1-ilova. O'Zbekiston respublikasi oliy ta'lim, fan va innovasiyalar vazirligi toshkent arxitektura-qurilish universiteti

Sog'lom raqobat siyosatining asosiy tamoyillari

Monopoliyaga qarshi qonunlarimizning maqsadlari va raqobat tushunchasini kelishib olganimizdan so'ng, ushbu qonunlarni amalga oshirishda amal qilish kerak bo'lgan asosiy tamoyillarni ishlab chiqish nisbatan oson bo'ladi.

1. Kartelga qarshi kurashni bizning birinchi raqamli ustuvor vazifamizga aylantiring Qattiq yadroli kartellarni aniqlash va ta'qib qilish har bir raqobat organining ustuvorligi bo'lishi kerak. Kartellar - narxlarni belgilash, ishlab chiqarishni cheklash, takliflarni soxtalashtirish yoki bozorni taqsimlash ko'rinishida bo'ladimi - narxlarni oshiradi va taklifni cheklaydi, iste'molchilarga zarar etkazadi va butun iqtisodiyotni tortuvchi vosita sifatida ishlaydi. Iqtisodiy hamkorlik va hamkorlik tashkilotining xalqaro kartellar bo'yicha yaqinda o'tkazgan tadqiqoti shuni ko'rsatdiki, 16 ta yirik kartel ishi bilan bog'liq savdo hajmi butun dunyo bo'ylab 55 milliard dollardan oshgan. So'rov shuni ko'rsatdiki, kartellar tufayli narxlarning o'sishi ko'pincha juda katta, ba'zi hollarda 50% yoki undan ko'p.
Katta potentsial zarar, kartel ishtirokchilariga katta potentsial daromadlar va aniqlash qiyinchiliklari bilan birgalikda kartellarning shakllanishiga to'sqinlik qilish uchun qattiq choralar ko'rishni talab qiladi. Shuning uchun Qo'shma Shtatlarda biz kartellarga jinoiy korxonalar sifatida qaraymiz, sof va sodda va ularni sodir etgan kompaniyalarni ham, shaxslarni ham jinoiy javobgarlikka tortamiz. So'nggi o'n yil ichida Monopoliyaga qarshi bo'linma 300 dan ortiq kompaniyalar va 300 ga yaqin shaxslarni noqonuniy kartel faoliyati bilan shug'ullanganliklari uchun muvaffaqiyatli javobgarlikka tortdi. O'sha davr mobaynida korporatsiyalar jami 2,1 milliard dollardan ortiq jarimaga tortildi va 120 korporativ rahbar jinoiy xatti-harakatlari uchun haqiqiy qamoq jazosiga hukm qilindi.
Biz har qanday samarali anti-kartel dasturining to'rtta muhim elementi borligiga ishonamiz. Birinchisi, qattiq yadroli kartellarga qarshi o'z-o'zidan qoida bo'lib, u agentlikdan raqobatga zarar yetkazilishini isbotlashni talab qilmaydi va tomonlarga samaradorlikni asoslash uchun da'vo qilishga imkon bermaydi. Ikkinchisi, kuchli to'xtatuvchi ta'sirga ega bo'lgan kompaniyalar uchun jarimalar. Kartellarni aniqlash qiyinligini inobatga olgan holda, biz Qo'shma Shtatlarda qo'llaydigan maksimal pul jazolari endi etkazilgan zarar miqdoridan besh baravar ko'pdir. Uchinchisi, bunday xatti-harakatlarning oldini olish va daxlsizlik yoki engilroq jazo evaziga tergovlarimiz bilan hamkorlik qilish uchun rag'batlantirish uchun ishtirok etgan shaxslarga nisbatan jinoiy jazo choralari. To'rtinchisi - samarali yengillik dasturi,
2. Raqobatchilarni emas, raqobatni himoya qiling
Bizning ikkinchi tamoyilimiz shundaki, raqobat to'g'risidagi qonunlar individual raqobatchilarni emas, balki raqobatni himoya qiladi. Raqobat agentliklari g'oliblarni tanlash yoki yutqazganlarni himoya qilish yoki mavjud raqobatchilarning omon qolishini ta'minlash bilan shug'ullanmasligi kerak. Antimonopoliya bo'limining eng mashhur rahbarlaridan biri Turman Arnold qariyb oltmish yil oldin ta'kidlagan edi: "[Monopoliyaga qarshi qonunlar] raqobat kimningdir bankrot bo'lishi mumkinligini tan oladi. Ular o'ynagan har bir kishi g'alaba qozonishi mumkin bo'lgan o'yin haqida o'ylamaydilar. " (8) Biz samarali tranzaktsiyalarni bloklamasligimiz kerak, chunki ular raqobatchilarning hayotini qiyinlashtiradi. Raqiblar uchun hayotni qiyinlashtirish, odatda, ularni davom ettirish uchun yanada ko'proq ishlashga majbur qiladi va iste'molchilarga foydani ko'paytiradi.
