Государственная служба в овд РФ. Курс лекций pdf

ганов внутренних дел, являющегося стороной конфликта интересов 
(четвертая группа), вплоть до его отстранения от выполнения служеб-
ных обязанностей в установленном порядке и (или) отказ сотрудника от 
выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Настоящие меры могут быть реализованы, например, в форме вре-
менного исключения сотрудника органов внутренних дел из состава кон-
курсной комиссии, комиссии по размещению заказа, участников прове-
рочных мероприятий. Отказ сотрудника от выгоды, явившейся причиной 
возникновения конфликта интересов, может выражаться в письменном 
представлении обязательства воздерживаться от совершения определен-
ных действий или возврата полученного подарка или имущества, если 
выгода уже получена. 
В отношении сотрудника, осуществляющего в соответствии со 
своими служебными обязанностями процессуальные полномочия, в ка-
честве меры по предотвращению и урегулированию конфликта интере-
сов также может быть применен его отвод или самоотвод в порядке, 
установленном законодательством Российской Федерации. В этом случае 
отвод сотрудника органов внутренних дел предполагает не в целом от-
странение его от выполнения служебных обязанностей, а ограничение 
его полномочий в конкретном случае – при рассмотрении дела, принятии 
определенного управленческого решения, осуществлении контроля и т.д.
В качестве правовых средств по предотвращению и урегулирова-
нию (разрешению) конфликта интересов могут быть применены меры 
дисциплинарной ответственности. В соответствии со ст. 50.1 Феде-
1
См.: Об организации учета уведомлений об иной оплачиваемой работе: приказ МВД 
России от 15 дек. 2014 г. № 1110. Доступ из СТРАС «Юрист». 

---

166 
рального закона о службе в ОВД за несоблюдение сотрудником органов 
внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении 
или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанно-
стей, установленных в целях противодействия коррупции, налагаются 
дисциплинарные взыскания. 
При этом следует учитывать два обстоятельства. Во-первых, в со-
ответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального закона о службе в ОВД несоблю-
дение сотрудником органов внутренних дел установленных ограничений 
и запретов (в том числе направленных на предотвращение конфликта ин-
тересов) является грубым нарушением служебной дисциплины. В этом 
случае сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстра-
нен от выполнения служебных обязанностей или к нему могут быть 
применены такие дисциплинарные взыскания, как перевод на нижестоя-
щую должность в органах внутренних дел или увольнение из органов 
внутренних дел. 
Во-вторых, согласно ст. 82.1 Федерального закона о службе в ОВД 
сотрудник органов внутренних дел в случае непринятия им мер по 
предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, сторо-
ной которого он является, подлежит увольнению в связи с утратой дове-
рия. Аналогично сотрудник органов внутренних дел, замещающий 
должность руководителя (начальника), которому стало известно о воз-
никновении у подчиненного ему сотрудника органов внутренних дел 
личной заинтересованности, которая приводит или может привести к 
конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия в 
случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию 
конфликта интересов. 
Данный подход основан на общем требовании Федерального зако-
на от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», со-
гласно которому непринятие лицом, являющимся стороной конфликта 
интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта ин-
тересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного 
лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 
ст. 11). 
Предотвращение и урегулирование (разрешение) конфликта в ор-
ганах внутренних дел обеспечивается комиссиями по соблюдению тре-
бований к служебному поведению и урегулированию конфликта интере-
сов. В соответствии с Указом Президента России Федерации от 1 июля 
2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному 
поведению федеральных государственных служащих и урегулированию 
конфликта интересов»
1
в органах внутренних дел Российской Федерации 
вопросы соблюдения требований к служебному поведению и урегулиро-
ванию конфликта интересов рассматриваются: 
1
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. Ст. 3446. 

