Aholi bandligi muammosining iqtisodiy mohiyati

2.1-Chizma: Aholining ish bilan bandligi
2.2. Buxoro viloyati misolida bandlik va mehnat munosabatlari tahlili

Iqtisodchi olimlar o’rtasida ommaviy ishsizlikning haqiqiy sabablari qandayligi to’g’risida turlicha qarshiliklar mavjud.

Ma’lumki, J.M.Keyns «…ishsizlikning davosi sifatida ish haqini pasaytirish g’oyasini qat’iy inkor etib, o’ziga investisiyalar, davlat xarajatlari va sof eksportdan tashqarii iste’mol xarajatlarini – bunda ham so’nggi – umumiy talabning asosiy qismini ham qamrab oladigan umumiy talabdan kelib chiqadi».
Fikrimizcha, O’zbekistonda ishsizlikning paydo bo’lishi va o’sish tarixi aynan Keyns qarashlarining to’g’riligini isbotlaydi. Ishsizlar rasmiy ro’yxatga olingandan boshlab, ishsizlik darajasi ma’lum darajada muntazam ortib boradi, ishga joylashtirish qanchalik yuqori bo’lsa, ishsizlik darajasi shunchalik nast bo’ladi.
Ish bilan bandlikning keskin kamayishi iqtisodiyotdagi tarkibiy o’zgarishlar (davlat sektorining kamayishi), inflyasiya hamda xo’jalik yuritishning muqobil shakllari (xususiy korxonalar, hissadorlik jamiyatlari) yetarlicha tez o’smaganligi tufayli ko’pgina korxonalarda moliyaviy ahvol yomonlashuvi natijasida yuzaga keladi. Bularning hammasi, tabiiyki, umumiy talab hajmida salbiy aks etadi: davlat ta’siri qisqaradi, investisiya faoliyati sustlashadi, iste’mol xarajatlari esa inflyasiya ta’sirida turmush darajasining yomonlashuvi tufayli birmuncha kamayadi.
Demak, O’zbekistonda ishsizlik o’sishining asosiy sababi – eng avvalo ishlab chiqarishning qisqarishidir. Iqtisodiy o’sish dinamikasi bilan ishsizlik o’rtasidagi aloqa uzviy bog’liq ko’rsatkichlardir.
Qoidaga ko’ra, g’arb iqtisodchilari iqtisodiy o’sish sur’atlarini aholi ish bilan bandligining o’sish sur’atlari bilan, tanazzulni esa ishsizlik darajasining o’sishi bilan bog’laydilar. Haqiqatdan ham, industrial turdagi normal ishlayotgan bozir iqtisodiyotida iqtisodiy o’sish doimo tarmoqlarning rivojlanishi va kengayishini, demak, ish bilan bandlikning ortishini anglatadi. Shunday bo’lsada, rivojlanayotgan mamlakatlarda bunday bog’liqlik ko’zga ochiq tashlanmaydi. Masalan, ko’pgina rivojlanayotgan mamlakatlarda sanoatning tez o’sishi ish bilan bandlikning muvofiq kengayishini keltirib chiqarmadi. Iqtisodchilar bu hodisani sanoatdagi o’sish sur’atlaridan ancha yuqori bo’lgan urbanizasiya sur’atlari hamda qishloqdan shaharga ko’chib kelayotgan aholi malakasining pastligida deb izohlaydilar.
Aholining ish bilan bandlik dinamikasi, YaIM bilan ishsizlik o’rtasidagi bevosita aloqaning tasdiqlanmasligi dastlabki qarashda mantiqan zid hodisadir. Ikkita dalil kishini hayratga soladi: birinchidan, ishsizlikni YaIMning o’sishiga qiyosan ilgarilovchi qisqarishi; ikkinchidan, ish bilan bandlikning kamayishi bilan birga ishsizlikning qisqarishi.
Fikrimizcha, bu hodisalarni faqat statistik xatoliklar va ishsizlik maqomini berish shartlarining murakkablashuvi bilan izohlab bo’lmaydi. Ko’rinishidan yaxshi bo’lgan iqtisodiy o’sish ko’rsatkichlaridan ish bilan bandlikning kamayishini ikkita sabab bilan izohlash mumkin. Birinchidan, yashirin ishsizlikning yuqori darajasi saqlanganligi, u o’z potensialini xatto ayrim barqarorlik sharoitlarida ham ochiq bozorga chiqarib turadi. Ikkinchidan, yashirin ish bilan bandlikning ko’payishi, u ishchi kuchi va ishsizlarning sezilarli qismini ochiq mehnat bozoridan tortib turadi.
Respublikamizda ishsizlikning paydo bo’lish sabablariga ko’ra quyidagi asosiy turlari ko’proq uchraydi:

