Государственная служба в овд РФ. Курс лекций pdf
Порядок разрешения служебного спора
Download 1.19 Mb. Pdf ko'rish
|
[Ванюшин Я. Л., Ванюшина И. Н. Дизер О. А. и др.] Министерство внутренних дел Российской Федерации, Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России - Государственная служба в органа
|
2. Порядок разрешения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации Одним из цивилизованных способов защиты прав и законных ин- тересов государственных служащих, способствующих снятию внутрен- 169 них конфликтов в деятельности государственного аппарата и обеспече- нию его нормальной работы, является служебный спор 1 . Служебный спор в органах внутренних дел – неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных зако- нов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или граждани- ном, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее со- стоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником (ч. 1 ст. 72 Федерального закона о службе в ОВД). Признаками (условиями) служебного спора в органах внутренних дел является: 1) наличие неурегулированных разногласий; 2) стороны служебного спора; 3) индивидуальность служебного спора; 4) письменное обращение для разрешения служебного спора. Наличие нерегулированных разногласий является не только призна- ком, но и содержанием служебного спора в органах внутренних дел. Его обязательными условиями являются, во-первых, наличие разногласий сторон, т.е. противоречий или различных, противоположных мнений, по- зиций; во-вторых, разногласия должны являться неурегулированными и, в-третьих, касаться применения федеральных законов, иных норматив- ных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта. Стороны служебного спора в органах внутренних дел. В соответ- ствии с Федеральным законом о службе в ОВД участниками служебного спора являются: I сторона – сотрудник органов внутренних дел, гражданин, посту- пающий на службу в органы внутренних дел, или гражданин, ранее со- стоявший на службе в органах внутренних дел; II сторона – Министр внутренних дел Российской Федерации, упол- номоченный руководитель, прямой руководитель (начальник) или непо- средственный руководитель (начальник), суды Российской Федерации. Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются ру- ководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно, непосредственным руководителем (начальником) – ближай- ший к сотруднику. Следует отметить, что служебный спор в органах внутренних дел может быть инициирован только первой стороной – сотрудником орга- 1 См.: Линецкий С.В. Служебный спор и порядок его разрешения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. С. 3. 170 нов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел или гражданином, ранее состоявшим на службе в орга- нах внутренних дел. При этом в соответствии со ст. 11 Федерального за- кона о службе в ОВД обращение к вышестоящим в порядке подчиненно- сти должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для разреше- ния споров, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, равно как и рассмотрение служебного спора, является правом со- трудника органов внутренних дел. Индивидуальность служебного спора в органах внутренних дел за- ключается в возможности обращения для разрешения служебного спора конкретного лица. В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона о службе в ОВД коллективные служебные споры в органах внутренних дел не допускаются. Рассмотрение служебного спора в органах внутренних дел может быть инициировано посредством письменного обращения к соответ- ствующему представителю органов внутренних дел. Обращением, ини- циирующим рассмотрение в органах внутренних дел служебного спора, является для сотрудников органов внутренних дел рапорт, для граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел либо ранее состояв- ших на службе в органах внутренних дел – заявление. Федеральный закон о службе в ОВД определяет сроки обращения для разрешения служебного спора: 1) в течение 3 месяцев со дня, когда сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, или гражданин, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, узнал или должен был узнать о нарушении своего права; 2) в течение 1 месяца со дня ознакомления с приказом об увольне- нии – для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел. В случае пропуска по уважительным причинам настоящих сроков соответствующий срок может быть продлен и служебный спор рассмот- рен по существу. Служебный спор рассматривается в течение одного месяца со дня подачи письменного обращения. Процедура рассмотрения служебного спора регламентируется Порядком рассмотрения служебного спора в ор- ганах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 13 августа 2012 г. № 782 1 . Служебный спор рассматривается в следующем порядке при обра- щении: 1) сотрудника органов внутренних дел – непосредственным руко- водителем (начальником); 1 Рос. газ. 2012. 7 сент. 171 2) гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, – руководителем (начальником), имеющим пра- во назначения его на должность в органах внутренних дел; 3) гражданина Российской Федерации, ранее состоявшего на служ- бе в органах внутренних дел, – руководителем (начальником), приняв- шим решение о его увольнении. В случае несогласия с решением, принятым в результате рассмот- рения служебного спора или при невозможности его рассмотрения настоящими руководителями по существу, он подлежит рассмотрению вышестоящим руководителем (начальником) вплоть до Министра внут- ренних дел Российской Федерации или в соответствующий суд Россий- ской Федерации. Служебный спор рассматривается на основании представленных сотрудником или гражданином документов. При рассмотрении служебного спора его участники наделяются правами. Сотрудник или гражданин, обращающийся с вопросом о рас- смотрении служебного спора, вправе: 1) ходатайствовать о рассмотрении служебного спора в его присут- ствии; 2) представлять дополнительные материалы, необходимые для рас- смотрения служебного спора; 3) обращаться с рапортом (заявлением) о прекращении рассмотре- ния служебного спора. Сторона, рассматривающая служебный спор (руководитель), впра- ве: 1) приглашать подчиненного сотрудника или гражданина для рас- смотрения служебного спора в их присутствии; 2) приглашать подчиненных сотрудников, государственных граж- данских служащих и работников для получения пояснений по существу служебного спора; 3) направлять запросы в органы, организации и подразделения МВД России, иные органы и организации для получения дополнитель- ных материалов, необходимых для рассмотрения служебного спора, либо обращаться с просьбой о направлении указанных запросов соответствен- но к руководителю (начальнику) органа, организации и подразделения МВД России. Решение по служебному спору оформляется в письменном виде, копия решения вручается в течение 3 дней, в случае невозможности вру- чения – направляется по почте. Решение по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня получения копии соот- ветствующего решения. |