3. Monopoliyaga qarshi tahlilda samaradorlikning markaziy rolini tan oling
Uchinchi tamoyil ikkinchisining yaqin natijasidir: samaradorlik bizning raqobatga zid bo'lgan xatti-harakatlarni tahlil qilishda markaziy rol o'ynashi kerak. 1994 yil iyun oyida OECD ning raqobat siyosatida konvergentsiya bo'yicha oraliq hisobotida ta'kidlanganidek: "Raqobat siyosatining asosiy maqsadi raqobatni himoya qilish va saqlashdan iborat bo'lib, resurslarni samarali taqsimlashni ta'minlashning eng to'g'ri vositasi va shu tariqa bozorning samarali natijalarini ta'minlashdir. erkin bozor iqtisodiyoti". Biz hech qachon monopoliyaga qarshi qonunlarni samarali xatti-harakatlar yoki operatsiyalarni cheklash uchun ishlatmasligimiz kerak.
4. Kelishuvlar va boshqa xatti-harakatlarni baholash uchun kuchli tahliliy asosni ishlab chiqish
To'rtinchi tamoyil - qonunlarimiz biz himoya qilmoqchi bo'lgan raqobatga ortiqcha xalaqit bermasligini ta'minlash uchun bizga ma'muriy standartlar kerak. Biz hammamiz bilamizki, huquqiy institutlar hamma narsani bilmaydi va ba'zi xatolar muqarrar. Shuningdek, barchamiz bilamizki, raqobat holatlarida faktlarni aniqlash qimmatga tushadi va bu xarajatlar samarali xatti-harakatlarga to'sqinlik qilishi mumkin. Va nihoyat, barchamiz bilamizki, xarajat va xatolik xavfi o'rtasida o'zaro bog'liqlik bor -- barcha xatolarni bartaraf etishga intiladigan tizimni boshqarish juda qimmatga tushadi.
Raqobat qonunlarimizni qo‘llash uchun tahliliy asoslar va qarorlar qabul qilish qoidalarini ishlab chiqayotganimizda, ayniqsa, qarorlar qabul qilish jarayonida eng yaxshi iqtisodiy bilimlarni qo‘shishga harakat qilganimizda, texnik iqtisodiy munozaralar monopoliyaga qarshi qonunlarni xabardor qilishga yordam berishini ham unutmaslik kerak. , bu qonunlar iqtisodchilarning fikrlarini aniq takrorlay olmaydi. Iqtisodiyotdan farqli o'laroq, huquq ma'muriy tizimdir. Har qanday iqtisodiy murakkablik va malakani o'zida mujassam etgan qoidalar, masalan, qonuniy narx raqobatini to'xtatib, teskari samara berishi mumkin.
5. Sog'lom iqtisod va qattiq dalillarga asoslangan qarorlar
Beshinchi tamoyil raqobatning siyosiylashuviga yo'l qo'ymaslik zaruratidan kelib chiqadi. Iqtisodiyot o'sib borayotgani va ulushlar tobora ortib borayotgani sababli, firmalar tabiiy ravishda o'z hukumatlaridan himoya va yordam so'rashga intiladi. Ular raqobat to'g'risidagi qonunni o'z raqobatchilariga qarshi qurol sifatida ishlatishga harakat qilishlarini kutish mumkin. Raqobat agentliklari raqobatni qo'llash to'g'risidagi qarorlarning siyosiylashuviga yo'l qo'ymaslik uchun qila oladigan eng yaxshi narsa bu bizning qarorlarimiz iqtisodiy nazariyaga asoslanib, empirik va faktik dalillar bilan to'liq quvvatlanganligiga ishonch hosil qilishdir. Shuningdek, biz qarorlar qabul qilish jarayoni shaffof va adolatli bo‘lishini, tomonlar va shikoyatchilar yakuniy ijro qarori qabul qilinishidan oldin o‘z nuqtai nazarini bildirish imkoniyatiga ega bo‘lishini ta’minlashimiz kerak.