• 
  yashirin, bu asosan qishloq xo’jaligi ishlab chiqarish tarmoqlari uchun xarakterlidir va bu haqiqiy ish kuchini kamroq miqdorda talab qiladi. Amalda ishsizlikning yashirin shakli faqat iqtisodiy emas, shu bilan birga siyosiy xususiyatga ham egadir. Yashirin ishsizlik ishlab chiqarishning chuqur tanazzuli sharoitida korxonalarda ortiqcha bandlikning saqlanib qolganligidan dalolat beradi;
  
• 
  mavsumiy, ma’lum bir mavsumda ish bilan bandlikni ta’minlovchi, qishloq xo’jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarish va ularni qayta ishlash va tayyorlash muddati bilan asoslangan. Uni normal ishsizlik jumlasiga kiritish mumkin. Mavsumiy ishsizlikning hajmi ishchi kuchiga bo’lgan talab va taklif mavsumiy omillarining baravar ta’sir qilishi sifatida namoyon bo’ladi;
  
• 
  texnologik o’zgaruvchan, bu shakli masalan, fan - texnika yutuqlari natijasida qo’l mehnati o’rnini mashina egallashi natijasida yuzaga keladi;
  
• 
  tarkibiy, iqtisodiyotning yangi tarmoqlari paydo bo’lishi yoki eskisiga barham berilishi va mulkchilik shakllarining o’zgarishi bilan yuzaga keladi.
  

Ishsizlikning ijtimoiy - iqtisodiy mazmuni, sabablari va turlari nazariy asoslanishi ishsizlik holatining mezonlari va ko’rsakichlari ochib berilishini taqozo qiladi. Chunki ishsizlikning asosiy mezonlari va ko’rsatkichlari mehnatga layoqatli aholi oqilona bandligini shakllantirishni tartibga solishda muhim ahamiyatga egadir.


O‘zbekistonda ham davlat struktu­rasidagi vazirlik, qo‘mita va idoralar tomonidan qo‘llab-quvvatlanayotgan turli darajadagi ma’lumotlar bazalarining uyg‘unlashtirilishi orqali bandlik moni­toringi sifatini oshirish, bitiruvchining faqatgina bandlik holatini aniqlashdan tashqari yana bir qator turli tahlillar uchun foydali bo‘lgan indikatorlar bo‘yicha ham o‘rganish va tahlillarni olib borish imkoniyatlarini yaratish mumkin.
Bu borada Buxoro viloyati hokimligi Yoshlar masalalari bo‘yicha viloyat idoralararo kengashi tomonidan “Yoshlar bandligini ta’minlash markazi (“Call-centre”) faoliyati yo‘lga qo‘yildi. Mazkur markaz tomonidan O‘zbekiston Respublikasi davlat boshqaruvi organ­la­rining ma’lumotlar bazalari bilan integratsiyalashgan elektron platformani yaratish bo‘yicha muayyan amaliy ishlar olib borilmoqda.
Xususan, Ichki ishlar vazirligi ma’lumotlari asosida yoshlarning pasport ma’lumotlari va identifikatsiyasi shakl­lantirilsa, Davlat statistika qo‘mitasi iqtisodiyotning soha va tarmoqlari bo‘yicha mehnat resurslarining taqsimotini taqdim etadi.
Shu taxlit:
— Davlat soliq qo‘mitasi – daromad solig‘i ajratmalari bo‘yicha ma’lumotlarni (STIR (INN) va JBPJ (INPS));
— Moliya vazirligi huzuridagi Pensiya jamg‘armasi – ish haqi fondidan budjetdan tashqari pensiya jamg‘armalariga ajratmalarni;
— Oliy va o‘rta maxsus ta’lim vazirligi – bitiruvchiga berilgan ta’lim hujjati haqidagi ma’lumotlarni va identifikatsiyasini;
— Bandlik va mehnat munosabatlari vazirligi – ishsiz sifatida ro‘yxatga olingan bitiruvchilar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni;
— Davlat bojxona qo‘mitasi – respublikadan chiqish va kirish bo‘yicha tegishli ma’lumotlarni;
— Mahalla va oilani qo‘llab-quvvatlash vazirligi – bola parvarishida, muddatli harbiy xizmatda bo‘lgan yoki xorijga chiqib ketgan bitiruvchilar bo‘yicha ma’lumotlarni taqdim etadi. Mazkur ma’lumotlar bazasi markazda qayta ishlanib, umumlashtiriladi, bandlik ko‘rsatkichlari realligi aniqlashtiriladi.
Dasturiy ta’minotda viloyatdagi barcha yoshlarning bandligini ta’minlash va monitoringini yuritish nazarda tutilgan bo‘lib, bunda umumta’lim maktablari, kollej, akademik litsey, texnikum va oliy ta’lim muassasalari, jumladan uyushmagan yoshlar, ichki ishlar organlari ro‘y­xatida turuvchi, tarbiyasi og‘ir, ijtimoiy muhofazaga muhtoj, nogiron va imkoniyati cheklangan yoshlarning ham qamrab olinishiga alohida e’tibor qaratilmoqda. Shuningdek, bitiruvchilar axborot bazalari bilan ish beruvchilar­ning axborot bazalari hamda kasbga va mutaxassislikka qayta tayyorlash markaz­lari(o‘quv markazlari, mono-markazlar, IT o‘qitish markazlari, o‘quv kurslari, tadbirkorlik kurslari, biznes akseleratorlar)ga yo‘naltirishning imkoniyatlari yaratilishi loyihalashtirilgan.
Rivojlangan davlatlar(Ispaniya, Italiya, Avstriya va h.k.), shuningdek, Rossiya Federatsiyasida yuqorida sanab o‘tilgan ma’lumotlarni tegishli davlat va budjet tashkilotlari, shu jumladan, oliy ta’lim muassasalari o‘z faoliyatida davlat boshqaruvi organlaridagi ma’lumotlar bazalariga servis darajasida ma’lumotlarni almashish orqali axborot tizimini integratsiya qilishlariga bemalol imkoniyat yaratib berilgan. Raqamli texnologiyalarning bu yo‘nalishdagi imkoniyatlari ma’lumotlarning yagona identifikatsiya orqali davlat, budjet hamda jamoat tashkilotlari faoliyatini raqamlashtirish jarayonini yanada tez­lashtiradi. Demak, raqamlashtirish jarayonlarining tezlashi­shi hamda samarali tatbiq etilishida boshqaruv organlaridagi ma’lumotlar bazalariga servis darajasida ma’lumotlarni almashish orqali axborot tizimini integratsiya qilishdagi muammolarni hal qilish maqsadga muvofiq. Chunki raqamli bilimlar va zamonaviy axborot texnologiyalarisiz yuksalishga erishib bo‘lmaydi. Zotan, bu texnologiya xalqimizga raqamli axborot tizimidan foydalanishning afzalligini keng targ‘ib etish va ta’lim sohasida raqamli iqtisodiyot bilan bog‘liq fakultativlarni ko‘paytirishdek dadil qadamlar qo‘yishimizga turtki bo‘ladi. Shu bilan birga, har qanday sohaning shaffoflik darajasini oshiradi, korrupsiya holatlarining kamayishiga xizmat qiladi.