Byudjet taqchilligi Mundarija: Kirish i-bob Byudjet taqchilligi tanazzul davrida ko'paymoqda

II.1 Iqtisodiyotdagi inqiroz hodisalari, uning qulashi, moliyaviy-kredit
Moliya-kredit tizimining samarasiz ishlashi va buzilishi;
Soliq qonunchiligining nomukammalligi;
Inflyatsion jarayonlar;
Siyosiy inqirozlar;
Davlatning iqtisodiy va ijtimoiy siyosatiga ta'sir etuvchi boshqa omillar.
Iqtisodiy adabiyotda kam miqdordagi byudjet taqchilligining mamlakatning iqtisodiy hayotiga ta'siri to'g'risida konsensus mavjud emas. YaIMning 3 foizidan oshmaydigan defitsit iqtisodiyotning tiklanishiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi, degan da'vo bor. Aksincha, byudjeti 3 foizdan ortiq bo'lgan davlatlarda investitsiya faolligi pasaymoqda va inflyatsiya ko'tarilmoqda.
Bu qisman asosli bo'lishi mumkin, agar:
1) byudjet taqchilligi hajmi davlatning kapital qo'yilmalari hajmidan oshmasa;
2) davlat qarzini ichki manbalar hisobidan moliyalashtirishga imkon beradigan qimmatli qog'ozlar bozori rivojlantirildi;
3) byudjet taqchilligi uzoq muddatli istiqbolda davom etmaydi va doimiy ravishda davlat idoralari tomonidan nazorat qilinadi.
Shunday qilib, byudjet taqchilligi nafaqat uning hajmi jihatidan, balki miqdor jihatdan ham ko'rib chiqilishi mumkin, ammo kamomadning sifatini tavsiflaydi.
Kamomad iqtisodiyotni rivojlantirishga va uning tarkibiy qayta qurishga qaratilgan davlat dasturlarini amalga oshirish uchun katta sarmoyalarni jalb qilish zarurati bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Bu kelajakda salmoqli daromad olish, YaIM va milliy daromadning real o'sishini ta'minlash, aholining turmush darajasini oshirish imkonini beradi. Bunday holda, haqiqatan ham byudjet taqchilligi sifati mutlaqo boshqacha bo'lib, uni inqiroz hodisasi sifatida emas, balki iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish sifatida ko'rib chiqish mumkin.
Ochiq byudjet taqchilligi - bu defitsit, rasmiy ravishda tan olingan va joriy yil uchun Byudjet to'g'risidagi qonunda belgilangan.
Yashirin byudjet taqchilligi - bu rasman tan olinmagan kamomad, byudjet daromadlarini asossiz oshirib yuborish yoki kamomadni qoplash manbalarini ularning tarkibiga kiritish natijasida yuzaga keladi. Yashirin byudjet taqchilligi, shuningdek, byudjet sohasi xodimlariga ish haqi, pensiya va ijtimoiy nafaqalarni to'lashda juda katta byudjet qarzlari natijasida yuzaga kelishi mumkin. Bu bir necha yillar davomida Ukrainaga xos bo'lgan yashirin byudjet taqchilligining turi edi.
Ongli byudjet taqchilligi Hukumat tanazzul davrida iqtisodiyotni rag'batlantirish va tadbirkorlik tuzilmalarini faollashtirish uchun soliq stavkalarini pasaytirganda, davlat xarajatlarini ko'paytirganda "arzon" pul siyosatini amalga oshirganda paydo bo'ladi.
Majburiy byudjet taqchilligi Bu ishlab chiqarish hajmi va milliy daromadning pasayishi oqibatidir, bu esa byudjetga soliq tushumlarining pasayishiga va undan aholiga ijtimoiy to'lovlarning ko'payishiga olib keladi.
Passiv byudjet taqchilligi - bu kamomad, uni qoplash uchun yig'ilgan mablag'lar davlat ehtiyojlari uchun ish haqi, ijtimoiy nafaqalar va boshqa xarajatlarni qoplash uchun ishlatilganda. Faol byudjet taqchilligi YaIMning o'sishiga yordam beradigan yuqori samarali loyihalarni, kapital qo'yilmalarni moliyalashtirish uchun mablag 'ajratilishi bilan tavsiflanadi.
Barqaror byudjet taqchilligi - uzoq muddatli istiqbolda davlat qarzining ko'payishiga olib keladigan kamomad.
