Davlat qarzini boshqarish strategiyasini takomillashtirish

Tadqiqotning ilmiy yangiligi quyidagilardan iborat:
- samaradorlik kontseptsiyasidan kelib chiqib, “davlat qarzini boshqarish” tushunchasiga aniqlik kiritildi, uning miqdoriy va sifat mezonlari shakllantirildi;
- davlat qarzini "to'lash" va "xizmat ko'rsatish" tushunchalari o'rtasidagi munosabatlar tahlil qilindi;
- O’zbekiston Respublikasining davlat qarzini boshqarishning samarali tizimini yaratish uchun ularni qonun hujjatlarida farqlash zarurati isbotlangan;
- O’zbekiston qonunchiligida qarz majburiyatlarini tashqi va ichki deb tasniflash, shuningdek, davlat qarzi majburiyatlari bo'yicha to'langan daromadlarni davlat qarzi tarkibiga kiritish nuqtai nazaridan davlat qarzi hajmini aniqlash bilan bog'liq muammolar o'rganildi;
- O’zbekiston Respublikasining davlat qarzini boshqarish sohasidagi qonunchiligini takomillashtirish, xususan, "davlat qarzini boshqarish", "davlat qarzini boshqarish usuli", "davlat qarzini to'lash va unga xizmat ko'rsatish" tushunchalarining ta'riflarini kiritish bo'yicha takliflar ishlab chiqilgan. O’zbekiston Respublikasining Byudjet kodeksida va ularni O’zbekiston Respublikasi Byudjet kodeksining alohida moddalarining ushbu shartlariga muvofiqlashtirish;
- qarz inqirozi sharoitida O’zbekistonda davlat qarzini boshqarishning yangi usullaridan foydalanish zarurligini asosladi;
- mamlakatdagi qarz holatini barqarorlashtirish va O’zbekiston Respublikasining davlat qarzini boshqarish samaradorligini oshirish, xususan, O’zbekiston Respublikasining davlat qarzi hajmini va uni to'lash va unga xizmat ko'rsatish xarajatlarini kamaytirish bo'yicha ishlab chiqilgan takliflar; shuningdek, davlat qimmatli qog'ozlari bozorida faol operatsiyalarni amalga oshirish asoslanadi;
- O’zbekiston Respublikasining davlat qarzini boshqarishning tashkiliy tuzilmasini takomillashtirish, davlat qarzini boshqarishning yagona tizimini yaratish bo'yicha takliflar ishlab chiqildi.
Ishning amaliy ahamiyati shundan iboratki, davlat qarzini boshqarish tizimini takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar O’zbekiston Respublikasining davlat organlari va O’zbekiston Respublikasining ta'sis sub'ektlari tomonidan federal byudjet va davlat byudjeti to'g'risidagi huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqishda qo'llanilishi mumkin. respublikaning ta'sis sub'ekti, davlat qarzini boshqaruvchi organlarning funktsiyalarini aniqlashtirish, O’zbekiston davlat qarzini boshqarish kontseptsiyasini ishlab chiqish.
Tadqiqot quyidagi tavsiyalarni ishlab chiqishga imkon berdi:
- O’zbekiston Respublikasining davlat qarzi hajmini qisqartirish va tuzilmasini optimallashtirish;
- O’zbekiston Respublikasining davlat qarz majburiyatlarini to'lash va ularga xizmat ko'rsatish xarajatlarini kamaytirish va optimallashtirish;
- samaradorlikni oshirish maqsadida O’zbekiston Respublikasining davlat qarzini boshqarishning turli usullarini qo'llash.
Ushbu tadqiqot davomida muallif tomonidan olingan yangi ilmiy natijalar quyidagilar:
1. Muhim milliy iqtisodiy muammo hal qilindi - O’zbekiston Respublikasining ta'sis sub'ektlarining davlat qarzini boshqarish kontseptsiyasi to'ldirildi va ishlab chiqildi. Ushbu kontseptsiyaning o'ziga xosligi shundaki, u olingan kreditlar (ssudalar)ning iqtisodiy samaradorligini oshirish va olingan samara tufayli hududdagi ijtimoiy muammolarni hal qilishni nazarda tutadi. Shu bilan birga, qarz mablag‘laridan maqsadli va samarali foydalanishni nazarda tutgan holda mansabdor shaxslarning javobgarligini belgilash taklif etilmoqda.
2. Hududiy investitsiyalarni rivojlantirish zonalariga, hududiy va shahar infratuzilmasi ob’ektlarini qurishga, shu jumladan hududiy va shahar mulkida qoplanish muddati qisqa bo‘lgan ob’ektlarni yaratishga yo‘naltirilishi lozim bo‘lgan qarz mablag‘laridan foydalanishning asosiy yo‘nalishlari belgilandi: mehmonxonalar. , kafelar, savdo va ofis markazlari, xizmat ko'rsatish shoxobchalari va boshqalar. Ushbu ob'ektlardan olinadigan iqtisodiy samara (daromad) o'z zimmasiga olgan qarz majburiyatlarini to'lash va ularga xizmat ko'rsatish, iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish, shuningdek, aholi bandligi va ijtimoiy xizmatlarni ko'rsatish muammolarini hal qilish imkonini beradi. Natijada, O’zbekiston Respublikasining ta'sis sub'ektlari tomonidan qarz mablag'larini jalb qilishning ichki nomuvofiqligi hal qilinadi, chunki davlat organlari: birinchi navbatda, uzoq muddatli xarakterga ega bo'lgan ijtimoiy funktsiyalarini bajarish. Shu bilan birga, qarz mablag‘larining to‘lov muddati, qoida tariqasida, viloyat hokimliklari tomonidan dolzarb ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun talab qilinadigan vaqtdan ancha kam.
3. Mahalliy davlat qarzini boshqarish vositasi sifatida O’zbekiston Respublikasining ta'sis sub'ektlari uchun maxsus investitsiya dasturlarini ishlab chiqish taklif etiladi. Bunday dasturlarni tuzishning asosiy bosqichlari asoslab berilgan, hududiy investisiya dasturini tayyorlash va amalga oshirishda boshqaruvning tarkibiy bo‘linmalarining o‘zaro hamkorligi tartibi ko‘rib chiqiladi. Shu bilan birga, ta'kidlanishicha, ba'zi hollarda qarz mablag'lari qimmatroq qarz majburiyatlarini sotib olish uchun ishlatilishi mumkin, bu oxir-oqibatda O’zbekiston Respublikasining ta'sis sub'ektining davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarining umumiy pasayishiga olib keladi. va uning tuzilishini optimallashtirish.
4. Kreditlar (ssudalar) jalb etish bo‘yicha qarorlar qabul qiluvchi davlat xizmatchilarining, shuningdek, qarz mablag‘lari hisobidan moliyalashtiriladigan investisiya loyihalarini amalga oshirish uchun mas’ul shaxslarning shaxsiy javobgarligini oshirish chora-tadbirlari taklif etilmoqda. Shu bilan birga, har qanday holatda ham vakolatlarni almashtirishda majburiyatlarning uzluksizligi tamoyiliga rioya qilish zarurligi, investorlarning mintaqa tomonidan taklif etilayotgan qarz vositalariga ishonchini taʼminlash va shunga mos ravishda uning kredit reytingini oshirishning asosiy omillaridan biri ekanligi taʼkidlandi. . Ushbu tamoyil O’zbekiston Respublikasining ta'sis sub'ekti tomonidan qarzlarning barcha turlari bo'yicha o'z majburiyatlarini, shu jumladan oldingi ma'muriyatlarning majburiyatlarini so'zsiz, to'liq va o'z vaqtida bajarishni nazarda tutadi.
5. Hududiy miqyosda davlat qarzini boshqarishni takomillashtirishning asosiy chora-tadbirlari shakllantirildi. Bularga quyidagilar kiradi:
- qarz majburiyatlarining ayrim turlarini jalb qilish va ulardan foydalanish masalalarini batafsil tartibga soluvchi maxsus normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish;
- har xil turdagi qarz vositalarini jalb qilishda mavjud risklarni aniqlash va ularni minimallashtirish choralarini ko'rish;
- davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lashning bir necha muddatlarni o'z ichiga olgan moliyaviy rejasini ishlab chiqish: bir oy, chorak, bir yil va uzoq muddatli. Bunday rejaning mavjudligi byudjetga qarzga xizmat ko'rsatish uchun zarur bo'lgan mablag'larni olish bilan bog'liq vaziyat o'zgargan hollarda tez va adekvat boshqaruv qarorlarini qabul qilish imkonini beradi; qarz mablag'larini jalb qilish hisobiga moliyalashtiriladigan investitsiya loyihalarini amalga oshirishdan hamda ushbu loyihalarni amalga oshirish jarayonida yaratilgan mol-mulkdan qarz majburiyatlarini to'lash va ularga xizmat ko'rsatish uchun keyingi hisob-kitoblar uchun foydalanishdan olingan mablag'larni jamg'arish;
- barcha qarzlarni to'liq hisobga olish, yangi qarz majburiyatlarini qabul qilish bo'yicha takliflarni ko'rib chiqish, qarz majburiyatlaridan foydalanish va ularga xizmat ko'rsatish bo'yicha ma'lumotlarni to'plash va hisobga olish, shuningdek, qarz majburiyatlarini to'liq hisobga olish imkonini beruvchi maxsus avtomatlashtirilgan tizimlardan foydalanish. to'lovlarning to'g'riligi va o'z vaqtida amalga oshirilishi;
- davlat qarzini boshqarish sohasida yuqori malakali kadrlarni tanlash, shuningdek ularning kasbiy tayyorgarligi darajasini doimiy ravishda oshirish.