Руководство организации объединенных наций для коренных народов публикация «Руководство Организации Объединенных Наций»

Немного истории 
Благодаря усилиям представителей коренных народов за последние 30 лет 
правам коренных народов сейчас уделяется больше внимания в Организации 
Объединенных Наций и в рамках международного сообщества в целом. 
В 1971 году Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите 
меньшинств, которая состоит из 26 независимых экспертов по правам человека, 
назначила одного из своих членов, г-на Мартинеса Кобо, в качестве Специального 
докладчика. Его просили подготовить всеобъемлющее исследование по вопросам 
дискриминации коренного населения и рекомендовать национальные и 
международные меры для ликвидации такой дискриминации
2
. 
Проведенное Мартинесом Кобо исследование касалось широкого круга 
вопросов прав человека, сказывающихся на коренных народах, включая 
здравоохранение, жилье и образование. В исследовании содержался призыв к 
правительствам разработать руководящие принципы их деятельности в отношении 
коренных народов на основе уважения этнической самобытности, прав и свобод 
коренных народов. Этот доклад, тираж которого уже давно разошелся, был крупным 
событием в процессе признания проблем прав человека, стоящих перед коренными 
народами. 
Рабочая группа по коренным народам как результат совместного опыта 
В 1982 году, еще до того, как было завершено исследование Мартинеса Кобо, 
Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций учредил 
Рабочую группу по коренным народам (РГКН)
3
. Рабочая группа по коренным 
народам, которая представляет собой координационное звено в системе Организации 
2
См. «Исследование по проблеме дискриминации против коренного населения», 
Организация Объединенных Наций, Подкомиссия по предупреждению дискриминации и 
защите меньшинств, Специальный докладчик г-н Мартинес Кобо, документ Организации 
Объединенных Наций под условным обозначением E/CN.4/Sub.2/1986/7 (1986). 
3
Многие правительства не хотят использовать термин «коренные народы», поскольку 
они не хотят распространять сферу самоопределения на коренные народы. Поэтому в 
названии Рабочей группы речь идет о коренном «населении». 

---

Брошюра № 1 
7 
Объединенных Наций по поощрению прав коренных народов, состоит из пяти 
независимых экспертов, являющихся членами Подкомиссии по поощрению и защите 
прав человека. 
Заседания Рабочей группы по коренным народам открыты для представителей 
всех коренных народов, их общин и их организаций. В качестве таковых они стали 
самыми крупными правозащитными совещаниями, проводимыми Организацией 
Объединенных Наций. Для участия в заседаниях Рабочей группы по коренным 
народам приезжают коренные жители со всего мира: аборигены и жители островов 
пролива Торреса из Австралии, маори из Новой Зеландии, индейцы из Северной и 
Южной Америки, эскимосы из полярных районов, саами из Северной Европы, айны 
из Японии и другие группы из различных районов Азии и Африки и из Российской 
Федерации. Благодаря этим международным встречам коренные народы признали, 
что они имеют общий опыт и общее дело. 
Рабочая группа стала источником многих инициатив, касающихся коренных 
народов. Самое важное, пожалуй, то, что Рабочая группа разработала проект 
декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов в 
сотрудничестве с представителями правительств, коренных народов и 
неправительственных организаций. Проект декларации был принят Подкомиссией и 
направлен в Комиссию по правам человека. Комиссия создала свою собственную 
рабочую группу в 1995 году для рассмотрения этого проекта. Дополнительная 
информация о рабочей группе и проекте декларации содержится в брошюре № 5. 
С течением лет высказывались многочисленные рекомендации в отношении 
исследований и семинаров экспертов. Г-жа Эрика-Ирэн Даес, которая была 
Председателем Рабочей группы с 1983 по 1999 год, стала автором двух из этих работ: 
исследования о защите наследия коренных народов и исследования о взаимосвязи 
коренных народов со своей землей. Мигель Альфонсу Мартинес, Председатель 
Рабочей группы в 2000 году, завершил исследование о договорах, соглашениях и 
других конструктивных договоренностях между государствами и коренными 
народами в 1999 году. С этими тремя докладами можно ознакомиться на веб-сайте 
Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам 
человека. Как проводимые экспертами исследования, так и семинары дают 
возможность рассматривать новые вопросы, касающиеся прав человека, или 
деликатные вопросы в менее политизированном контексте. Две встречи экспертов - 
одна по самоуправлению коренных народов в 1989 году и другая по земельным 
правам коренных народов в 1996 году - оказались особо полезными с точки зрения 
обмена позитивным национальным опытом и вынесения рекомендаций в отношении 
будущей деятельности Организации Объединенных Наций. Коренные народы, 

---

Брошюра № 1 8 
которые хотят содействовать формированию международной политики, могут 
участвовать в этой деятельности путем предоставления информации, идей и 
комментариев.