Академия наук республики узбекистан

Четвёртый этап с 2017 г. по настоящее время характеризу-
ется коренным повышением эффективности проводимых реформ, 
созданием условий для обеспечения всестороннего и ускоренного 
развития государства и общества, реализации приоритетных на-
правлений по модернизации страны и либерализация всех сфер 
жизни.
После выборов 2016 года в стране начался процесс сохранения 
преемственности и дальнейшего развития гражданского обще-
ства. На торжественном собрании в связи с 24-летием Конституции 
Республики Узбекистан избранный Президент Шавкат Мирзиёев 
предложил назвать новый 2017 год в нашей стране Годом диалога 
с народом и интересов человека
38
. В связи с этим были поставлены 
приоритетные задачи: 
– о необходимости кардинального пересмотра подхода к взаи-
моотношениям государственных органов и граждан; 
– о внедрении системы отчётности перед населением хокимов 
всех уровней, руководителей органов прокуратуры и внутренних 
дел; 
– об открытии «Народных приёмных» в системе политических 
партий в каждом районе и городе; 
– об усовершенствовании системы оказания населению самых 
востребованных государственных услуг через одно ведомство по 
принципу «одно окно» и др. 
Глава 4. ФоРМИРовАНИЕ И РАЗвИТИЕ ГРАЖДАНСКоГо оБЩЕСТвА в УЗБЕКИСТАНЕ

---

139
Эти задачи потребовали активизации механизмов контрольной 
деятельности, предусмотренных Законом «О парламентском кон-
троле», который был принят 11 апреля 2016 г. Ещё в 2014 г. по ини-
циативе Первого Президента Узбекистана поправками в Консти-
туцию страны институту парламентского контроля был придан 
конституционный статус. Закон «О парламентском контроле» за-
крепил механизмы контрольной деятельности палат парламента, 
каждого депутата и сенатора. Основными масштабными задачами 
данного закона являются – обеспечение исполнения законода-
тельных актов; обеспечение гарантий соблюдения прав и свобод 
человека и гражданина; выполнение государственных программ 
социально-экономического развития; исполнение Государствен-
ного бюджета Республики Узбекистан; укрепление законности, 
принятие мер по устранению причин и условий, способствующих 
совершению правонарушений; инициирование привлечения ви-
новных лиц к установленной законом ответственности за выяв-
ленные в ходе парламентского контроля правонарушения; оцен-
ка эффективности законодательных актов; пресечение фактов и 
обстоятельств, имеющих негативные последствия для общества 
и государства, выявление и принятие мер по устранению причин 
и условий их возникновения; выработка необходимых мер по по-
вышению эффективности законодательных актов. Тем самым за-
кон направлен на безусловное исполнение Конституции, законов 
и важнейших государственных программ. 
Принятые в последние годы в нашей стране законы «Об откры-
тости деятельности органов государственной власти и управле-
ния», «О социальном партнёрстве», «Об экологическом контроле», 
«Об электронном правительстве», а также конституционное за-
крепление института общественного контроля за деятельностью 
органов государственной власти и управления создали, по сути, 
правовую платформу для эффективного диалога общества и госу-
дарства, усиления ответственности органов исполнительной вла-
сти перед представительными органами, а значит и перед самим 
народом. Депутаты нижней палаты, а также сенаторы, представля-
ющие в верхней палате национального парламента интересы реги-
онов, совместно с кенгашами народных депутатов на местах долж-
ны вести непрерывный и конструктивный диалог с населением. 
В конечном итоге, парламент призван играть качественно новую 
роль в общественно-политическом и социально-экономическом 
развитии страны и её регионов.
Несомненно, степень гражданского влияния на деятельность 
4.2. ОСНОВНыЕ ЭТАПы И ПЕРСПЕКТИВы РАЗВИТИЯ ГРАжДАНСКОГО ОБщЕСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ

---

140
государственных учреждений, заинтересованность государства в 
установлении диалога со своими гражданами определяет уровень 
демократии и народовластия в современном обществе. Весьма 
показательно, что одним из первых нормативно-правовых актов, 
принятых Президентом Ш. Мирзиёевым, стал Указ «О мерах по 
коренному совершенствованию системы работы с обращениями 
физических и юридических лиц»
39
, направленный на упорядочи-
вание отношений в области учёта обращений граждан, создания 
в стране системы своевременного и действенного реагирования 
государственных и общественных органов на данные обращения. 
Указом внедрён новый механизм обратной связи с гражданами, 
осуществления контроля за исполнением законодательства, обе-
спечением прав, свобод и законных интересов людей – народные 
приёмные Президента Узбекистана. Главное в том, что они созда-
ются на основе показавшей себя на практике как востребованная 
и необходимая народу Виртуальной приёмной Премьер-министра 
Узбекистана. Организация прямого диалога с населением, обе-
спечение функционирования качественно новой и эффективной 
системы работы с обращениями физических и юридических лиц, 
направленной на полноценную защиту их прав, свобод и законных 
интересов, будет служить своего рода мониторингом качества го-
сударственных услуг населению. Вместе с тем, народные приёмные 
стали надёжным заслоном на пути проявлений коррупции, послу-
жат ликвидации преград для свободного развития малого бизнеса 
и частного предпринимательства. Важным фактором эффективно-
сти работы народных приёмных является их доступность. Указом 
предусмотрено их создание в каждом регионе республики, в райо-
нах и городах, т.е. каждый гражданин страны без труда может их 
посетить и передать своё обращение. 
Немаловажная особенность деятельности народных прием-
ных – их работа не только по организации полного, объективного 
и своевременного рассмотрения поступивших обращений, но и по 
осуществлению системного мониторинга и контроля за рассмо-
трением обращений, поступивших в народные приемные и Вир-
туальную приёмную премьер-министра и направленных по при-
надлежности в государственные органы и органы хозяйственного 
управления. Это позволит проводить постоянный анализ по вы-
явлению причин и условий системных нарушений, послуживших 
основанием для обращений. 
Конечно, само понятие диалога подразумевает полноценное 
двустороннее общение, при котором каждая из сторон слышит