А. Ю. Федорова экономика отраслевых рынков санкт-Петербург

Таблица 6.1 
Типы индустриальной политики 
По используемым методам 
Пассивная 
Активная 
По 
вы
дв
ину
тым
це
ля
м
За
щ
ит
на
я 
Конкурентная политика путем 
контроля над доминирующи-
ми фирмами, антимонополь-
ное регулирование 
Антимонопольное регулирова-
ние в сочетании со структурной 
внешнеторговой протекционист-
ской политикой 
На
ст
уп
ат
ел
ьна
я 
Конкурентная политика, соче-
тающая антимонопольное ре-
гулирование с созданием бла-
гоприятного экономического 
климата путем использования 
методов фискальной, финан-
совой, монетарной и правовой 
политики 
Структурная политика в целях 
ускорения экономического рос-
та, разработка системы коорди-
нации экономических решений 
(вплоть до создания системы ин-
дикативного планирования), 
контроль над потоками капитала 
в экономике 
Пассивная защитная отраслевая политика служит лишь прообразом 
отраслевой политики для большинства современных экономических сис-
тем. Одним из аргументов против выбора модели пассивной защитной от-
раслевой политики является то, что ее осуществление ставило бы конкрет-

---

75 
ную страну в неблагоприятное положение в системе международной тор-
говли. Более активное антимонопольное регулирование любой страной 
приводит к снижению прибыли отечественных фирм в пользу зарубежных 
монополий, как на внутреннем рынке, так и на рынке третьих стран. 
Концепция «благоприятного экономического климата» (наступа-
тельная, но пассивная политика) предполагает не просто ограничение и 
борьбу с монопольной властью, но и содействие конкретным типам эконо-
мической активности. Напр., антиинфляционная политика; налоговые и 
финансовые льготы для мелких и средних предприятий (не укладываются 
в рамки собственно антимонопольного регулирования, но, безусловно, со-
действуют развитию конкуренции). Наличие позитивных целей экономи-
ческой активности государства позволяет классифицировать эту модель 
как «наступательную». Пассивность такого типа отраслевой политики со-
стоит в том, что она улучшает лишь условия принятия решений фирмами и 
домохозяйствами, но не ставит цель воздействовать на конкретные реше-
ния. Такая модель экономической политики наиболее близка прави-
тельствам, отвергающим активное вмешательство в экономику. Однако, 
осуществление такой политики наталкивается на проблемы структурной 
безработицы и несбалансированного экономического роста, которые все 
же могут потребовать от государства принятия более конкретных мер. 
Активная защитная отраслевая политика использует мероприятия, 
имеющие конкретную направленность, но в целях предотвращения тех или 
иных решений фирм. Примером может послужить протекционистская 
внешнеторговая политика, оказывающая существенное воздействие на 
развитие отраслевых структур. Страны Евросоюза приняли подобную мо-
дель политики в 70-80 гг. под воздействием обострения конкуренции со 
стороны Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке. 
Активная наступательная отраслевая политика характеризуется со-
четанием конкретных и позитивных целей, направленного воздействия го-
сударства на экономических агентов (субъектов рынка). Такова отраслевая 
политика в любой реформируемой экономике. Глубина и формы вмеша-
тельства государства в отраслевое развитие – различны (прямое и косвен-
ное воздействие, индикативное или директивное и др.). Такая отраслевая 
политика оказывает наиболее существенное влияние – как положительное, 
так и отрицательное, – на развитие экономической системы в целом. 
А.Д. Вурос приводит другую классификацию вариантов стратегий 
государства в отношении отраслевых рынков
20
. 
Выделяют отраслевую по-
литику ускорения, сдерживания и нейтральную индустриальную политику. 
Отраслевая политика ускорения, как правило, направлена на стиму-
лирование инновационных процессов, на поддержку перспективных от-
раслей экономики с целью их реструктуризации. Политика сдерживания 
вызвана необходимостью субсидировать некоторые отрасли или поддер-
20
Вурос А.Д. Экономика отраслевых рынков: учебно-методическое пособие. – М.: Экономический фа-
культет МГУ, ТЕИС, 2006. С. 73-74.

---

76 
жать фирмы, которые испытывают трудности на определенных этапах 
экономического развития. Сдерживание процессов разорения предпри-
ятий, которые могли привести к их ликвидации, позволяет уменьшить не-
благоприятные экстернальные (внешние), в том числе социальные, эффек-
ты (напр., безработицу). Нейтральная политика предполагает пассивное 
участие государства. Это, прежде всего, антимонопольное регулирование, 
защита прав собственности, уменьшение асимметрии информации. 
Анализ государственного регулирования рынков в различных стра-
нах мира показывает, что политику ускорения можно считать более ус-
пешной, чем отраслевую политику сдерживания. Но и в том, и в другом 
случае государственное регулирование связано с высоким уровнем вме-
ненных (альтернативных) затрат
21
. В связи с этим, наиболее перспективной 
во многих ситуациях принято считать нейтральную политику. Практика 
государственного регулирования в России демонстрирует примеры всех 
трех вышеназванных видов индустриальной политики, в зависимости от 
приоритетов этапа развития рыночной экономики.