Vaqtinchalik byudjet taqchilligi - byudjetni ijro etish jarayonida naqd pul etishmovchiligi natijasida yuzaga keladigan taqchillik.
Daromadlarning o'sishi soliq stavkalarining oshishi, yangi soliqlarning joriy etilishi va soliq solinadigan bazaning kengayishi, soliqdan tashqari daromadlarning ko'payishi hisobiga mumkin.
Xarajatlarni pasaytirish xarajatlarni sekvestratsiya mexanizmini qo'llash orqali yoki mutanosib ravishda, ya'ni ba'zi davlat xarajatlarini tanlab kamaytirish yo'li bilan amalga oshirilishi mumkin. Xarajatlarni kamaytirish qonun bilan himoyalangan byudjet moddalariga taalluqli emas. Xarajatlarni kapital loyihalarni moliyalashtirishga sarflanadigan vaqtni kechiktirish yoki cheklash orqali kamaytirish mumkin.
Biroq, ko'p hollarda daromadlarni ko'paytirish jarayoni amaliy yoki imkonsizdir, shuningdek byudjetning xarajatlar qismini qisqartirish. Shu sababli, davlat ichki va tashqi bozorlarda qarz mablag'larini jalb qilishga majbur.
Byudjet taqchilligini qoplashning ichki manbalari quyidagilardan iborat bo'lishi mumkin:
Chiqarilgan qimmatli qog'ozlardan olingan daromadlar;
Markaziy bank kreditlari.
Byudjet taqchilligining tashqi manbalari:
Xorijiy davlatlar va xalqaro moliya-kredit tashkilotlarining kreditlari;
Qimmatli qog'ozlarni tashqi bozorga joylashtirishdan olingan daromadlar. Byudjet taqchilligini tashqi tomondan moliyalashtirish
kreditlar hozirgi iste'molni cheklamasdan davlat xarajatlarini ko'paytirishga imkon beradi.
Qarzga olingan mablag'lardan byudjet taqchilligini qoplash uchun foydalanish davlatning ichki va tashqi qarzlarining paydo bo'lishiga olib keladi. Davlat qarz mablag'laridan foydalanish samaradorligini, shuningdek, davlat qarziga xizmat ko'rsatish va uni boshqarish jarayonini doimiy ravishda kuzatib borishi kerak.
Byudjet taqchilligini qoplashning emissiya usuli - kamomadni monetizatsiya qilish pul emissiyasidan foydalanishdan iborat. Byudjet taqchilligini monetizatsiya qilishda, davlat, deb atalmish pulni chop etishdan daromad oladi seigniorage natijada muomaladagi pul massasi real YaIM hajmidan oshadi va natijada narxlar ko'tariladi, inflyatsiya rivojlanadi. Ushbu usul eng ommabop emas, chunki u mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatga salbiy ta'sir qiladi, inflyatsiya jarayonlarining rivojlanishiga va siyosiy vaziyatning keskinlashishiga va jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikning rivojlanishiga yordam beradi. 1991-1994 yillarda Ukraina giperinflyatsiyaga olib kelgan byudjet taqchilligini moliyalash uchun pul mablag'laridan foydalangan. Shu sababli, ko'pgina davlatlar, shu jumladan bizning davlatimiz, byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun emissiya manbalaridan foydalanishga yo'l qo'ymaydi.
Byudjet taqchilligini qoplash usullarini tanlash juda murakkab va ko'pgina omillarga bog'liq:
Umuman mamlakatdagi moliyaviy va siyosiy vaziyat;
Iqtisodiy rivojlanish holati, YaIM o'sishi;
Moliya bozorining rivojlanishi;
Mamlakatdagi investitsiya muhiti;
Kreditorlarning manfaatlari va ularning davlatga ishonchi;
Biznes tuzilmalarini, ayniqsa kichik va o'rta biznesni jonlantirish;
Ruxsat etilgan xalqaro munosabatlar va jahon hamjamiyatiga qo'shilish;
Va boshqa subyektiv va ob'ektiv omillar.
Har bir mamlakat hukumatining byudjet taqchilligini bartaraf etish bo'yicha moliyaviy siyosati mutanosib va \u200b\u200bdaromadlarni ko'paytirish va davlat byudjeti xarajatlarini kamaytirishga yo'naltirilgan bo'lishi kerak.
Byudjet taqchilligini bartaraf etish sohasidagi asosiy faoliyat turlari:
Ishlab chiqarish jarayonini rag'batlantirish;
Iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini rivojlantirish uchun mablag'lar ajratish;
Tadbirkorlik subyektlari uchun qulay sharoitlar yaratish;
Samarasiz xarajatlar va asossiz imtiyozlar kamayishi;
Davlat qimmatli qog'ozlarini joylashtirish orqali aholining mablag'larini jalb qilish;
Byudjetni qat'iy tejash rejimini joriy etish;
Boshqa tadbirlar
Ukraina Davlat byudjeti taqchilligi bilan bog'liq bo'lib, keyingi yillarda uning miqdori byudjet taqchilligining kamayganligidan dalolat beradi.
Kamomad - 5-jadvalda keltirilgan yalpi ichki mahsulotga nisbatan foiz.
Ukrainaning jamlama byudjeti balansi 2005 yildagi jamlanma byudjetning qoldig'i to'qqiz oylik muddatga berilgan.
Uzoq vaqt davomida Davlat byudjetining sezilarli tanqislik bilan qabul qilinishi hukumatning qonunda belgilangan miqdorda daromad olishga qodir emasligining dalilidir, bu esa rejalashtirilgan kamomad hajmining oshib ketishiga va kamomadning yashirin hajmlarining mavjud bo'lishiga olib keldi. Bu tashqi va ichki qarzlarning doimiy jalb qilinishini talab qildi, bu esa davlat qarzining ko'payishiga olib keldi.
1996 yilgacha davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning asosiy manbalari Ukraina Milliy banki va xalqaro moliyaviy tashkilotlarning tashqi qarzlari edi (6-jadval).
Birinchi marta, davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish manbai sifatida, 1995 yilda davlat ichki zayom (OVDP) zayomlari kiritildi va 1998 yilda quriy boshladi. Byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun jalb qilingan xalqaro moliyaviy tashkilotlarning - XTTB, Evropa hamjamiyati, 1997 yilda cheklangan edi, chunki bunday kreditlarning asosiy miqdori 1995-1996 yillarda olingan, buni 7-jadval ma'lumotlari tasdiqlaydi.
Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari ulushi Davlat obligatsiyalarining yuqori rentabelligi tufayli norezidentlarning 52 foizi ularning egalariga aylanishdi. 1997 yilda tashqi moliyaviy majburiyatlarni to'lash va ularga xizmat ko'rsatish zarurati yillar davomida mutloq kamomadga olib keldi. Ushbu holat hukumatni davlat byudjetini moliyalashtirish va davlat qarzini to'lashning yangi manbalarini izlashga majbur qildi.
Xalqaro moliya tashkilotlarining kredit hajmi, million AQSh dollari
O'sha paytga qadar amaldagi qonunchilikda tashqi davlat zayomlarining obligatsiyalarini joylashtirish mexanizmi mavjud emas edi. Shu sababli, 1997 yil avgust oyida Ukraina tashqi qarz majburiyatlarini xorijiy vositachilar yordamida zayomlar orqali joylashtirdi. Keyinchalik ushbu tijorat tashqi moliyaviy majburiyatlarining aksariyati tashqi zayom majburiyatlariga qayta tuzildi. Ammo o'sha paytda Ukraina past kredit reytingiga ega edi, shuning uchun kreditlarni joylashtirish yuqori foiz stavkalari bo'yicha amalga oshirildi - 10 dan 17 gacha va 1-3 yilgacha. Boshqa davlatlar XTTB tomonidan 7 foiz stavkalari bilan 17-20 yil muddatga qarz oldi.
1998 yilda tashqi moliyalashtirishning ulushi 63 foizdan oshdi. 1998 yil oxirida tijorat kreditlarini qaytarish bilan bog'liq muammolar yuzaga keldi, bu esa yangi kreditlar berish orqali individual ssudalarni qayta tuzish zaruriyatini keltirib chiqardi, lekin yuqori foiz stavkasida.
1997-1999 yillarda AQSh dollaridagi davlat qarzi 1,4 baravarga, UAHda - 4 baravar oshdi, bu 1998 yilda Grivnaning 80 foizga devalvatsiyasi bilan bog'liq.
1999 yil ikkinchi yarmida to'plangan davlat qarzini to'lash va unga xizmat ko'rsatish muammolari. Davlat qarzini to'lash xarajatlarining davlat byudjeti daromadlariga nisbati 1999 yilda 16% ni tashkil etdi. Oldindan yuzaga kelgan holat Ukraina hukumati tomonidan tashqi davlat qarzlarini qayta tuzishni e'lon qilish orqali hal qilindi. Ushbu qaror amalda Ukrainaning 2000 yil uchun Davlat byudjetini tayyorlash jarayonida qabul qilindi.
Qarzni qayta tuzish qarzdorga qarzni to'lash bo'yicha majburiyatlarni kamaytirishni ta'minlash uchun oldindan belgilangan tartib va \u200b\u200bshartlarni o'zgartirishni nazarda tutadi. Davlat tashqi qarzlarini boshqarish jarayoni Ukrainada maxsus qonunlarning yo'qligi bilan murakkablashadi. "Ukrainaning davlat qarzi to'g'risida" Ukraina qonun loyihasi.
Shunday qilib, birinchi o'n yillikdagi byudjet taqchilligi Ukraina iqtisodiyotining beqarorlashuvining aksi edi. Ukrainada birinchi marta 2000 yilgi byudjet profitsit bilan ijro etildi, bu mamlakat iqtisodiyotidagi inqirozni bosqichma-bosqich bartaraf etishni tavsiflovchi ijobiy hodisa sifatida baholanishi mumkin.
Ukraina byudjetining daromadlari va xarajatlarini balanslashtirishning huquqiy tartibga solinishi, kamomad va profitsit bilan byudjetni qabul qilish qoidalari va qoidalari, kamomadni qoplash manbalari Byudjet kodeksida belgilangan. Ushbu hujjatga binoan, Davlat byudjeti uni qoplash manbalarini asoslab berish taqchilligi bilan, profitsit bilan esa - qarzning asosiy miqdorini to'lash va muomaladagi naqd pul miqdorining saqlanishini ta'minlash uchun byudjetning ortiqcha profitsit bilan mablag'lari ajratilgan taqdirda tasdiqlandi.
Qrim Avtonom Respublikasining byudjeti va shahar byudjetlari Byudjet kodeksining 72-moddasiga muvofiq kamomad bilan qabul qilinishi mumkin:
1) Maxsus jamg'arma uchun faqat qarz mablag'lari bilan qoplanadigan rivojlanish byudjeti taqchilligi nuqtai nazaridan.
Mahalliy byudjetlar taqchilligini qoplash manbalari quyidagilardan iborat:
Qrim Avtonom Respublikasi hokimiyatining ichki qarzlariShahar kengashlarining ichki va tashqi qarzlari. Bundan tashqari, tashqi qarz olish shaharlarning shahar kengashlari tomonidan amalga oshiriladi, ularning soni qarz olish statistikasi bo'yicha 800000 kishidan oshadi.
2) Umumiy jamg'armaning ma'lumotlariga ko'ra, o'tgan byudjet davri uchun tegishli mahalliy byudjetning ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot natijalariga ko'ra mahalliy byudjet to'g'risidagi qarorlarga o'zgartirishlar kiritish orqali, faqat byudjet mablag'larining erkin qoldig'i miqdori uchun.
Umumiy va maxsus mablag'lar bo'yicha mahalliy byudjetlar taqchilligi sxemasi 8-rasmda keltirilgan.
Ukrainaning 10.06.2003 yildagi 1086 - IV-sonli qonuni byudjet mablag'larining erkin qoldig'i tushunchasini belgilaydi - bu byudjet davri oxiridagi umumiy byudjet jamg'armasining qoldig'i va aylanma mablag'lar o'rtasidagi farq. Byudjet mablag'larining bo'sh qoldig'i olib qo'yilmaydi va tegishli kengash qaroriga binoan sarflash uchun foydalaniladi.
Naqd pul mablag'lari - vaqtincha bo'shliqlarni qoplash uchun rejalashtirilgan byudjet davri boshida shakllanadigan tegishli byudjetning umumiy jamg'armasi qoldig'ining qismi.
Bu umumiy fondning rejalashtirilgan xarajatlarining 2 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda belgilanadi;
Ukrainaning Davlat byudjeti to'g'risidagi qonunga va mahalliy byudjet to'g'risidagi qarorga muvofiq tasdiqlangan;
Byudjet davri oxirida saqlanishi kerak.