Государственная служба в овд РФ. Курс лекций pdf
Download 1.19 Mb. Pdf ko'rish
|
[Ванюшин Я. Л., Ванюшина И. Н. Дизер О. А. и др.] Министерство внутренних дел Российской Федерации, Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России - Государственная служба в органа
|
2. Дисциплинарные взыскания в органах внутренних дел Российской Федерации Федеральный закон о службе в ОВД не содержит определения дис- циплинарного взыскания. В части 1 ст. 50 настоящего закона устанавли- вается, что дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутрен- них дел могут налагаться в случае нарушения им служебной дисципли- ны, а также в иных случаях, предусмотренных указанным федеральным законом. Согласно лексическому значению слова взыскание означает меру воздействия. В Словаре русского языка С.И. Ожегова взыскание опреде- ляется как наказание, мера воздействия. Производный глагол «взыскать» 1 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52. Ст. 6228. 102 означает заставить заплатить, подвергнуть наказанию, привлечь к ответ- ственности 1 . Дисциплинарное взыскание – мера дисциплинарной ответственно- сти, представляющая предусмотренное законодательством наказание. Дисциплинарное взыскание является санкцией или неблагоприятными последствиями, которые несет сотрудник или работник в связи с наруше- нием не только служебной или трудовой дисциплины, но и иных различ- ных служебных и трудовых норм. Исходя из этого дисциплинарное взыскание в органах внутренних дел Российской Федерации – наказание, налагаемое на сотрудника орга- нов внутренних дел в связи с нарушением им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом о службе в ОВД. К ним относятся: 1) совершение административных правонарушений, за которые со- гласно ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ сотрудники органов внутренних дел несут дисциплинарную ответственность; 2) несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограниче- ний и запретов; 3) несоблюдение требований о предотвращении или об урегулиро- вании конфликта интересов; 4) неисполнение обязанностей, установленных в целях противодей- ствия коррупции; 5) несоблюдение сотрудником требований к служебному поведе- нию сотрудника органов внутренних дел и невыполнение им основных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, установленных в ст.ст. 12, 13 Федерального закона о службе в ОВД. Целью применения дисциплинарных взысканий является восста- новление и поддержание служебной дисциплины, обеспечение и укреп- ление служебной дисциплины. Задачи дисциплинарных взысканий – наказание сотрудников, совершивших дисциплинарные проступки, со- блюдение служебной дисциплины, иных правил и условий прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, предупрежде- ние нарушений. Функции дисциплинарных взысканий: карательная, превентивная, правовосстановительная и информационная. Карательная функция дисциплинарных взысканий, или штрафная функция (в административном праве), заключается в непосредственном наказании сотрудника органов внутренних за совершение дисциплинар- ного проступка. Превентивная функция дисциплинарных взысканий выражается в недопущении дисциплинарных нарушений сотрудником органов внут- ренних дел в дальнейшем. 1 См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 85. 103 Правовосстановительная функция дисциплинарных взысканий наряду с дисциплинарным наказанием сотрудника органов внутренних дел преследует цель обеспечения защиты прав и свобод человека и граж- данина, интересов общества, органов внутренних дел и иных государ- ственных органов и организаций. Информационная функция дисциплинарных взысканий направлена на формирование представлений и мнений о сотруднике органов внут- ренних дел. Дисциплинарные взыскания следует отличать от иных мер дисци- плинарного воздействия, применяемых в органах внутренних дел: преду- преждение, порицание, критика поведения, указания на упущения по службе, недостатки по службе и др. Например, ст. 40 Дисциплинарного устава ОВД предусматривает при малозначительности совершенного дисциплинарного проступка воз- можность руководителя (начальника) освободить сотрудника от дисци- плинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением. Вместе с тем настоящие меры к дисциплинарной ответственности не относятся и не могут нести последствия, соответствующие дисципли- нарным взысканиям. В соответствии со ст. 35 Дисциплинарного устава ОВД не допускается наложение на сотрудников дисциплинарных взыска- ний, не предусмотренных его статьями (ст.ст. 33, 34). В связи с этим пе- речень дисциплинарных взысканий, установленный в Федеральном за- коне о службе в ОВД, является исчерпывающим (ст. 50). К дисциплинар- ным взысканиям относятся: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел. В образовательных организациях высшего образования системы МВД России наряду с указанными выше могут налагаться следующие взыскания: 1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения); 2) лишение очередного увольнения из расположения образователь- ной организации; 3) отчисление из образовательной организации. Настоящий перечень дисциплинарных взысканий является специ- альным и отличается разнообразием дисциплинарных взысканий по срав- нению с общей системой дисциплинарных взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 192), которая пред- ставлена тремя мерами дисциплинарной ответственности: замечание, вы- говор и увольнение по соответствующим основаниям. 104 Современная система дисциплинарных взысканий, предусмотрен- ная в органах внутренних дел, основана на преемственности дисципли- нарных мер, выработанных многими десятилетиями в органах внутрен- них дел. Несмотря на преемственность законодательства и традиции, суще- ствующие в органах внутренних дел в сфере дисциплинарной ответ- ственности, заметна тенденция к сокращению системы дисциплинарных взысканий. Например, Федеральный закон о службе в ОВД не предусмат- ривает такие виды дисциплинарных взысканий, как снижение в специ- альном звании на одну ступень и лишение нагрудного знака, предусмот- ренные в законодательстве о службе в органах внутренних дел ранее. Дисциплинарные взыскания в органах внутренних дел могут быть классифицированы по различным основаниям, в частности: Download 1.19 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|