Действий произошел коренной перелом. Стратегическая инициа­тива необратимо перешла к странам антигитлеровской коалиции: Военные поражения и полное напряжение сил к 1944 г

Первый этап Правительство, сформированное из буржуазных и буржуазно- мелкобуржуазных республиканцев и социалистов, демократичес- возглавил лидер правой Либерально-республикан-кои революции _CKOg партии, крупный землевладелец 54-летний (1931—1933 гг.). Дл_ЬКала Самора (бывший с декабря 1931 по ап­рель 1936 г. президентом). Члены правительства разделяли идеи «По­коления 1898 г.» и намеревались ликвидировать отставание Испании путем постепенных социально-экономических реформ. Республи­ка провела амнистию, легализовала свободу слова, личности, сове­сти, печати, собраний и союзов, разрешила деятельность профсою­зов. Среди социальных мероприятий наибольшее значение имели законы о 8-часовом рабочем дне в промышленности и сельском хо­зяйстве (7-часовой для шахтеров), об улучшении условий труда для женщин и детей, введение некоторых видов страхования, установле-ние гарантированного минимума зарплаты, создание «Националь­ной кассы против безработицы» для выплаты пособий безработным, декреты об улучшении положения арендаторов и сельскохозяйствен­ных рабочих. Проведение достаточно радикальной социальной по­литики связано с деятельностью министра труда Франсиско Ларго Кабальеро, одного из лидеров ИСРП, генерального секретаря ВСТ, бывшего каменщика, популярного рабочего лидера. ,
В июне были проведены выборы в учредительные кортесы, где большинство депутатских мест получили социалисты и левые рес­публиканцы, началась разработка конституции. В декабре 1931 г. Конституция, провозгласившая Испанию «демократической рес­публикой всех классов, основанной на началах свободы и справед­ливости», была принята кортесами. Конституция закрепила граж­данские свободы, права женщин, отделение Церкви от государства, отмену дворянских привилегий, предоставила государству право экспроприировать за справедливое вознаграждение частную соб­ственность, представляющую национальный интерес, деклариро­вала отказ от войны как орудия национальной политики.
Церковь была отделена от государства, орден иезуитов был рас­пущен, и его имущество конфисковано, подлежало конфискации и имущество других монашеских орденов. Церкви запрещалось за­ниматься торговой, промышленной и преподавательской деятель­ностью. Успехи антиклерикализма (вплоть до инициированного анархистами поджога храмов весной 1931 г.) обострили конфликт между Церковью и республикой. Правые республиканцы-мини­стры, в^том числе премьер Алькала Самора, выступавшие против наступления на Церковь, в октябре 1931 г. подали в отставку. Премь­ер-министром стал либеральный публицист и известный оратор левый республиканец Мануэль Асанья. Левые республиканцы ук­репились и на других руководящих постах. Однако республика не­дооценила силу и влияние Церкви, а это в скором будущем отрази­лось на ходе революции.
Национальный вопрос был решен частично. Автономию полу­чила одна из трех областей — Каталония. Согласно статуту об ав­тономии каталонцы избрали свой парламент и свое правительство, более самостоятельной стала их внутренняя политика, каталонский язык получил статус официального языка. Однако две другие об­ласти — Страна Басков и Галисия — не смогли добиться предо­ставления им национальной автономии.
Военная реформа М. Асаньи предусматривала модернизацию технически отсталой армии и выход в отставку любого офицера при сохранении его жалованья. В результате в армии несколько сокра­тилось число офицеров и генералов. Однако расчет премьера на то, что из армии уйдут консерваторы, не оправдался. Реакционный ге­нералитет вооруженных сил остался на командных постах.
В сентябре 1932 г. началась аграрная реформа весьма скромного содержания: предусматривалось изъятие за выкуп лишь части по­мещичьих земель, если землевладение превышало 1/6 часть муни­ципального округа. С отменой дворянских привилегий допускалась безвозмездная экспроприация земель аристократии. В зону дей­ствия аграрного закона попадала лишь часть центральных, южных и юго-западных провинций Испании. Для распределения экспро­приированных земель среди крестьян, батраков и арендаторов со­здавался Институт аграрной реформы. За два года реформы кресть­яне получили всего 118 тыс. га земли из 10,5 млн га, принадлежав­ших латифундистам.
Однако, несомненно, позитивное содержание первого этапа бур­жуазно-демократической революции еще предстояло углубить и радикализовать, поскольку экономическая мощь финансовой оли­гархии и крупных землевладельцев оставалась незатронутой, пра­ва и прибыли монополий и банков никто не ограничивал. Сохраня­лись влиятельные позиции иностранного капитала. За Церковью, отделенной от государства, оствались ее капиталы и земли. Реак­ционный генералитет продолжал оставаться на своих постах. Бас­кония и Галисия не получили автономии. Правительство не пре­пятствовало деятельности антиреспубликанских и монархических организаций. Закон о «защите республики» запрещал политичес­кие забастовки, а в экономических — вводил принудительный ар­битраж. Для подавления выступлений рабочих и крестьян исполь­зовалась жандармерия, оставшаяся от прежнего монархического государственного аппарата. В ответ постепенно росло недовольство и разочарование трудящихся, что вызвало осенью 1933 г. раскол правящей республиканско-социалистической коалиции. М. Асанья ушел в отставку, в новом право-республиканском кабинете уже не было социалистов. Новый премьер-министр распустил кортесы и назначил выборы на ноябрь 1933 г. Буржуазно-республиканским партиям в то время не удалось добиться реальной массовой под­держки, активность населения носила эмоциональный характер я] ориентировалась более на быстрый слом монархической государ­ственности, чем на долгое кропотливое созидание. Блок правых Партий, напротив, смог объединиться и, использовав в своих инте­ресах разногласия в демократическом лагере, победить на выборах в кортесы в ноябре 1933 г.