,5 тысяч, которые производили 14 процентов всей сельхозпродукции страны 1 . По итогам 2007 года в республике насчитывалось 215 тысяч фермерских хозяйств, в которых было занято 1,6 млн. работников, на их долю вместе с дехканскими хозяйствами приходилось 94 процента всей производимой сельхозпродукции 2 . Они доказали своё преимущество перед ширкатами высокой рентабельностью, урожайностью, умелым и рациональным использованием ресурсов хозяйственной деятельности. Фермер - это подлинный универсал: он и землепашец, и агроном, и животновод, и механизатор, и механик, и экономист, и бухгалтер 3 . И демократ, добавим мы, потому что соединение 1 Газета «Народное слово». 2004. 31 марта. 2 Газета «Народное слово». 2008. 9 февраля. 3 Газета «Народное слово». 2004. 10 февраля. 158 fflitix функций в одном хозяйственнике без личностной и |кок>мичсской свободы эффективным не будет. Чтобы максимально создать необходимые условия, Швпересовывающие фермера в его труде, государство Стремится повысить договорную дисциплину, систему шоижки продукции ферм, помочь фермеру обрести необходимые экономические знания, понимания его места и роли в общественном развитии и разделении труда. Семейственность с опорой на традиции восточных отношений стала характерной специфической чертой фермерства в Узбекистане. В традиционно многодетной семье легче начинать собственное дело, обеспечить стартовый капитал, рабочую силу, производственное помещение. ( охранение и передача искусного опыта хозяйствования, знание дела в этих условиях наиболее эффективны. В Италии эти еемейные предприятия объединились в «индустриальные округа», пронизывались множеством связывающих нитей, причём не только производственных, функционировали подобно гигантскому предприятию. Такая «семейно- центричность» экономически всколыхнула юг Италии, помогла преодолеть традиционное его промышленное отставание 1 . В соответствии с Указом Президента действовала программа развития фермерских хозяйств на 2004-2006 годы, которая, в конечном итоге, сделает эти хозяйства основными производителями сельскохозяйственной продукции, а фермера - центральной фигурой на селе. Тем самым, именно фермер стал опорой и оплотом демократических и рыночных отношений в сельской глубинке, а объединения фермеров и сельских бизнесменов в значительной мере позитивно меняют социаль ный облик кишлака. Итак, если не увлекаться цифрами экономических показателей, которые имеют тенденцию быстро меняться во времени, качественные факторы свидетельствуют об активном и управляемом процессе либерализации. Свободу рыночным отношениям, классу собственников государство прокладывает укреплением их правового, политического, социального положения, ограничением властного вмешательства в экономические законы производства, товарообмена, Левин И.Б. Италия после Первой республики.- В сб.: Политические институты на рубеже тысячелетий.- С. 348-349. 159 предпринимательства. А это есть не что иное, как утверждение демократических норм в экономическом секторе жизни общества. Важно, чтобы либерализация, то есть свобода рыночных отношений не превращалась в самоцель, поскольку, по мнению одного из лидеров западной социал-демократии СЛафонтена, самоцелью может быть только человек 1 . ! Но именно человеку приходится страдать, переживать тяготы переходного периода, потому что формирование рьщка сопряжено с падением производства, жизненного уровня населения, обострением социальных проблем. Сложность ситуации состоит в том, что затормозить процесс экономической либерализации, как и становления демократии, невозможно и это налагает особые обязательства на социальные условия жизни общества. ВОПРОСЫ, ЗАДАНИЯ - Почему рыночная экономика трудно уживается с демократией? - Почему деньги выступают самым демократическим средством человека? - Какие объективные трудности возникли перед Узбекистаном, породив экспериментальное состояние его развития? - Какими природно-географическими и демографии- ческими потенциалами располагает узбекистанская демократия? - В чём заключаются опасности нашего обитания в Центральной Азии? - С чем связывается, в чём проявляется либерализация экономической жизни Узбекистана? - Проанализируйте по данным, начиная с 2000 года, как наша страна осуществляет процесс экономической либерализации (регион или отрасль экономики возьмите по выбору). 1 Лафонтен О. Общество будущего. Политика реформ в изменяющемся мире.-М.: 1990.С.155. 160 - Возьмите по выбору один из факторов либерализации «комом и ки и докажите степень его свободы от властного кмсшательства. ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ, ЭССЕ, ОБСУЖДЕНИЙ • Демократия и рыночная экономика: асимметрия дружбы. • Экономическая и политическая свобода: а человек здесь где? • Обсудите варианты возможного развития и их последствия: - рыночная свобода прорвалась сквозь демократические часлоны; - демократия своей свободой загнала рыночную экономику в угол. • Человек в условиях либеральной экономики: жизнь, дух, отношения. Download 1.07 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|