6. Bizning bashorat qilish imkoniyatlarimiz cheklanganligini anglang
Oltinchidan, raqobatchilar, shifokorlar kabi, Gippokrat qasamyodini qabul qilishlari kerak: aralashishdan oldin, bizning harakatlarimiz zarar keltirmasligiga ishonch hosil qilishimiz kerak. Raqobat organlari sanoatni ma'lum bir yo'nalishga siljitishga harakat qiladigan yoki muayyan bozor natijalarini talab qiladigan sanoat siyosatini ishlab chiquvchilar emas, balki huquqni muhofaza qiluvchi organlar bo'lishi kerak. Sanoat siyosatini belgilash raqobat organining to'g'ri roli emasligi juda yaxshi sabablarga ko'ra: raqobatni qo'llab-quvvatlovchilarning uzoq muddatli (va ba'zi sohalarda, hatto qisqa muddatli) bashorat qilish vakolatlari cheklangan. Monopoliyaga qarshi advokat sifatidagi yigirma besh yillik faoliyatim davomida men bozorlar qanday rivojlanayotganidan qayta-qayta hayratda qoldim -- ko'pincha sanoatning eng ilg'or ishtirokchilari ham buni oldindan ko'ra olmagan. Qo'shma Shtatlarda,
7. Keraksiz byurokratik to'siqlarni qo'ymang
Ettinchi tamoyil shundan iboratki, biz raqobat to'g'risidagi qonunlar o'z-o'zidan samarali bitimlar uchun byurokratik to'siqlarga aylanmasligi uchun ko'p harakat qilishimiz kerak. Kuchli, raqobatbardosh, erkin bozor iqtisodiyoti har kuni ko'plab bitimlar va bitimlarni ishlab chiqaradi. Aksariyat ko'pchilik raqobatni qo'llab-quvvatlaydi yoki, eng yomoni, raqobatbardosh betarafdir. Shuning uchun biz huquqni muhofaza qiluvchi organlar faqat qonuniy raqobat tashvishlarini keltirib chiqaradigan bitimlar kechiktirilishiga va faqat raqobatga zid bo'lgan operatsiyalarni to'xtatayotganimizga ishonch hosil qilish uchun tartiblarimizni doimiy ravishda hisobga olishimiz kerak.
8. Moslashuvchan va istiqbolli bo'ling
Nihoyat, raqobat agentliklari o'zlari shug'ullanadigan sohalar kabi moslashuvchan va dinamik bo'lishi kerak. Raqobat qonunchiligi texnologiya va iqtisodiyotdagi o‘zgarishlarga moslashishiga ishonch hosil qilishimiz kerak. Xususan, bilimga asoslangan yangi iqtisodiyotimizda ba'zi bozorlardagi raqobat narxlardan ko'ra ko'proq innovatsiyalarga asoslanganligini tan olishimiz kerak. Yangi iqtisodiyot tarmoqlari ko'pincha juda katta va xavfli investitsiyalarni talab qiladi, ular katta daromad va'dasisiz amalga oshirilmaydi. Hukumatning haddan tashqari ko'p aralashuvi innovatsiyalarni puchga chiqaradi va butun dunyo bo'ylab iste'molchilarga zarar etkazadigan samarali amaliyotlarni to'xtatadi. Boshqa tomondan, butunlay qo'lbola yondashuv yuqori narxlarga olib kelishi va potentsial ustun texnologiyalarning paydo bo'lishiga xalaqit berishi mumkin, bu esa iste'molchilarga zarar etkazishi mumkin. Shuning uchun bizga kerak
Men sanab o‘tgan tamoyillarga asoslanib, fursatdan foydalanib, hurmat va kamtarlik bilan Yaponiyaga ushbu tamoyillarni raqobat siyosati rejimiga yanada to‘liqroq kiritish uchun qanday qadamlar qo‘yishni taklif qilmoqchiman:
1. Raqobat tamoyillarini bir ma’noda davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni ko‘rsating
Yaponiya Adolatli savdo komissiyasi samarali bo'lishi uchun u Yaponiya hukumatining to'liq va aniq qo'llab-quvvatlashiga ega bo'lishi kerak. Hukumatdan aralash xabarlar -- raqobat tamoyillariga og'zaki xizmat qilish va shu bilan birga dangoni qo'llab-quvvatlashyoki monopoliyaga qarshi qonun yoki siyosatga mos kelmaydigan ma'muriy ko'rsatmalar berish -- faqat jamoatchilik va biznes hamjamiyatini chalkashtirib yuboradi va JFTC qo'llab-quvvatlashiga putur etkazadi. Shuningdek, jamoatchilik JFTC o'z missiyasini mustaqil ravishda, siyosiy yoki byurokratik ta'sirlardan xoli bajara olishiga ishonchga ega bo'lishi ham muhimdir. Shu sababli, JFTC maqomini Vazirlar Mahkamasi qoshidagi mustaqil agentlik maqomini o'zgartirish bo'yicha takliflar o'rinli va umid qilamanki, ular kelgusi Diet sessiyasida amalga oshadi.
2. AMAni qo'llashda iqtisodiy tahlilni kuchaytirish
Raqobat huquqi iqtisodiyotga asoslangan fandir. Men muhokama qilganimdek, raqobat agentligi ushbu xatti-harakatga e'tiroz bildirish yoki ma'qullashdan oldin muayyan xatti-harakatlarning raqobatbardosh va raqobatdosh tomonlarini sinchkovlik bilan iqtisodiy tahlil qilishi juda muhimdir. Birlashishni ko'rib chiqish, monopollashtirish holatlari, intellektual mulkni litsenziyalash cheklovlari va hatto raqobatchilar o'rtasidagi hamkorlikdagi korxonalar kabi masalalarda iqtisodiy masalalarning keng doirasini tahlil qilish kerak bo'lishi mumkin. Monopoliyaga qarshi bo‘linmada 55 nafar fan nomzodi iqtisodchi mutaxassislari faoliyat yuritadi, ular agentligimiz faoliyatiga puxta integratsiyalashgan. Aksincha, JFTC o'z saflarida juda kam sonli iqtisodchilarni hisoblaydi. JFTC raqobatga qarshi faoliyatga qarshi zarur choralar ko'rishini ta'minlash uchun,
3. JFTCni AMAni samarali qo'llash uchun zarur vositalar bilan ta'minlash
Monopoliyaga qarshi qonunbuzarliklarni aniqlash juda qiyin, chunki faoliyat ko'pincha yashirin tarzda amalga oshiriladi. Raqobat agentliklari, agar ular o'z vazifalarini bajara olsalar va raqobatga qarshi amaliyotlar bilan shug'ullanadigan firmalarning tobora murakkablashib borayotganidan oldinda bo'lishlari uchun samarali vositalarga ega bo'lishlari kerak. Xususan, menimcha, JFTC boshqa yirik mamlakatlardagi raqobat organlari uchun mavjud bo‘lgan eng zamonaviy tergov va ijro vakolatlariga ega bo‘lishi muhim. Bunday vakolatlarga ixtiyoriy ravishda kelgan firmalar uchun qo'shimcha to'lovlarni kamaytirish yoki bekor qilish vakolatlari, jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin bo'lgan ishlar bo'yicha jinoiy tergov organi,
4. Qattiq asosiy AMA buzilishlariga qarshi kuchliroq to'xtatuvchi choralarni qo'llash.
Yuqorida aytib o'tganimdek, kartellar iste'molchilarga va iqtisodiyotga katta zarar etkazishi mumkin. Kartellardan olinadigan potentsial foyda firmalar uchun ushbu noqonuniy xatti-harakatlarga kuchli turtki bo'ladi, ayniqsa, raqobat organlari uchun maxfiy kartel kelishuvlarini ochish juda qiyin. Shu sabablarga ko'ra, agar korxonalar noqonuniy kartellar bilan shug'ullanishdan to'xtatilsa, firmalarga nisbatan jarimalar juda katta bo'lishi kerak. Garchi AMA ma'muriy qo'shimcha to'lovlarni ham, jinoiy jazolarni ham nazarda tutsa-da, potentsial jazolar hali ham haqiqiy to'xtatuvchi ta'sirga ega bo'lish uchun juda oddiy va AQShda va Evropa Ittifoqi va Kanada kabi boshqa yirik yurisdiktsiyalarda kartel ishtirokchilari duch keladigan sanktsiyalardan ancha past. . Ushbu vaziyatni bartaraf etish uchun qo'shimcha to'lovlarni sezilarli darajada oshirish kerak. Bunga qo'chimcha, jinoiy ish hozirgi holatdan ko'ra tez-tez qo'zg'atilishi kerak. JFTC jinoiy ayblovlarning har ikki yoki uch yilda bir marta joriy amaliyoti, bu juda foydali va juda zararli amaliyotlarning oldini olishga hissa qo'shish uchun etarlicha oldindan aytib bo'lmaydi.
Xulosa:
Xulosa qilib aytganda, raqobat siyosati dinamik bozorlarni rivojlantirish va iqtisodiy o'sishni rag'batlantirishda asosiy rol o'ynaydi. Tarmoqlarning xalqaro raqobatbardoshligi arzon materiallardan foydalanishga, samaradorlik va mahsuldorlikni oshirishga, innovatsiyalarga bog'liq bo'lib, bularning barchasi raqobatga yordam beradi. Kuchli vakolatlarga ega bo'lgan raqobatni himoya qiluvchi organ tomonidan tasdiqlangan raqobat to'g'risidagi qonun, iqtisodiy jihatdan asosli siyosat va yuqorida sanab o'tgan tamoyillarga rioya qilish majburiyati, shuning uchun erkin bozorlar iqtisodiy o'sishni ta'minlashi uchun juda muhimdir. va'da. Men Yaponiya o'zining raqobat muhitida va monopoliyaga qarshi rejimda yapon iste'molchilari va Yaponiya iqtisodiyotiga raqobatdan foyda keltirishi uchun zarur bo'lgan o'zgarishlarni davom ettirishiga umid qilaman va optimistman.
Yopishdan oldin AQShning monopoliyaga qarshi agentliklari va JFTC va Adliya vazirligi o'rtasidagi yaqin hamkorlik haqida bir necha so'z aytmoqchiman. Biz JFTC va Adliya vazirligi bilan tarixdagi eng yirik ko'p millatli kartellar, AQSh va Yaponiyadagi iste'molchilarga qimmatga tushgan kartellar va boshqa ko'plab mamlakatlarda milliardlab va milliardlab dollarlarni ta'qib qilishda juda yaqin hamkorlik qildik. Shuningdek, biz JFTC bilan yangi Xalqaro raqobat tarmog‘ini yaratishda juda yaqin hamkorlik qildik, bu butun dunyo bo‘ylab raqobat organlariga raqobat qonunlarini yanada samaraliroq tatbiq etish va o‘z mintaqalarida kuchli raqobat madaniyatini shakllantirish uchun birgalikda ishlash uchun vosita bo‘lib xizmat qiladi
Raqobat bozorlari yaratilgan mahsulotlar taklifi sotib olingan tovarlarga bo'lgan talabga teng bo'ladi.
Sizda raqobatbardosh bozorlar mavjud bo'lsa, firmalar narx ishlab chiqaruvchilar emas, balki narx oluvchilar bo'lsa, ya'ni ular bozorga qarab narxlarni belgilashlari kerak. Chunki raqobat juda yuqori bo'lsa, narxingizni pasaytiradi.
Talab = talab bo'lsa, biz muvozanatdamiz. Endi hech kim hech kimni kamsita olmaydi va xaridorlar va sotuvchilar dunyosida hammasi joyida.
Haqiqiy dunyoda raqobatbardosh bozorlar aniq. Narxlarni pasaytirish, o'z mahsulotlarini farqlash va barchamiz yomon ko'radigan va sevishni yoqtirmaydigan narsalarni yaratish orqali xaridorlarni jalb qilish uchun ko'p mehnat qilayotgan sotuvchilar: brendga sodiqlik. Ammo “mukammal raqobat bozorlari” ham borki, bu nazariy, ertak mamlakati bo‘lib, unda barcha mahsulotlar aynan bir xil, barcha narxlar bir xil, bozorga kirib-chiqish esa tishdan qutula olmaydi. Ikkala holatda ham firmalar narxni oluvchilardir.
Raqobatsiz bozorlarda firmalar narx belgilovchi hisoblanadi. Monopoliya raqobatdosh bo'lmagan bozorning yaxshi namunasidir, chunki ta'rifga ko'ra, monopolist - bu o'ziga xos bozorga ega bo'lgan firma. Agar dunyoda bittagina smartfon yetkazib beruvchi bo‘lsa-chi? Bu firma monopoliya bo'lardi va u barcha smartfonlardagi narxlarni ko'tarishi mumkin. Albatta, kamroq smartfonlar sotib olinar edi, lekin monopolist bu ishdan ko'proq pul ishlab oladi (shunday qilib, albatta).
Agar sizda raqobatdosh bo'lmagan bozorlar mavjud bo'lsa, firmalar muvozanatdan uzoqroq turishga ko'proq rag'batlantiriladi, bu erda taklif talabga teng bo'ladi, chunki siz narx ishlab chiqaruvchi bo'lganingizda pul bu erda emas.
Raqobat bozorining bir qancha xususiyatlari mavjud. Raqobat bozori sotuvchilarni kirishga jalb qilish uchun foydali bo'lishi kerak. U kamayishi kerak, ya'ni taklif kamayishi va narx oshishi mumkin. Bu raqobatdosh bo'lishi kerak, shuning uchun mahsulotlarni yaxshiroq qilish uchun rag'bat bor. Sotuvchilar xaridorlarni, xaridor esa sotuvchining mahsulotini rad etish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak.