Byudjet taqchilligi Mundarija: Kirish i-bob Byudjet taqchilligi tanazzul davrida ko'paymoqda

Yuqoridagi maqsadlarga soliq-byudjet siyosati vositalarida ham erishiladi, ularga quyidagilar kiradi:
- soliq regulyatorlari: har xil turdagi soliqlarni va soliq stavkalarini, ularning tuzilishini, soliq solish ob'yektlarini, soliq manbalari, imtiyozlar, sanktsiyalar, yig'ish muddatlari, to'lov usullarini manipulyatsiya qilish;
- byudjetni tartibga soluvchilar: davlat tomonidan mablag'larni markazlashtirish darajasi, federal yoki respublika va mahalliy byudjetlar o'rtasidagi nisbat, byudjet taqchilligi, davlat byudjeti va byudjetdan tashqari jamg'armalar o'rtasidagi nisbat, daromadlar va xarajatlar moddalarining byudjet tasnifi va boshqalar.
Soliq va byudjet xarajatlarini yagona mexanizmga birlashtirgan davlat byudjeti soliq-byudjet siyosati samaradorligining muhim vositasi va ko'rsatkichi hisoblanadi.
Turli xil vositalar iqtisodiyotga turlicha ta'sir ko'rsatadi. Davlat xaridlari, umumiy xarajatlarning tarkibiy qismlaridan birini va natijada talabni shakllantiradi. Xususiy xarajatlar singari, davlat xaridlari umumiy xarajatlarni ko'paytiradi. Davlat xaridlaridan tashqari, davlat xarajatlarining yana bir turi mavjud. Aynan, transfer to'lovlari. O'tkazma to'lovlari bilvosita iste'molchilar talabiga ta'sir qiladi va uy xo'jaligining mavjud daromadlarini ko'paytiradi. Soliqlar umumiy xarajatlarga salbiy ta'sir ko'rsatadigan vositadir. Har qanday soliq mavjud bo'lmagan daromadlarning kamayishini anglatadi. Daromadlarning kamayishi, o'z navbatida, nafaqat iste'mol xarajatlari, balki jamg'armalarning qisqarishiga olib keladi.
Soliq-byudjet siyosati vositalarining yalpi talabga ta'siri har xil. Umumiy talab formulasidan:
AD \u003d C + I + G + Xn, (1.1)
bu erda C - iste'mol xarajatlarining qiymati;
I - investitsiya xarajatlari;
G - davlat xaridlari;
Xn - soliqlar va transfertlar.
shundan kelib chiqadiki, davlat xaridlari yalpi talabning tarkibiy qismi hisoblanadi, shuning uchun ularning o'zgarishi yalpi talabga to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qiladi va soliqlar va to'lovlar iste'mol talablari va investitsiya xarajatlari qiymatini o'zgartirib, yalpi talabga bilvosita ta'sir qiladi. Shu bilan birga, davlat xaridlarining o'sishi yalpi talabning oshishiga olib keladi va ularning kamayishi yalpi talabning kamayishiga olib keladi, chunki davlat xaridlari umumiy xarajatlarning bir qismidir.
Transferlarning o'sishi yalpi talabni ham oshiradi. Bir tomondan, ijtimoiy transfertlar to'lovlarining ko'payishi bilan uy xo'jaliklarining shaxsiy daromadi oshib boradi va shu sababli, mavjud bo'lgan daromadlar o'sib boradi, bu esa iste'mol xarajatlarini ko'paytiradi. Boshqa tomondan, firmalarga o'tkaziladigan to'lovlarning o'sishi (subsidiyalar) firmalarning ichki moliyalashtirish imkoniyatlarini va ishlab chiqarishni kengaytirish imkoniyatlarini oshiradi, bu esa investitsiya xarajatlarining oshishiga olib keladi. Kamaytirilgan transfertlar yalpi talabni kamaytiradi.
Soliqlar oshishi teskari yo'nalishda harakat qiladi. Soliqlarning ko'payishi iste'molchilar (kamayishi mumkin bo'lgan daromadlar kamayganligi sababli) va investitsiyalar xarajatlarining kamayishiga (sof investitsiyalar manbai bo'lgan taqsimlanmagan daromadlar kamayishiga) olib keladi va natijada yalpi talabning qisqarishiga olib keladi. Shunga ko'ra, soliqlarning pasayishi yalpi talabning oshishiga olib keladi, bu esa real YaMMning o'sishiga olib keladi.
Shuning uchun soliq-byudjet siyosatidan iqtisodiy tsiklning turli bosqichlarida iqtisodiyotni barqarorlashtirish uchun foydalanish mumkin.
Bundan tashqari, oddiy Keyns modelidan (Keynsian Kros modeli) barcha soliq siyosati vositalari (davlat xaridlari, soliqlar va pul o'tkazmalari) iqtisodiyotga multiplikativ ta'sir ko'rsatishi, shu sababli Keyns va uning izdoshlarining fikriga ko'ra, iqtisodiyotni hukumat tomonidan tartibga solinishi kerak. fiskal siyosat vositalaridan va birinchi navbatda davlat xaridlari qiymatini o'zgartirish orqali.
Iqtisodiyot joylashgan tsiklning fazasiga qarab, fiskal siyosat vositalari turli xil usullarda qo'llaniladi. Fiskal siyosatning ikki turi mavjud:
1) ogohlantiruvchi;
2) tiyish.
Fiskal siyosat yordamida davlat iqtisodiyotning rivojlanishiga bevosita ta'sir ko'rsatishi, uning barqaror o'sishiga, narxlarning barqarorligiga va mehnatga layoqatli aholining to'liq bandligiga erishishi mumkin.
Bunday siyosat ishlab chiqarishning pasayishi va ishsizlikning o'sishini, shuningdek, iqtisodiyotdagi inflyatsion jarayonlarning o'sishini oldindan belgilab beradi va shunga muvofiq ularga ta'sir qiladi. Yaqinlashib kelayotgan ishlab chiqarishning pasayishi bilan hukumat umumiy xarajatlar va investitsiyalarni ko'paytirish uchun hukumat xarajatlarini ko'paytiradi va soliqlarni kamaytiradi. Shunday qilib, bu ishlab chiqarishning o'sishiga va bandlikni oshirishga yordam beradi. Inflyatsiyaning boshlanishi bilan, aksincha, davlat xarajatlari kamayadi va soliqlar oshadi.
Iqtisodiyotni bunday davlat tomonidan tartibga solishni ta'minlaydigan barcha chora-tadbirlar tanlov siyosati deb nomlandi. Pul-kredit siyosati bilan bir qatorda, u makroiqtisodiyot tomonidan davlat rahbarligida muhim rol o'ynaydi, ya'ni. aholi bandligi, xarajatlari va daromadlari, narxlar barqarorligi va ishlab chiqarishni barqaror rivojlanishi bilan bog'liq hodisalar.
Biroq, makroegulyatsiya faqat davlatning boshqaruv organlari shaxsidagi bevosita harakatlari bilan cheklanib qolmaydi. Agar boshqa tartibga soluvchilar bo'lmasa, biz hukumat vakillari iqtisodiyotdagi salbiy hodisalarni sezib, ularni bartaraf etish choralarini ko'rgunimizcha kutishimiz kerak edi. Va bunday chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun ular aniq shakllantirilib, qonun chiqaruvchi hokimiyat tomonidan tasdiqlanib, nihoyat amalga oshirilgunga qadar ma'lum vaqt talab etiladi.
Yaxshiyamki, bozor iqtisodiyoti sharoitida o'z-o'zini tashkil etish va o'zini o'zi boshqarishning ma'lum mexanizmlari mavjud bo'lib, ular iqtisodiyotdagi salbiy jarayonlar aniqlangandan keyin darhol kuchga kiradi. Ularga o'rnatilgan stabilizatorlar deyiladi. Ushbu stabilizatorlarning tagida joylashgan o'z-o'zini tartibga solish printsipi avtopilot yoki muzlatgichning termostat-muzlatgichi qurilgan printsipga o'xshaydi. Avtopilot yoqilganda, u kiruvchi aloqa signallariga asoslanib, samolyot yo'nalishini avtomatik ravishda ushlab turadi. Bunday signallar tufayli belgilangan yo'nalishdagi har qanday og'ish boshqaruv moslamasi tomonidan tuzatiladi. Xuddi shu tarzda, iqtisodiy stabilizatorlar ishlaydi, buning natijasida soliq tushumlarida avtomatik o'zgarishlar amalga oshiriladi; ijtimoiy nafaqalarni to'lash, xususan ishsizlik; aholiga yordam beradigan turli xil davlat dasturlari va boshqalar.
Qanday qilib soliq tushumlarini o'z-o'zini tartibga solish yoki avtomatik ravishda o'zgartirish mumkin? Iqtisodiy tizimga soliqqa tortishning progressiv tizimi daromad solig'i bo'yicha belgilanadi. Daromadlarning oshishi bilan hukumat tomonidan oldindan tasdiqlanadigan soliq stavkalari asta-sekin o'sib bormoqda. Daromadlarning oshishi yoki kamayishi bilan soliq va hukumat hukumati va uning boshqaruv va nazorat organlari aralashuvisiz avtomatik ravishda ko'tariladi yoki tushiriladi. Soliq to'plashning o'rnatilgan barqarorlashtirish tizimi iqtisodiy vaziyatning o'zgarishiga juda sezgir munosabatda bo'ladi: retsessiya va tushkunlik davrida, aholi va korxonalar daromadlari pasayganda, soliq tushumlari avtomatik ravishda kamayadi. Aksincha, inflyatsiya va ko'tarilish davrida nominal daromad ko'tariladi va shuning uchun soliq avtomatik ravishda ko'tariladi.
Ushbu masala bo'yicha iqtisodiy adabiyotlarda turli xil fikrlar mavjud. Bir yuz yil oldin, ko'plab iqtisodchilar soliq yig'imlarining barqarorligi haqida gapirishdi, chunki ular, ularning fikricha, jamiyatning iqtisodiy holatini barqarorlashtirishga hissa qo'shmoqdalar. Hozirgi vaqtda ko'plab iqtisodchilar qarama-qarshi nuqtai nazarni qo'llab-quvvatlamoqdalar va hatto o'rnatilgan stabilizatorlarning asosidagi ob'ektiv printsiplar ko'pincha sub'ektiv fikrlarga, afzal ko'rishga moyil bo'lgan davlat organlarining bemalol aralashuviga afzal ko'rilishi kerakligini ta'kidlaydilar. Shu bilan birga, avtomat stabilizatorlarga to'liq ishonish mumkin emas degan fikr ham mavjud, chunki ba'zi holatlarda ular ikkilamchi vositalarga etarli darajada javob bermasligi mumkin va shuning uchun davlat tomonidan tartibga solinishi zarur.
Ishsizlar, kam ta'minlanganlar, ko'p bolali oilalar, faxriylar va boshqa toifadagi fuqarolarga ijtimoiy yordam uchun to'lovlarni to'lash, shuningdek, fermerlar va agrosanoat majmuasini qo'llab-quvvatlash bo'yicha davlat dasturi, shuningdek, o'rnatilgan stabilizatorlar asosida amalga oshiriladi, chunki bu to'lovlarning katta qismi soliqlar orqali amalga oshiriladi. Ma'lumki, soliqlar, aholi va korxonalar daromadlari bilan birga, tobora o'sib bormoqda. Ushbu daromadlar qancha ko'p bo'lsa, ishsizlar, nafaqaxo'rlar, kam ta'minlanganlar va davlat yordamiga muhtoj bo'lgan boshqa toifadagi odamlarga yordam berish uchun ushbu jamg'armaga soliq to'lovlari ko'proq korxonalar va ularning xodimlari tomonidan amalga oshiriladi.
O'rnatilgan stabilizatorlarning ahamiyati katta bo'lishiga qaramay, ular iqtisodiyotdagi o'zgarishlarni to'la bartaraf eta olmaydi. Haqiqiy uchuvchi qiyin vaziyatlarda va iqtisodiy tizimdagi keskin o'zgarishlarda qutqarishga kirishganidek, yanada kuchli davlat boshqaruvchilari moliyaviy va pul-kredit siyosati shaklida ixtiyoriy soliqqa tortish tizimiga kiritilgan.
Keling, diskretsion siyosatning asosiy elementlarini qisqacha ko'rib chiqaylik. Asosiy element - bu jamoat ishlari dasturlarini o'zgartirish. Bunday ish 1930 yillarning Buyuk depressiyasida ish o'rinlarini ko'paytirish orqali ishsizlikka qarshi kurashish maqsadida boshlangan. Biroq, bunday loyihalar shoshilinch ravishda ishlab chiqilgan va har qanday ish bilan band bo'lgan odamlarni jalb qilishga qaratilgan edi, masalan, kerakli miqdordagi mashina va mexanizmlarsiz yo'llar qurish yoki parklarda quruq barglarni parvarish qilish, ushbu dasturlarning iqtisodiy samaradorligi juda yuqori edi. ahamiyatsiz Bundan tashqari, hozirgi vaqtda rivojlangan mamlakatlarda ishlab chiqarishning pasayishi ancha uzoq davom etayotganligini yodda tutish kerak, shuning uchun ularni soliq stavkalarini pasaytirish va pul-kredit siyosati yordamida hal qilish mumkin.
Ammo bu, hech qanday tarzda, jamiyat qurilishi, shaharlarni rekonstruktsiya qilish, ekologik muhitni yaxshilash kabi barcha jamiyat a'zolarining manfaatlariga daxldor muammolarni hal qilishda jamoat ishlarining ahamiyatini pasaytirmaydi. Biroq, bunday ishlarni to'g'ridan-to'g'ri iqtisodiyotning barqarorlashuviga erishish, uning qisqa muddatli tanazzulga barham berish bilan bog'liq bo'lishi mumkin emas. G'arbning rivojlangan davlatlari 30-yillarda boshlangan samarasiz jamoat ishlari siyosatidan o'z xulosalarini chiqardilar.
Yana bir muhim element soliq stavkalarining o'zgarishi. Ishlab chiqarishning qisqa vaqt ichida pasayishi prognoz qilinsa, o'rnatilgan stabilizatorlarga qo'shimcha ravishda soliq stavkalarini pasaytirish to'g'risida qarorlar qabul qilinadi. Soliqqa tortishning progressiv tizimi byudjetga daromadlarni avtomatik ravishda o'zgartirishga imkon beradi, bu ishlab chiqarish va daromadning kamayishi bilan kamayadi, ammo bu yuzaga kelgan salbiy vaziyatga ta'sir ko'rsatishi uchun etarli bo'lmasligi mumkin. Aynan shu davrda ishlab chiqarishni ko'paytirish va uning pasayishini engib o'tish uchun soliq stavkalarini kamaytirish va davlat xarajatlarini ko'paytirish zarurati paydo bo'ldi.
Xulosa
Byudjet xarajatlarining ma'lum bir ulushga mutanosib ravishda kamayishini aks ettiradi. U joriy qilingan vaqtdan boshlab byudjet yili oxirigacha qo'llaniladi. Sekvestratsiya qilish natijasida bir qator himoyalangan xarajatlar moddalari mavjud bo'lib, ularning ro'yxati yuqori hokimiyat organlari tomonidan belgilanadi. Bir qator maqolalarni (masalan, tashqi qarzga xizmat ko'rsatish) ajratib bo'lmaydi.
Masalan, AQShda byudjet xarajatlarini to'g'ridan-to'g'ri (majburiy) va ixtiyoriy xarajatlarga ajratish mavjud. To'g'ridan-to'g'ri xarajatlar amaldagi qonunlar bilan kafolatlanadi (ijtimoiy nafaqalar, sog'liqni saqlash dasturlari va boshqalar) va qisqartirilmaydi. Diskretsion xarajatlar har yili ko'rib chiqiladi va kelgusi yil byudjeti bo'yicha AQSh Kongressi tomonidan tasdiqlanadi. Shu bilan birga, bunday xarajatlar uchun cheklov belgilanadi. Agar haqiqiy byudjet xarajatlari ushbu chegaralardan oshib keta boshlasa, byudjet kamomadini kamaytirish uchun sekvestr mexanizmi ishga tushiriladi (Gramm-Rudman-Xollings qonuni). Byudjet taqchilligini moliyalashtirish
Byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ikki turi mavjud - pul va qarz.
Naqd pul bilan moliyalashtirish, hukumat byudjet taqchilligini qoplash uchun markaziy bank kreditlarini olishini anglatadi. Aslida, bu qo'shimcha naqd pullarning muomalaga chiqarilishini (chiqarilishini) anglatadi. Bunday moliyalash faqat o'ta og'ir holatlarda qo'llaniladi, chunki uni qo'llash iqtisodiyot uchun juda salbiy oqibatlarga olib keladi. Bunday vositani amalga oshirish natijasida milliy valyutadagi pul massasi tovarlar va xizmatlar bilan ta'minlanmagan miqdorga ko'payadi. Natijada inflyatsiya ko'tariladi, narxlashning normal mexanizmi buziladi, natijada milliy valyuta qadrsizlanishiga olib keladi. Bundan tashqari, "Tanzi effekti" ning namoyon bo'lishi inflyatsiya darajasining salbiy oqibati bo'lishi mumkin. Ushbu hodisaning mohiyati shundaki, soliq to'lovchilar davlat byudjetiga soliqlarni to'lashni ataylab kechiktirishni boshlaydilar. Imtiyozli davrda pul qisman amortizatsiya qilinadi, amalda soliq yuki kamayadi, bu esa o'z navbatida byudjet daromadlarini kamaytiradi va byudjet taqchilligini kuchaytiradi. Shunday qilib, mamlakat moliya tizimi tobora silkinmoqda.
Shu sababli, ko'plab davlatlarning qonunchiligida byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ushbu usulidan foydalanishga qattiq cheklovlar mavjud. Ba'zi mamlakatlarda markaziy hukumat tomonidan kredit berish taqiqlangan. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga binoan, hozirda Rossiyada byudjet taqchilligini pul bilan moliyalashtirish taqiqlangan.
Qarzni moliyalashtirish qimmatli qog'ozlar bozorida joylashtirilgan va erkin muomalada bo'lgan va ma'lum muddat o'tgandan keyin davlat tomonidan to'lanadigan daromadli davlat obligatsiyalarini chiqarish orqali amalga oshiriladi. Pul bozorda byudjet taqchilligini qoplash uchun ishlatilganligi sababli, pul taklifida o'sish kuzatilmaydi.
Shunday qilib, defitsitni qarz bilan moliyalashtirishning quyidagi manbalari ajratilgan: