Функциональное питание

Функциональное питание 
146 
(ввозимый), реализуемый в Беларуси белый кристаллический 
сахар до 23 декабря 2018 г. Данного рода превентивные меры 
антимонопольного органа можно было бы считать обоснован-
ными и легитимными, с учётом того, что: 
 
в соответствии с постановлением Совета Министров 
Республики Беларусь от 15 декабря 2017 г. № 962 «О Доктрине 
национальной продовольственной безопасности Республики 
Беларусь до 2030 года» (далее – Доктрина) сахар относится к 
одному из параметров национальной безопасности; 
 
согласно постановлению Совета Министров Республи-
ки Беларусь от 17 января 2014 г. № 35 «Об утверждении переч-
ней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на ко-
торые регулируются государственными органами, и признании 
утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров 
Республики Беларусь» сахар включён в перечень социально зна-
чимых товаров. 
Но поскольку категории «национальная продовольственная 
безопасность» и «социально значимый товар» ориентированы в 
первую очередь на население и определены в Доктрине как: 
 
физическая доступность продовольствия (обеспечен-
ность по спросу), что означает наличие сельскохозяйственной 
продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке и 
возможность его приобретения, стабильное снабжение населе-
ния продуктами питания высокого качества на всей территории 
государства; 
 
экономическая доступность продовольствия (обеспе-
ченность по доходам) предполагает достаточный уровень и по-
ложительную динамику доходов домашних хозяйств всех кате-
горий при социально приемлемом уровне цен на продукты пи-
тания;
то характер принятых мер носит больше протекционист-
скую направленность и ставит под сомнение их значимость для 
населения. Однако, это только одна сторона медали. Противоре-
чивость данной ситуации, по мнению автора, заключается не 
столько в действиях антимонопольного органа, сколько в объяс-
нениях чиновниками разного уровня причин принятия таких 
мер. В частности, 16 февраля 2018 г. председатель концерна 
«Белгоспищепром» Александр Забелло, поясняя Главе государ-
ства разницу в стоимости белорусского и российского сахара, 
среди прочих, привёл следующие доводы: 

---

Функциональное питание 
147 
 
одно из крупнейших производств в России не платит 
НДС, что позволяет скинуть ему дополнительные 10%; 
 
в условиях обострившейся конкуренции в соседней 
стране российский сахар хлынул в Беларусь и продаётся здесь по 
символическим ценам. В связи с перепроизводством они не 
знают, куда его девать, и отдают тонну за рубль. В противном 
случае им надо будет платить за утилизацию [1]. 
Такие заявления высокопоставленного чиновника, мягко 
говоря, не совсем соответствуют действительности. За исключе-
нием факта перепроизводства сахара, всё остальное – не более 
чем игра слов, рассчитанная на широкую, не совсем осведом-
лённую аудиторию. Во-первых, что касается налога на добав-
ленную стоимость, то во всех внешнеторговых операциях для 
экспортёров ставка НДС – 0%, т.е. это никоим образом не отра-
жается на уровне сформированной экспортной цены. Более того, 
Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механиз-
ме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в 
Таможенном союзе от 11 декабря 2009 г. определено, что взима-
ние «ввозного» НДС осуществляется по стране назначения, т.е. 
налоговым органом Республики Беларусь. Во-вторых, касатель-
но символических цен по рублю за тонну, если посмотреть ста-
тистику взаимной торговли сахаром белым (ТН ВЭД 170199), то 
мы обнаружим, что за период январь–декабрь 2017 г. средняя 
цена экспорта в Российскую Федерацию составляла 484 $ за 
тонну, а импорта из Российской Федерации – 510 $ за тонну [6]. 
В-третьих, по поводу утилизации: срок годности сахара-песка в 
соответствии с ГОСТ 21-94 – бессрочен, а рекомендуемый в 
ГОСТ 33222-2015 срок годности для сахара белого кристалличе-
ского – 4 года с даты изготовления или даты фасования. 
Кроме того, за неделю до данного заявления – 9 февраля 
2018 г. в сети появилось фото с ценой белорусского (Слуцкого) 
сахара в магазине «Перекресток» в Москве, который можно бы-
ло купить по акции за 26,90 российских рублей. Это в эквива-
ленте 93 белорусских копейки, но и без акции цена не превыша-
ла бы 1 белорусский рубль, что в полтора раза ниже цены на са-
хар в белорусских магазинах [2]. При этом ситуация с диспари-
тетом цен на сладкий продукт за последующие семь месяцев ни-
как не изменилась. Порядок ценообразования на внешних рын-
ках в интервью национальному телеканалу СТВ прокомменти-
ровал председатель наблюдательного совета ОАО «Слуцкий са-
харорафинадный комбинат» Осип Дапиро: «Мы продаём по 

---