---

167 
1) в отношении лиц, замещающих должности федеральной госу-
дарственной гражданской службы и работников МВД России, – комис-
сиями по соблюдению требований к служебному поведению федераль-
ных государственных служащих и работниками МВД России и урегули-
рованию конфликта интересов
1
; 
2) в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской 
Федерации – аттестационными комиссиями.
Порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению 
требований к служебному поведению и урегулированию конфликта ин-
тересов определяется Положением о комиссиях по соблюдению требова-
ний к служебному поведению федеральных государственных служащих 
и урегулированию конфликта интересов
2
. 
Основной задачей комиссий является содействие в обеспечении 
соблюдения сотрудниками органов внутренних дел ограничений и запре-
тов, исполнения обязанностей и требований о предотвращении или уре-
гулировании конфликта интересов и в осуществлении мер по предупре-
ждению коррупции. 
Применительно к предотвращению и урегулированию (разреше-
нию) конфликта интересов комиссии рассматривают следующие вопросы:
1) о несоблюдении сотрудниками органов внутренних дел требова-
ний к служебному поведению и (или) требований об урегулировании 
конфликта интересов; 
2) уведомление сотрудника органов внутренних дел о возникнове-
нии личной заинтересованности при исполнении должностных обязан-
ностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов; 
3) представление руководителя органа внутренних дел или члена 
комиссии, касающееся обеспечения соблюдения сотрудниками органов 
внутренних дел требований к служебному поведению и (или) требований 
об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органе 
внутренних дел мер по предупреждению коррупции. 
По итогам рассмотрения первого вопроса комиссия принимает од-
но из следующих решений: сотрудник органов внутренних дел соблюдал 
требования к служебному поведению и (или) требования об урегулиро-
1
См.: Порядок формирования и деятельности Комиссии территориального органа 
МВД России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных 
государственных гражданских служащих территориальных органов МВД России и 
работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед 
МВД России, и урегулированию конфликта интересов: утв. приказом МВД России от 
31 июля 2015 г. № 804; О комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, 
поставленных перед МВД России, по соблюдению требований к служебному поведе-
нию работников и урегулированию конфликта интересов: приказ МВД России от 
10 мая 2016 № 231. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 
2
См.: О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению 
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: 
указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 // Собр. 
законодательства Рос. Федерации. 2010. Ст. 3446. 

---

168 
вании конфликта интересов; сотрудник не соблюдал указанные требова-
ния. В последнем случае комиссия рекомендует руководителю органа 
внутренних дел указать сотруднику органов внутренних дел на недопу-
стимость нарушения требований к служебному поведению и (или) тре-
бований об урегулировании конфликта интересов либо применить к нему 
конкретную меру ответственности. 
При рассмотрении второго вопроса комиссия признает: 
1) отсутствие конфликта интересов при исполнении сотрудником 
органов внутренних дел должностных обязанностей; 
2) личная заинтересованность приводит или может привести к 
конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует сотруднику 
органов внутренних дел и (или) руководителю органа внутренних дел 
принятие мер по урегулированию конфликта интересов или по недопу-
щению его возникновения; 
3) несоблюдение сотрудником органов внутренних дел требований 
об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия реко-
мендует руководителю органа внутренних дел применить к государ-
ственному служащему конкретную меру ответственности. 
По итогам рассмотрения вопроса об обеспечении соблюдения со-
трудниками органов внутренних дел требований к служебному поведе-
нию и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо 
осуществления в органе внутренних дел мер по предупреждению кор-
рупции комиссия принимает соответствующие решение. 
Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены про-
екты нормативных правовых актов государственного органа, решений 
или поручений руководителя государственного органа, которые в уста-
новленном порядке представляются на рассмотрение руководителя госу-
дарственного органа. 
Следует отметить, что в соответствии со ст. 51.1 Федерального за-
кона о службе в ОВД дисциплинарные взыскания за совершение корруп-
ционных правонарушений налагаются на основании доклада о результа-
тах проверки подразделения по профилактике коррупционных и иных 
правонарушений кадрового подразделения. В случае, если доклад о ре-
зультатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований 
к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (атте-
стационную комиссию), – и на основании рекомендации указанной ко-
миссии.