Функциональное питание

Государственное регулирование и координация 
деятельности на рынке сахара в условиях 
экономической интеграции Беларуси и России 
 
Аннотация. В статье рассмотрена правовая конструкция коорди-
нации экономической деятельности как способа государственного регу-
лирования экономики, её содержание и субъектный состав. Установле-
ны целевая направленность и протекционистский характер мер, при-
нимаемых государственными органами в области ценообразования с 
целью создания и поддержания преференциального режима для дея-
тельности отечественных госпредприятий. Определена необходимость 
совершенствования конкурентной политики государства в контексте 
современных интеграционных процессов с целью соблюдения интере-
сов, как производителей различных отраслей экономики, так и конеч-
ных потребителей. 
Ключевые слова: координация экономической деятельности, госу-
дарственное регулирование экономики, государственные органы, про-
текционизм, рынок сахара, антимонопольное законодательство. 

---

Функциональное питание 
142 
D.A. Simakov 
Belarusian State University, 
Minsk, Belarus 
Scientific supervisor ‒ V.I. Tarasov, 
professor of corporate finance department,
doctor of economics, professor 
 
Exemptions in foreign trade: 
state protectionism or economic coordination 
Summary. The article considers the legal structure of coordination of 
economic activity as a way of state regulation of the economy, its content and 
subject composition. The target orientation and protectionist character of the 
measures taken by state bodies in the field of pricing are established with the 
goal of creating and maintaining a preferential regime for the activities of 
domestic state enterprises. The need to improve the competitive policy of the 
state in the context of modern integration processes has been identified in 
order to observe the interests of both the producers of various sectors of the 
economy and the final consumers. 
Key words: coordination of economic activities, government regulation 
of the economy, government agencies, protectionism, sugar market, antimo-
nopoly legislation. 
Республика Беларусь – одно из немногих государств на 
постсоветском пространстве, в котором доля государственных 
предприятий в ВВП страны в зависимости от отрасли и региона 
составляет порядка 60–80%. Сохранение в собственности госу-
дарства (непосредственно либо с долей государства более 50%) 
большого числа крупных предприятий, имеющих вертикальную 
ведомственную подчиненность государственным органам, а 
также наличие владельческого надзора со стороны различных 
министерств и ведомств за их деятельностью, делает зачастую 
право свободного и равного доступа на рынок лишь деклараци-
ей государства. Наделенные юридической и политической вла-
стью для управления обществом и выполнения задач и функций 
государства, государственные органы в процессе реализации 
власти порой неправомерно вмешиваются в экономические 
процессы общества. В то же время регулирование экономики 
государством есть ответ на запрос общества, возникающий из-за 

---

Функциональное питание 
143 
несовершенства рынков. Государство вмешивается в функцио-
нирование рынка и ограничивает свободу теми или иными сред-
ствами. Координация деятельности подведомственных и вало-
образующих госпредприятий сводится, по сути, к лоббированию 
их интересов на отраслевых рынках. Государственные органы 
могут предоставлять им преференции, предотвращать доступ на 
рынок конкурентов, устанавливать единый уровень цен, сдер-
живать производство заменяющей продукции с большей легко-
стью и эффективностью, чем это сделал бы картель [7, с. 78]. 
Дефиниции категорий «регулирование» и «координация» в 
более широком, нежели это представлено в антимонопольном 
законодательстве, смысле имеют следующие определения: 
 
регулирование – направляющее воздействие на разви-
тие, движение каких-либо процессов с целью приведения их в 
порядок либо в систему; 
 
координация же есть процесс согласовывания, установ-
ления целесообразных соотношений между какими-либо дей-
ствиями или явлениями [8]. 
В данном случае имеет место терминологическая связь 
между государственным регулированием экономики и коорди-
нацией экономической деятельности, поскольку координация (и 
в позитивном, и в негативном смысле) является способом регу-
лирования. 
В связи с этим вопросы «координации экономической дея-
тельности» попадают в поле зрения экономистов и правоведов, 
пытающихся найти как положительные, так и отрицательные 
аспекты этого процесса. 
Обратившись к положениям Решения Высшего Евразийско-
го экономического совета от 24 октября 2013 г. № 50 «О Мо-
дельном законе “О конкуренции”» (далее – Закон), можно кон-
статировать, что государственные органы не являются непосред-
ственными координаторами экономической деятельности. Так, 
пунктом 10 статьи 4 Закона координация экономической дея-
тельности определяется как согласование действий хозяйству-
ющих субъектов (субъектов рынка) третьим лицом, не входящим 
в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов 
(субъектов рынка) и не осуществляющим деятельность на том 
товарном рынке (товарных рынках), на котором (которых) осу-
ществляется согласование действий хозяйствующих субъектов 
(субъектов рынка). Таким образом, государственные органы не 
могут быть признаны координаторами экономической деятель-

---