15-мавзу. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды

15.1 Цели и задачи государственного регулирования охраны окружающей среды и природопользования

Отличительной особенностью современного этапа хозяйственного развития России является формирование представлений о тесной взаимосвязи экономического и экологического благополучия. В период перехода страны к рыночной экономике особое внимание уделяется государственному регулированию природопользования и охране окружающей среды, так как в настоящее время эколого-экономические проблемы определяют не только эффективность функционирования всех видов и форм хозяйственной деятельности, но и принципиальные условия благополучного существования каждого человека¹.

Система управления природопользованием и охраной окружающей природной среды включает ряд специфических инструментов и рычагов, основывающихся на методах правовой защиты и регулирования.
В настоящее время организация системы государственного регулирования природопользования включает:
1) формирование экологической политики;
2) выработку стратегии природопользования;
3) выбор методов государственного регулирования природопользованием;
4) создание информационно-информативно-правового обеспечения управления природопользованием;
5) формирование инфраструктуры для обеспечения регулирования в сфере природопользования.
К инструментам организационно-правового механизма природопользования относится система управления взаимодействием общества и природы, т. е. совокупность предпринимаемых компетентными органами и уполномоченными лицами действий, направленных на обеспечение исполнения требований экологического законодательства о распоряжении природными ресурсами, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранение и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, соблюдение, а также защиту экологических прав юридических и физических лиц.
К функциям государственного регулирования природопользования относятся:
• создание системы органов управления и координация их деятельности;
• управление природными ресурсами;
• планирование охраны и улучшения окружающей среды;
• экологическое нормирование;
• оценка воздействия на окружающую среду;
• экологическая экспертиза;
• экологическое лицензирование;
• экологическая сертификация;
• экологическое аудирование;
• экологический мониторинг;
• экологический контроль;
• экологическое воспитание и образование и др.
К функциональным инструментам организационно-правового механизма природопользования и охраны окружающей среды относятся: нормирование, стандартизация, экспертиза, лицензирование, сертификация, аудирование, мониторинг, контроль.