Академия наук республики узбекистан

Глава 3. ПРовоЗГЛАшЕНИЕ НЕЗАвИСИМоСТИ И НАчАЛо оБЩЕСТвЕННо-ПоЛИТИчЕСКИХ РЕФоРМ в УЗБЕКИСТАНЕ 

---

95
сыграли средства массовой информации. Президентские выборы 
освещали 615 национальных и 272 зарубежных СМИ, в том числе 
315 зарубежных и национальных интернет-изданий. Республи-
канским пресс-центром по освещению выборов Президента Рес-
публики Узбекистан и пресс-центрами окружных избирательных 
комиссий при участии свыше 1 400 отечественных и зарубежных 
журналистов было проведено 180 пресс-конференций, брифингов 
и онлайн-брифингов, посвящённых важным этапам избиратель-
ной кампании. Опубликовано в зарубежных и национальных СМИ 
более 22 700 статей и информационных материалов, теле- и ради-
опередач, касающихся подготовки и проведения выборов Прези-
дента Республики Узбекистан. 
Становление и совершенствование национального 
парламента Узбекистана – олий Мажлиса
Известно, что в СССР вся власть была сконцентрирована в руках 
одной партии при отсутствии демократических институтов, од-
ним из значимых компонентов которых является парламент, пред-
ставляющий собой отражение общества. Родоначальник предста-
вительной демократии Джон Стюарт Милль отмечал: «весь народ, 
или по меньшей мере значительная его часть, пользуется через 
посредство периодически избираемых депутатов высшей контро-
лирующей властью, этой высшей властью народ должен обладать 
во всей её полноте»
27
. 
В первые годы суверенного развития (1991–1994 гг.) в соста-
ве Верховного Совета Республики Узбекистан была создана за-
конодательная база, благодаря которой осуществился переход от 
административно-командной к рыночной экономике. 
На 16-й сессии Верховного Совета Республики Узбекистан две-
надцатого созыва был принят Конституционный Закон Республи-
ки Узбекистан «Об Олий Мажлисе Республики Узбекистан». В 1995 
году был избран олий Мажлис – высший законодательный орган, 
который состоял из 250 депутатов. Следует отметить, что в этот 
период активно развивались межпарламентские связи, зарожда-
лась парламентская дипломатия. Однопалатный Олий Мажлис 
внёс свой значительный вклад в установление и развитие отноше-
ний между более чем 70 государствами мира. 
В мире растёт популярность двухпалатных парламентов. За по-
следнюю треть XX века число высших законодательных органов 
с двумя палатами возросло с 45 до 67, а в 2010 году их стало 76, а 
ныне их более 80. Всё это говорит в пользу того, что «Bicameral» 
3.2. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛьНОй ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 

---

96
(двухпалатный) является инструментом безусловно важным для 
государственного строительства. Формула этой полезности про-
ста: политический компромисс, базирующийся на консолидации 
различных политических сил в обществе. В мае 2000 г. на сессии 
Олий Мажлиса Президент Ислам Каримов высказал мысль о соз-
дании двухпалатного парламента в Узбекистане. Формирование 
двухпалатного парламента направлено прежде всего на совершен-
ствование законодательного процесса и качества принимаемых за-
конов, усиление представительской роли регионов Узбекистана в 
парламенте, укрепление законодательной власти, увеличение его 
полномочий и улучшение действия механизма сдержек и противо-
весов в системе разделения властей. 
Вторым этапом парламентской реформы были подготовка и 
проведение референдума, который состоялся в январе 2002 г. Ак-
тивное участие населения Узбекистана в референдуме и его ре-
зультаты убедительно свидетельствовали о поддержке народом 
парламентской реформы. Результаты референдума были закрепле-
ны принятием Конституционного закона Республики Узбекистан 
«Об итогах референдума и основных принципах организации госу-
дарственной власти» в апреле 2002 г. на VIII сессии Олий Мажлиса. 
На следующем этапе депутатами Олий Мажлиса была осущест-
влена активная работа по внесению соответствующих изменений 
в Конституцию страны, созданию законодательной базы для ра-
боты Сената и Законодательной палаты Олий Мажлиса Республи-
ки Узбекистан, в результате которой были законодательно закре-
плены правовой статус сенаторов и депутатов, порядок выборов в 
Олий Мажлис в соответствии с международными стандартами. 
Формирование Сената в системе двухпалатного парламента яв-
ляется значительным шагом в совершенствовании государствен-
ности Узбекистана. В соответствии со ст. 77 Конституции Респу-
блики Узбекистан, «Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан 
является палатой территориального представительства и состоит 
из членов Сената (сенаторов)». В ст. 80 регламентированы исклю-
чительные полномочия Сената, большинство из которых пред-
ставляет собой конституционное закрепление механизма сдержек 
и противовесов между ветвями власти. В январе 2005 г. состоялись 
выборы в Сенат, и с этого времени Сенат Олий Мажлиса Республи-
ки Узбекистан начал функционировать как Верхняя палата – орган 
территориального представительства страны. В Сенате представ-
лены в равном количестве по шесть членов Сената от всех регио-
нов Узбекистана: от Республики Каракалпакстан, двенадцати обла-